avtoreferat-dissertatsii-po-filosofii-spetsialnost»>автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.00 диссертация на тему: Экономико-правовые условия новых земельных отношений в Российской Федерации
11-1
1478 А. А. КУЗЬМИН
Докторант VIDU
ЖОМОМИХО-ШЯФОВЪШ (услсхюся Я(жь1Хжшль!НЬ1ХстскоШЕЮСй:® (ЮССМЙСКРЙ ФЕ4ХЕ) Направление: экономика и право; организация и управление
Научный руководитель: доктор философии (Рк. Д),
Кузнецов В. В.
Москва 2010
Всемирный Информационно- Распределённый Университет Докторант: Кузьмин Артем Александрович
Научные консультанты: доктор философии Мезенцев А.Н.
доктор философии Смоляков В.Н.
Издательская лицензия от © Автор
20 июня 1997 года № 016241 © НТЦ “Развитие”
ГО..
ВВЕДЕНИЕ.
СОФЪФЖЯЯШ
стр .1-5
Глава I. Земельные отношения в Российской Федерации в первом десятилетии XXI века: история, право, экономика и политика……………………5
§ 1.1. Земельные отношения в России и Российской Федерации: этапы и
различия, реформы и правовые акты……………………………………………………………………………………5-12
§ 1.2. Земельные производные понятия: нормативные акты их роль и значение
в новой экономической формации в Российской Федерации…………………………..13-20
§ 1.3. Трансформация земельных участков в правовое поле: независимость и
собственность………………………………………………………………………………………………………..20-25
Глава II. Земельный участок и правовые сделки с ним в новых
экономических условиях………………………………………………………………..26
§ 2.1. Нормативно- правовые акты, их роль и значение в оформлении
земельных участков и долей………………………………………………………………….26-33
§ 2.2. Распоряжение земельным участком, находящимся в общей долевой
собственности………………………………………………………………………………………………………………………..33-44
§ 2.3. Земельный участков через призму купли-продажи……………………………44-50
Глава III. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: методы, формы
и контроль…………………………………………………………………………………………………………..50
§ 3.1. Оборот земель сельскохозяйственного назначения: формы, методы, права
и обязанности государства и гражданина……………………………………….50-58
§ 3.2. Основные параметры перевода земельных участков из одной категории в
другую………………………………………………………………………………………………………………………..58-66
§ 3.3. Правовые нормы земельного контроля: сущность и значение…… 66-73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………73-76
ЛИТЕРАТУРА
76-82
ВВЕДЕНИЕ
Российская Федерация, по сути дела, еще молодое правовое государство. Основные права гражданина и человека заложены в Конституции страны, принятой всенародным анием в 1993 году 12 декабря1 Конституция Российской Федерации формирует в своем содержании гражданское право.
Гражданское право берет свои истоки от Римского права. В Римском праве сложились и были развиты такие важнейшие правовые понятия, как правовой статус, личность (лицо), сроки, брак и другие.
Особое место в Римском праве занимают правовые установки гражданско-правовой собственности (наследник, наследователь, выморочное имущество2, трансмиссия3, легат4 и т.п. Римскому праву по сей день уделяется огромное внимание во всем мире и в Российской Федерации.
Достаточно назвать работы таких ученых как: Дмитриев Ю.А., Златопольский A.A. “Гражданин и власть” – М., 1994; Козлов Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. – М., 1995; Румянцев О.Г Основы конституционного строя России. – М., 1994; Коваленко А.И. Основы конституционного права Российской Федерации. – М.
1994; Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. – М., 1992; Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., Галанза П.Н. Государство и право Древнего Рима. М., 1963; Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для вузов. – М., 1997; Косарев А.И.
Римское право. – М., 1993; Омельченко O.A. Основы римского права. – М., 1994; Пере-торскин И. С. Дигесты5 Юстиниана6,- М., 1956; Хвостов В.М. Система Римского права. – М., 1996 и так далее.
Говоря о судебной защите гражданина и человека следует сразу заметить важность – гражданского процесса. Основы гражданского процесса заложены в Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации7 Гражданский процесс представляет собой отраслевую науку, разрабатывающую проблемы и защиты интересов граждан в сфере гражданско-правовых отношений8 Граж-
' Конституция Российской Федерации. Федеральный закон “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. – М.: Издание Государственной Думы, 2007. С. 21-60.
Выморочное имущество – имущество, переходящее к государству по праву наследования (по закону). (См. Краткий юридический словарь / Под ред. А.Н.Азрипияна. – 2-е изд. доп. – М.: Институт новой экономики. 2007. С 245.
} т
1 рансмиссия наследования – переход права на принятие наследства к наследникам наследника, умершего по-
сле принятия наследства и не успевшего принять его в установленный срок. (Там же, с. 986).
'' Легат – (завещательный отказ) в Римском праве – распоряжение наследователя, содержащееся в завещании,
представляющее определенному лицу (легатарию) право или иную выгоду за счет наследственного имущества ( Гам же, с. 316).
5 Дигссты – (иначе пандекты); в Древнем Риме правовые сборники систематически расположенных кратких из-
менении из законов н сочинений юристов. (См. Тихомиров Л. В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М Ю.Т1гхомирова. – М. 1997. С. 117
' Юстиниан 1 – (482-565) – Византийский император Провел кодификацию Римского права (Корпус Юрис “Ци-вилис) (См Краткая Российская энциклопедия Том 3. – М Большая Российская энциклопедия ОНИКС 21 век, 2003. С. 899.
Граждапско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЭ. С изменениями 30 июня 2003 года. 7 июня. 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 года и другими изменениями. * Вамдышев,В., Дерпова,Д.В. Гражданский процесс: схемы – М.: Юрайг-М, 2001. С. 3.
данское процессуальное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений.
Источник: http://cheloveknauka.com/ekonomiko-pravovye-usloviya-novyh-zemelnyh-otnosheniy-v-rossiyskoy-federatsii
«Ленинградское дело»
Однако планы по комплексной застройке так и не были реализованы.
По данным правоохранительных органов, с ведома главы Ленинградского района участки активно используются как земли сельхозназначения и обрабатываются Северо-Кубанской сельскохозяйственной опытной станцией (филиалом Научного центра зерна им. Лукьяненко). Директором этой организации значится Виктор Гукалов — сын главы муниципалитета Владимира Гукалова.
Уголовное дело было возбуждено по ч.2 ст.165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой). Однако в мае 2018 года старший следователь Ленинградского межрайонного следственного отдела СУ СКР по Краснодарскому краю прекратил дело.
Согласно п.1 с.8.
8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 1 до 1,5% кадастровой стоимости, но не менее 20 тыс. рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 100 тыс. рублей
Кроме того, п.1 с.8.8 КоАП РФ предусматривает штраф за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства (если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом) — на должностных лиц — от 1,5 до 2% кадастровой стоимости, но не менее 50 тыс. рублей; на юридических лиц — от 3 до 5% кадастровой стоимости, но не менее 400 тыс. рублей.
«Нецелевое использование земли — это безусловный повод для штрафа. Отдельный вопрос — почему эти участки не застраиваются. Юридическим лицам участки для комплексного освоения в целях жилищного строительства выделяются без торгов. И если они не осваиваются, то это повод их вернуть Российской Федерации, которая и является собственником земель.
Есть вероятность, что застройка была лишь предлогом для того, чтобы получить 287 га без конкурса и использовать их под посевы.
В случае получения в аренду земель сельхозначения пришлось бы пройти конкурсную процедуру, в результате эти участки обошлись бы значительно дороже», — прокомментировал РБК Краснодар адвокат по земельным вопросам Роман Святной.
Доходы, имущество и семейный бизнес
Владимир Гукалов руководит Ленинградским районом в 2013 году. До этого он с 1988 года был председателем колхоза «Заветы Ильича», позже преобразованного в акционерное общество, а также избирался депутатом Законодательного собрания Кубани (второго и третьего созывов). В марте 2013 года Гукалов был назначен и.о. главы муниципалитета, а в сентябре избран с результатом 95,25%.
За 2017 год Владимир Гукалов задекларировал доход в 1,38 млн рублей, а из имущества указал жилой дом (278 кв.м), квартиру (46 кв.м) и два земельных участка (1726 и 44,3 тыс. кв.м). Его супруге Надежде с доходом 489 тыс. руб.
принадлежат квартира (59 кв.м), гараж и земельный участок для его эксплуатации, еще один земельный участок площадью 44,3 тыс. кв.м и автомобиль Audi Q5.
Годом ранее глава района и его жена указали доход в 1,62 млн и 2,74 млн рублей соответственно.
По данным СПАРК, Надежда Гукалова владеет в Ленинградском районе 97,56% ООО «Искра» (выращивание зерновых культур) и 33% ООО «Агроинновация» (выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур).
Еще треть «Агроинноваций» принадлежит Наталье Алифировой — жене замглавы Ленинградского района, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Михаила Алифирова.
С 2010 по январь 2014 года он значился директором и одним из совладельцев этой компании.
Сын Гукаловых Виктор — депутат Совета муниципального образования Ленинградский район пятого и шестого созыва, секретарь постоянной комиссии по вопросам экономики, бюджета, налогам и имущественных отношений.
Он также занимает должность директора Северо-Кубанской сельскохозяйственной опытной станции — филиала Научного центра зерна им. Лукьяненко.
Ранее был исполнительным директором ОАО «Заветы Ильича», которое в прошлом возглавлял его отец.
В 2017 году Гукалов-младший заработал 839 тыс. руб., ему принадлежат жилой дом (124 кв.м), земельный участок для ЛПХ и ИЖС (1500 кв.м), три участка с/х назначения по 44,4 тыс. кв.м и еще один участок площадью 44,3 тыс. кв.м, а также автомобили Audi 100 и Toyota Prado.
Его супруга Евгения трудится в администрации Ленинградского района ведущим специалистом Управления экономического развития, потребительской сферы и информационных технологий. За 2017 год она задекларировала доход в 355 тыс. руб. и автомобиль Volkswagen Tiguan.
Дочь Гукаловых-старших Елена указана совладельцем двух недействующих в настоящее время компаний — ООО «Росса» (производство безалкогольных напитков) и «Меркурий-2» (розничная торговля).
Таким образом, глава семьи Владимир Гукалов руководит Ленинградским районом, его жена владеет успешный агропредприятием — вместе с супругой замглавы муниципалитета, их сын является депутатом районного Совета, а его супруга работает в одном из ключевых управлений районной администрации.
seuban-station.ru
Детский сад и недетские проблемы
В январе 2017 года тот же следователь отказал в возбуждении уголовного дела в отношении Владимира Гукалова по ч.2 ст.285 (Злоупотребление должностными полномочиями, совершенное главой органа местного самоуправления) и ч.1 ст.292 УК РФ (Служебный подлог).
Тогда материалы проверки выявили факт неправомерного принятия у ООО «ГрандПроектСтрой» работ по строительству в ст. Ленинградской детского сада на 180 мест в 2014-2015гг. Сумма контракта превышала 124 млн рублей.
По мнению следователя, в действиях Гукалова не было состава преступления.
Однако источники в органах власти предполагают другую возможную причину — по имеющейся информации, руководитель Следственного отдела по Ленинградскому району Виталий Удод женат на дальней родственнице Владимира Гукалова.
Как следует из материалов правоохранительных органов, фактическим куратором строительства был врио руководителя Главного управления строительства Краснодарского края Сергей Цинцевич, который в 2002-12 являлся директором ООО «Грандпроектстрой». На момент строительства детсада в ст. Ленинградской замдиректором этой компании значилась его жена Ольга Цинцевич.
Администрация Ленинградского района несколько раз подавала иски к ООО «Грандпроектстрой», однако ни один из них не получил положительного решения суда.
Так, в 2015 году Арбитражный суд Краснодарского края отказал муниципалитету в требовании обязать компанию исполнить обязательства по контракту — поводом стало то, что районная администрация не воспользовалась своим правом отказаться от договора и потребовать возмещения убытков.
В том же году краевой арбитраж отказал в иске о выплате пени в размере 15,19 млн рублей, т.к. он был подан еще до истечения срока контракта.
Еще два иска были поданы в 2017 году, когда «Грандпроектстрой» уже находился на стадии банкротства. Власти Ленинградского района требовали взыскать с компании 1,9 млн и 8,36 млн рублей, однако дважды сами отзывали исковые заявления.
«На основании документов арбитражного суда можно сделать вывод об отсутствии заинтересованности у администрации МО Ленинградский район в положительном результате от поданных ею исковых заявлений в отношении ООО «Грандпроектстрой».
В частности, неоднократные отзывы заявителем исков и отказ от требований на стадии банкротства «Грандпроектстрой» могут свидетельствовать о создании со стороны администрации муниципалитета видимости борьбы за выполнение условий муниципального контракта, что в итоге привело к нанесению бюджету Ленинградского района существенного материального ущерба», — прокомментировал на условиях анонимности представитель крупной юридической компании.
По данным СПАРК, ООО «Грандпроектстрой», зарегистрированное в Выселковском районе Кубани, с 2016 года находится в стадии ликвидации. В 2011-2014гг.
компания выиграла ряд госконтрактов более чем на 0,8 млрд рублей, самыми масштабными среди которых были строительство конно-спортивного комплекса в ст. Выселки (493,88 млн руб.), а также д детсадов в Выселках (147,3 млн руб.) и Ленинградской (124,02 млн.руб.).
Кроме того, «Грандпроектстрой» занимался строительством выселковской ледовой арены и ряда спорткомплексов в муниципалитетах Кубани.
От «выселковских» до «цапковских»
ООО «Грандпроектстрой» — не единственная связь главы Ленинградского района Владимира Гукалова с расположенным по соседству Выселковским районом, который считается «вотчиной» бывшего губернатора Кубани и экс-главы Минсельхоза РФ Александра Ткачева.
В частности, в настоящее время ООО «Заветы Ильича», которое возглавлял Гукалов, принадлежит выселковскому «Агрокомплексу», связанному с семьей Ткачева.
Кроме того, по информации СМИ, Владимир Гукалов непосредственно участвовал в передаче под контроль «Агрокомплекса» части земель, ранее принадлежавших банде «цапков» из Кущевской.
Одним из многочисленных активов Сергея Цапка и его подельников было ООО «Юг Агротехника», которому в 2008 году от ООО «Русь» перешли права аренды земель бывшего колхоза имени Кирова. Владельцем ООО «Русь» значился Сергей Карпенко (Рис-младший), собственником «Юг Агротехники» являлась супруга главаря банды Анжела-Мария Цапок.
Генеральным директором компании стал Вячеслав Рябцев (Буба), которого, по информации правоохранительных органов, Цапок назначил «смотрящим» по Ленинградскому району.
«Рис» и «Буба» проходили в качестве обвиняемых по делу о жестоком убийстве 12 человек в Кущевской — Карпенко покончил с собой на этапе следствия, а Рябцев был приговорен к 20 годам лишения свободы.
В 2015 году фирма «АгроКубань» предложила пайщикам заключить новый договор аренды на более выгодных условиях, чем предлагал прежний арендатор.
По данным СМИ, на собрании владельцев паев в октябре 2015 года глава Ленинградского района Владимир Гукалов призывал собственников земельных долей оставить их в аренде «Юг Агротехники».
Тогда же гендиректор «Юг Агротехники» Александр Квашин заявил, что предприятие находится под управлением акционерного общества «Агрокомплекс».
Юридически выселковский агрохолдинг, принадлежащий семье экс-губернатора Кубани Александра Ткачева, никак не связан с компанией из Ленинградского района. Однако, как следует из информации на официальном сайте «Агрокомплекса», Александр Квашин является заместителем генерального директора по животноводству и птицеводству.
В настоящее время «Юг Агротехника» принадлежит ООО «Регион», которым владеет Ирина Белашова. Однако, по словам местных жителей, все работы на землях компании по-прежнему ведет выселковский «Агрокомплекс».
Источник: https://kuban.rbc.ru/krasnodar/04/07/2018/5b3bca619a79476aa899af7e
Как в натуре пай получить? — PRAVO.UA
Собственник земельного участка, в отличие от собственника земельной доли (пая), имеет больше возможностей и прав.
Во-первых, собственник земельного участка точно знает местонахождение участка, его размер, во-вторых, может передать свой земельный участок в аренду, в-третьих, может самостоятельно вести личное крестьянское или фермерское хозяйство.
Кроме того, он уверен в том, что именно этот конкретный земельный участок или его часть получат его наследники.
Указанное позволяет сделать вывод о необходимости и целесообразности следующей процедуры. Итак, процедура получения государственного акта на право собственности на земельную долю (пай) включает следующие стадии.
1. Стадия инициирования процедуры приватизациизаключается в обращении к соответствующему сельскому, поселковому, городскому совету или районной государственной администрации с заявлениями о выделении им земельных долей (паев) в натуре (на местности).
2. Принятие решения о разработке проекта землеустройства относительно организации территорий земельных долей (паев) в случае подачи заявлений о выделении земельных долей (паев) в натуре (на местности) большинством владельцев земельных долей (паев) в пределах одного сельскохозяйственного предприятия.
3. Разработка проекта землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) государственными и другими землеустроительными организациями, лицензированными в установленном законодательством порядке.
4. Сельский, поселковый, городской совет или районная государственная администрация согласовывают проект землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев).
5. Собрание собственников земельных долей (паев) большинством утверждает проект землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) и оформляет это протоколом. До проведения собрания собственников земельных долей (паев) гражданам необходимо учитывать цель использования земельного участка.
А именно: заявители хотят сами вести хозяйство на земельных участках или намерены сдавать их в аренду определенному сельскохозяйственному предприятию или фермерскому хозяйству.
Это позволит лицам, имеющим право на выделение им в натуре (на местности) двух или более земельных долей (паев) из земель, находящихся в пользовании одного сельскохозяйственного предприятия, выделить земельные участки единым массивом.
6.
Распределение сельским, поселковым, городским советом или районной государственной администрацией земельных участков в пределах одного сельскохозяйственного предприятия между владельцами земельных долей (паев), подавшими заявления о выделении надлежащих им земельных долей (паев) в натуре (на местности). Такое распределение происходит согласно проекту землеустройства относительно организации территории земельных долей (паев) на собрании собственников земельных долей (паев) по согласию не менее двух третей владельцев земельных долей (паев), при их отсутствии — путем жеребьевки. Данная процедура оформляется протоколом (постановление Кабинета Министров Украины «Об организации работ и методике распределения земельных участков между владельцами земельных долей (паев)» № 122 от 4 февраля 2004 года).
Секретарь собрания собственников земельных долей (паев) в двухдневный срок после окончания собрания должен передать сельской, поселковой, городской или районной государственной администрации пакет предусмотренных документов.
Это протокол, подписанный собственниками земельных долей (паев) или их представителями, принявшими участие в распределении земельных участков, председателем собрания, а также секретарем собрания; список регистрации собственников земельных долей (паев) или их представителей, принявших участие в распределении земельных участков с указанием номеров, выбранных ими участков согласно проекту, удостоверенных их подписями; схема расположения земельных участков согласно проекту с указанием номеров земельных участков и номеров их владельцев (по списку).
7.
Сельский, поселковый, городской совет или райгосадминистрация в двухдневный срок должны проинформировать граждан о результатах распределения, в частности, размещением в общедоступном месте в населенном пункте схемы расположения земельных участков с указанием номеров земельных участков и номеров их владельцев по списку для ознакомления с ней граждан в 10-дневный срок (пункт 10 Порядка организации работ и методики распределения земельных участков между собственниками земельных долей (паев)).
Следует отметить, что за 10 дней до распределения таким же образом оглашаются списки лиц, имеющих право на получение земельной доли (пая) в натуре.
На протяжении этого времени каждый имеет право ознакомиться с материалами по организации распределения, решить спорные вопросы, которые могут возникнуть при распределении земельных участков.
В соответствии с пунктом 11 указанного Порядка сельский, поселковый, городской совет или райгосадминистрация на протяжении 5 дней после ознакомления общественности с результатами распределения принимает меры по окончательному его согласованию в соответствии с поданными заявлениями и утверждает протокол собрания с учетом внесенных изменений. А также поручает территориальному органу Госкомзема вместе с землеустроительной организацией обеспечить организацию работ с установлением границ земельных участков в натуре (на местности) и составлением государственных актов на право собственности на земельные участки (на основании соответствующих договоров).
8. Утверждение протокола о распределении земельных участков между собственниками земельных долей (паев) соответствующим сельским, поселковым, городским советом или райгосадминистрацией.
9. Выдача государственных актов на право собственности на земельный участок заявителям, которой предшествует принятие решения соответствующим сельским, поселковым, городским советом или райгосадминистрацией.
10. Установление границ земельного участка в натуре (на местности). Другие процедурные моменты являются типичными до обычной приватизационной процедуры земельных участков.
Следует отметить, что после выдачи гражданину государственного акта на право частной собственности на земельный участок сертификат на право на земельную долю (пай) должен быть возвращен районной государственной администрации.
11. Следует знать, что государственный акт необходимо получить лично в местном совете, поскольку последней стадией процедуры является подпись будущего владельца земли в специальной Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю, права постоянного пользования землей, договоров аренды земли.
https://www.youtube.com/watch?v=2Xqh9BbPy7s
Таким образом, пройдя все стадии процедуры приватизации земельного участка, заявитель получает государственный акт на право собственности на земельный участок и в соответствии с действующим законодательством становится полноправным собственником земли.
ЗЕНКИНДмитрий — помощник адвоката, адвокатская компания «Надежда», г. Киев
Источник: https://pravo.ua/articles/kak-v-nature-paj-poluchit/
