“Сегодня утром медийная VIP-двустволка В. Рогожин выстрелила по Валерию Радаеву со страниц своей «Четвертой власти».
Пока кадровое решение официально не принято, по «хромой утке» проходятся политическим катком, посылая сигнал политбомонду и предлагая Радаеву на закате правления максимально отойти от дел, предоставив возможность контролировать распределение бюджетных потоков другим игрокам”, – комментируют публикацию авторы ТК “Таетр Взрослого Зрителя”.
Так что же написал депутат облдумы, и по совместительству замруководителя фракции ЕР в облдуме Рогожин про губернатора Радаева: «слабохарактерный, узкомыслящий, неэффективный, создавший в хозяйстве области преступную систему, тормозящую развитие региона».
Ниже приводим сам текст публикации:
В правительстве Саратовской области в последний месяц произошла череда громких отставок ключевых министров и других высокопоставленных чиновников. Ушли Чуриков, Горячева, Мазина, Гречушкина, Тепин, понижен в полномочиях Наумов. Почти все они составляли ближайшее окружение Валерия Радаева.
Некоторые СМИ и телеграм-каналы стали писать о кризисе губернатора и всей областной власти. Это не совсем так. Недосмотр, просчеты, ошибки в кадровой политике и в управлении регионом очевидны, но начали исправляться. Поздно, но не критично — еще есть время выправить ситуацию. Для этого нужна воля главы региона.
Валерий Радаев часто подвергался критике со стороны СМИ. Закостенелость, узкомыслие, неэффективность в управлении сферами развития Саратовской области свойственны областному правительству. Причиной тому камарилья при губернаторе, которая, пользуясь мягкостью характера Валерия Радаева, во многом определяла кадровый состав областной власти.
Валерий Радаев сформировал свою команду, с которой ему было удобно работать. У него появилось свое окружение. Но, пользуясь близостью к Валерию Васильевичу, особо ретивые сотоварищи из его окружения продвигали своих людей.
Было несколько этапов формирования команды Радаева. На первом этапе основу областного правительства он формировал из думцев, с которыми сблизился в период своего председательства в областной думе. Это молодой Денис Фадеев, который стал вице-губернатором.
Олеся Горячева, которая из руководителей секретариата председателя думы переместилась на место руководителя аппарата губернатора. Олег Галкин, Владимир Пожаров стали министрами.
К формированию правительственной команды приложил руку Анатолий Морсин, глава охотничьего хозяйства области. Он был преемником на этой должности самого Радаева, которому нравится охотничья стихия. Никого из них сегодня в правительстве нет. Горячеву отставили последней. Не повезло с мужем.
Вернее, мужу не повезло – закупку по сомнительным ценам средств индивидуальной защиты вскрыли СМИ и на скандал с «золотыми масками» тут же отреагировал Володин.
Второй этап формирования команды Радаева происходил при большом участии Дмитрия Лобанова, в то время главы Энгельсского района. Тогда он был чуть ли не теневым губернатором. Сумел внедрить в областное правительство Дмитрия Тепина, Николая Чурикова, Андрея Куликова и других своих ставленников.
Дмитрий Лобанов осужден. Был осужден с последующим пересмотром приговора Андрей Куликов. Уголовная история Дмитрия Тепина, который недавно отставился из мэров Энгельсского района, очевидно, скоро начнется. По Николаю Чурикову, который был уволен с должности министра транспорта и дорожного хозяйства, прокурорская проверка проходит.
Особенностью кадровой политики Валерия Радаева является его привязанность к районным администраторам. Это понятно — из их среды он сам вышел. Чуть ли не большинство руководителей в областном правительстве составляют главы районов. Но насколько эффективны они?
Кумовство и фаворитизм были присущи при всех губернаторах, и не только в Саратовской области. Дмитрий Аяцков опирался в подборе кадров на свою семью и Романа Пипии.
Через три года те, кто имел в областном правительстве свою позицию, были выдавлены. Это Дворкин, Ващенко, Боброва, Володин.
Ипатов формировал свое окружение по алгоритму своего бизнеса и брал тех, кто ему угождал.
***
В результате того, что правительственные кадры творили, что хотели или к чему их подвигали коррупционные предложения, нынешнее областное правительство захлестнула волна резонансных расследований.
По минздраву – четыре уголовных дела, плюс новая проверка по вышеуказанной закупке медицинских средств. По застройке «Солнечного 2» – проведена проверка, возбуждено уголовное дело, фигурантом которого будут бывшие министры строительства.
По дорожной сфере – прокурорские проверки.
Многие проверки и уголовные дела были возбуждены после обращения Госдумы в правоохранительные органы, которые организовал Вячеслав Володин. Он долго терпел те провалы и безобразия, которые происходят в реализации проектов, которые он лично курирует. И решил разобраться в первопричинах.
Тогда выяснилось, что комплексная застройка «Солнечного 2» делается по незаконным схемам, что в дорожной отрасли низкие (или серые) зарплаты при высоких доходах компаний, что среди подрядчиков — аффилированные с министром люди. В хозяйстве области сложилась неэффективная, а где-то откровенно преступная система, которая тормозит развитие региона.
Он должен заниматься решением стратегических, системных проблем, шире смотреть на положение дел. А многое не видел, погружаясь в локальные дела.
Володин не мог дальше закрывать на это глаза, тем более что он расширил свою коммуникацию с общественниками, простыми избирателями через свой паблик в инстаграме, откуда постоянно черпает информацию о реально происходящем в его родном крае.
***
Сейчас Радаев признал свои ошибки и провел зачистку правительства. Но время упущено, отношение к власти области резко ухудшилось. Вячеслав Володин впервые за все годы стал критиковать Радаева за просчеты в работе областного правительства. Вячеслав Викторович всегда терпеливо к нему относился, считая его порядочным человеком, но отмечал, что Валерию Васильевичу не хватает профессионализма, также, как и мэру города Саратова Михаилу Исаеву.
Сейчас Радаеву необходимо перестроить свою работу и работу правительства, иначе он рискует остаться без поддержки и в одиночестве.
Недоброжелатели судачат, что Вячеслав Володин уж слишком много помогает губернатору. Но здесь нужно помнить о том, что председатель Госдумы работает не для Радаева, а для людей, для своих избирателей, и этот приоритет был для него важнейшим всегда. Он помогал своим избирателям и при Дмитрии Аяцкове, и при Павле Ипатове. Только в разное время потенциал возможностей у Володина как депутата Госдумы был разным.
Сейчас в нынешнем своем положении он может помочь родной области на совершенно другом уровне и в других масштабах.
В своей кадровой политике Вячеслав Володин не действует по принципу привязанности к человеку и судит о нем по его профессионализму. Вспоминаются слова его коллеги по облдуме, будущего ее спикера Владимира Чурикова, который говорил, что Володин не терпит непрофессионализма.
В команде председателя Госдумы нет друзей и родственников, их Володин не продвигает вообще никуда. Личные привязанности мешают работе, которая требует трудолюбия и эффективности.
На ближайшего сподвижника Николая Панкова возложены дополнительные обязанности — он возглавил региональное отделение «Единой России» тогда, когда местные деятели ее так ослабили, что доверие к ней резко упало.
Вячеслав Володин всегда находит время вести переговоры о государственных инвестициях, о благотворительной помощи для области, следить за реализацией проектов.
И то, что он обращается с просьбами к руководителям крупных компаний, к федеральным министрам, к мэру Москвы, к премьер-министру, и эти люди идут ему на встречу и помогают — показатель уровня авторитета и уважения, которого достиг наш земляк.
Он трепетно относится к проектам, на которые нашел средства. От людей, которые участвуют в реализации этих проектов, Володин требует оперативности, грамотности, расторопности. Поэтому жестко реагирует, когда по каким-то бюрократическим причинам или из-за безалаберности и непрофессионализма запуск и реализация проекта затягивается.
К примеру, так было со строительством нового онкологического центра, когда срывались сроки подготовки проектно-сметной документации. Здесь можно вспомнить и срывы конкурсов на реконструкцию театра оперы и балета, и ряд других строек, которые зависали и не сдавались в срок.
Сейчас это затягивание передачи областных дорог на федеральный уровень. Председатель Госдумы договаривается об этом переводе, чтобы на их ремонт и содержание выделялись федеральные средства, а не из областного бюджета, а чиновники не могут быстро подготовить необходимую документацию и провести работы по передаче.
А это значит, что в текущий дорожно-строительный сезон эти трассы могут не успеть отремонтировать.
Промедление в строительстве объектов в буквальном смысле обходится области очень дорого. Не редки случаи, когда деньги из Федерации были заведены в областной бюджет, а их не успевали реализовать до конца года. А значит, приходилось возвращать их в федеральный бюджет.
Володин просит, убеждает высоких федеральных чинов выделить деньги на нужный области объект, а местные чиновники тормозят. С каждым годом объем инвестиций увеличивается, количество объектов растет, а порядка в министерствах и ведомствах нет. Выходит, что людей надо менять на более ответственных и эффективных.
В этом и причина начавшегося обновления саратовского правительства.
***
На новых людей возлагаются большие надежды. Теперь уже бывший зампред по АПК Алексей Стрельников кажется сильнее Тепина. Ему в помощь то, что он сам выходец из Энгельсского района, значит, может рассчитывать на поддержку местной элиты.
Но здесь для него главное – не допустить коррупционный междусобойчик. Ирина Седова на должности министра образования показала, что может быть эффективнее в качестве зампреда по социалке, чем Валентина Гречушкина.
Олег Костин явно опытнее и глубже знает сферу здравоохранения, чем Наталья Мазина.
На этом кадровые перемены, видимо, не закончились. Нужно еще раз оценить работу экономического блока, просмотреть эффективность глав районов, среди которых продолжают работать одиозные личности.
***
Как дальше станет действовать Валерий Радаев, чтобы вернуть свой авторитет? Свойственное ему упорство именно сейчас должно пригодиться. Времени у него немного, впереди – серьезные испытания
Предупреждение специалиста об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения
- Как известно, судебный эксперт – процессуально самостоятельное и независимое лицо.
- Независимость эксперта является наиболее важной составляющей в деятельности, как государственных, так и не являющихся государственными экспертов.
- Только независимый эксперт может вынести в полной мере объективное заключение, оказав при этом содействие правосудию.
- Процессуальная самостоятельность предоставляет круг прав и обязанностей эксперту, которые гарантируют надлежащее производство экспертизы.
- Гарантом, в данном случае, выступает правильно подготовленная Подписка эксперта.
Подписка эксперта, как не расписаться в собственной некомпетентности
Анализируя судебную практику, все чаще встречаю случаи, когда именно подписка, оформленная с существенными нарушениями, дает суду основание признать экспертизу недопустимой.
Не имеет юридической силы и не оценивается вместе с другими доказательствами по делу.
Задумайтесь, проведена экспертиза, эксперт дает подписку, но незнание или непонимание процессуальных норм, приводит к тому, экспертиза не может использоваться для доказывания.
Данное обстоятельство может повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.
Оформление подписки судебного эксперта
- После получения постановления о назначении экспертизы, руководитель экспертного учреждения, поручает ее конкретному эксперту, обладающему познаниями, достаточными для того, чтобы ответить на поставленные вопросы.
- Закон, если идет речь о государственном экспертом учреждении, обязывает руководителя разъяснить эксперту его права и обязанности, а также ответственность за дачу ложного заключения.
- По итогу, готовится подписка, содержащая соответствующий текст со ссылками на правовые акты и подпись эксперта.
Из смысла закона следует, что подпись экспертом в подписке должна быть выполнена до начала производства экспертизы. Непосредственно при поручении производства экспертизы.
Только после разъяснения положений ст. 16, 17 73-ФЗ и 307 УК РФ и дачи соответствующей подписки, эксперт может приступить к производству экспертизы.
Исходя из этого, оформление подписки эксперта рекомендую готовить отдельно от текста заключения.
Подписка эксперта образец
Типичные ошибки подготовки подписки эксперта
Подпись эксперта за разъяснение прав, обязанностей и ответственности получена после завершения производства экспертизы. Не днем, когда экспертиза была получена к производству. Данная ошибка типична для стилистики оформления подписки совместно с текстом заключения.
Подписка приобщается ко второму экземпляру заключения эксперта для комплексного хранения, без направления ее лицу, назначившему экспертизу.
В подписке не указывается, кем были разъяснены права, обязанности и ответственность эксперту. Указано, что в соответствии с обязанностями начальника экспертного учреждения эксперту разъяснены права, обязанности и ответственность.
- Установлен круг лиц, которые могут разъяснять права, обязанности и ответственность эксперту.
- Суд, руководитель экспертного учреждения, следователь и нотариус имеют право разъяснять эксперту данные положения.
- Типичной ошибкой получения подписки в данном случае является то, что постановлением о назначении экспертизы поручается руководителю организации, не осуществляющей экспертную деятельность, предупреждать эксперта об ответственности.
Ответственность эксперта
Уголовная ответственность эксперта за дачу ложного заключения есть и прописана в ст. 307 УК РФ.
Готовя подписку и ставя под ее текстом свою подпись, эксперт в полном объеме осознает уровень ответственности за проводимую им экспертизу.
Например: установив, что подпись выполнена ФИО, дается вывод противоположный, искаженный. Документ имеет изменения первоначального содержания, а выводы говорят о том, что документ без изменений содержания.
- В случае обнаружения подобных фактов, эксперт подвергается наказанию в виде штрафа до 80 тысяч рублей или в сумме эквивалентной полугодичному доходу.
- Более строгим наказанием является арест на 3 месяца или до пяти лет лишения свободы при тяжком или особо тяжком преступлении.
- Или вовсе освобождается от ответственности, сообщив о ложности данного им заключения, пока не вынесено решение судом.
Как привлечь эксперта к ответственности
- Суд и участники процесса гарантированно должны получить независимую и всесторонне проведенную экспертизу.
- Выводы должны содержать обоснованные и достоверные ответы на поставленные вопросы.
- Однако, встречаются случаи, когда одна из сторон не согласна с качеством и достоверностью выводов проведенной экспертизы.
- Сторона в праве ходатайствовать о назначении повторной экспертизы и даже о привлечении эксперта к уголовной ответственности.
- Если с процедурой назначения повторной экспертизы картина ясна.
- После проведения рецензии, выявившей грубые нарушения законодательства и необоснованность выводов, выносится ходатайство о назначении повторной экспертизы, которое рассматривает суд.
То процесс доказывания и привлечения по статье 307 УК РФ весьма трудоемкий. Необходимо установить значимые обстоятельства.
Ответственность наступает с момента подготовки заключения. Выполнено оно должно только в рамках конкретного дела.
Ненаказуемыми являются действия, когда постановление о назначении экспертизы назначалось не уполномоченным на то лицом или эксперт ненадлежаще, или вовсе не был предупрежден об уголовной ответственности.
Эксперт действует с прямым умыслом, давая заведомо ложное заключение. Осознает, что сообщает ложную информацию ведущему производство по делу лицу. Желает дать такие выводы, выдавая их, как достоверные.
Сообщая ложную информацию, ввиду непрофессионализма или склонности к фантазированию, ответственность для эксперта в данном случае не наступает.
- Заведомость доказывается, опираясь на данные, собранные оперативным путем.
- Таким, как: прослушивание телефонных переговоров, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.
- Либо всесторонним анализом спорных выводов экспертиз по аналогичным делам, которые проводились данным лицом.
В заключение, соблюдение процессуального порядка оформления подписки является одним из гарантов допустимости заключения эксперта, как доказательства. И возможности привлечения к ответственности за дачу ложного заключения эксперта.
Если после прочтения данной статьи поняли, что Вам нужна консультация судебного эксперта или проведение судебной экспертизы, жмите ПОЗВОНИТЬ или в социальных сетях .
Буду рад Вам помочь с ответами на Ваши вопросы.
В госдуме предложили ужесточить наказание за коррупцию | новости общества
- Инициатива предполагает увеличение срока уголовной ответственности за данное преступление, а также введение нового понятия «неимущественная взятка».
- Комитет по безопасности и противодействию коррупции Госдумы подготовил поправки в УК РФ, предполагающие существенное ужесточение наказания за дачу и получение взяток.
- Об этом в начале рабочей недели сообщает газета «Известия».
- По словам автора инициативы, зампреда профильного комитета Анатолия Выборного, разработанный документ предусматривает увеличение срока лишения свободы за коррупционные преступления до 4-х лет и распространение уголовной ответственности на третейских судей, злоупотребление полномочиями которых, в случае принятия поправок, будет караться тремя годами лишения свободы.
Согласно действующему законодательству, максимальное наказание за дачу и получение взятки составляет 2 и 3 года лишения свободы, соответственно. По мнению Выборного, общественная опасность обоих деяний равнозначна, а потому и наказание за них должно быть одинаковым (четыре года).
- Увеличение срока наказания за коррупцию до 4-х лет переведет коррупционные преступления в категорию средней тяжести.
- Поправки в закон также предполагают введение новых понятий «неимущественные преимущества», «услуги неимущественного характера» и «неимущественные права и иные неправомерные преимущества», примером которых могут служить кумовство и фаворитизм.
- Сегодня в УК РФ прописано, что взяткой являются лишь денежные средства, имущество или услуги, стоимость которых можно оценить.
По словам Выборного, расширить российское антикоррупционное законодательство за счет понятий, связанных с нематериальными взятками, нашей стране рекомендовала Группа государств против коррупции (ГРЕКО). Кроме того, парламентарий напомнил, что Россия ратифицировала сразу три конвенции – ООН, Совета Европы и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Таким образом, введение новых понятий приблизит российское антикоррупционное законодательство к международному.
Законопроект уже одобрили в Верховном суде. Кроме того, инициативу поддержали в Генпрокуратуре, правительственной комиссии по законопроектной деятельности и экспертном совете «Единой России».
Однако, по мнению юристов, доказать факт оказания неимущественных услуг будет непросто. Кроме того, по словам управляющего партнера юридической компании BMS Law Firm Алима Бишенова, возникает вопрос и с правоприменением: не будут ли органы слишком широко трактовать эту норму, причисляя к неимущественным услугам любые отношения между чиновниками с гражданами.
Законопроект планируется внести в нижнюю палату до конца весенней сессии.
У кремля появилась рузанна. навальный уже не в тренде
Ставшие достоянием гласности многочисленные примеры взяточничества, кумовства и фаворитизма чиновников разного ранга формируют негативное отношение населения к власти в целом.
Последним вопиющим случаем, взволновавшим страну, стал скандал в Адыгее, где чиновница управления образования была уволена после того, как ее дочь, не блещущую знаниями и высокими баллами, обвинили в получении незаслуженной медали.
Как показала ведомственная проверка, чиновница нарушила федеральный закон «О противодействии коррупции», не сообщив о конфликте интересов при проведении ЕГЭ.
Как организатор испытания она не имела права находиться на том же пункте проведения экзамена, где писала работу ее дочь.
Несмотря на отсутствия видеодоказательств какой-либо незаконной помощи испытуемой, выпускница добровольно вернула награду, а учителям школы объявили выговор.
История получила значительный резонанс, так как о неправедном характере награждения прямо во время церемонии заявила соученица — обладательница премии президента РФ и множества других наград Рузанна Туко.
Позже, на своей странице в Инстаграме она написала, что воспринимает попытку чиновницы дать преференции своей дочери — «двоечнице», как «сверхнаглость».
«Корону меньше, господа», — обратилась она с призывом к недостойным лауреатам.
«Если бы 6-летний мальчик был пьян, он был бы жив»
Гибель несчастного малыша превратили в позорный фарс, следствие по которому уже закончено…
Обществом поступок Рузанны Туко был воспринят по-разному. Часть консервативно настроенных жителей республики его не одобрила.
Среди аргументов: все из одного аула и не надо выносить сор из избы; девочке нельзя так себя вести и идти против взрослых; младшие братья-сестры учатся в этой же школе, на них отыграется обиженные учителя.
Тем не менее, Рузанна стала своего рода «звездой», а писатель Дмитрий Быков даже посвятил ей стихи.
В Рузанне уже увидели новое поколение думающих россиян, которых «на мякине не проведешь».
«Они устали, наелись и переели нашего взрослого лицемерия… Говорим о честности и строим целые кварталы роскошных особняков, говорим о равенстве возможностей для всех детей и тихо пристраиваем своих родственников на теплые места, говорим о величии обычаев и традиций, а по факту делим людей на ресурсных и не очень», — пишет блогер «Кавказского узла» Наиля Нефляшева.
Причем, ситуация с «липовой» медалью в адыгейской школе вполне может воспроизводиться повсюду в стране. Не говоря уже о нашумевших историях с детьми высокопоставленных чиновников, имена которых у всех на слуху.
Недавно опубликованное расследование «Трансперенси Интернешнл» напомнило россиянам о выдающихся административных- и бизнес-талантах детей Ольги Голодец, Сергея Иванова, Германа Грефа, Сергея Кириенко и других российских управленцев.
Неудивительно, что недовольством привилегированным положением детей чиновников пытается воспользоваться либеральная оппозиция.
Деятельность ФБК Алексея Навального дает достаточно аргументов для критики со стороны молодежи. В результате, среди задержанных в Москве участников несанкционированной акции протеста 12 июня было 136 несовершеннолетних.
Столь красноречивая статистика вынудила власти искать новые способы противодействия коррупции.
Одной из новаций на этом фронте станут поправки в УК РФ, связанные с таким преступлением, как взятка. Соответствующие поправки в закон подготовил антикоррупционный комитет Госдумы.
Помимо ужесточения уголовной ответственности за дачу взятки до четырех лет лишения свободы, меняется сам подход к подобному преступлению. А именно, вводятся понятия «неимущественной взятки» и «услуги не имущественного характера».
Кроме того, впервые предлагается ввести специальную уголовную ответственность для третейских судьей за злоупотребление полномочиями — с наказанием до трех лет лишения свободы.
По словам автора законопроекта депутата Госдумы Анатолия Выборного, это могут быть взаимовыгодные услуги.
Например, когда родственника высокопоставленного чиновника берут на работу в коммерческую организацию с высокой зарплатой без должной квалификации, а тот, в свою очередь, помогает бизнесу, используя свои служебные возможности.
Теперь, в случае принятия закона, кумовство и фаворитизм будут караться в уголовном порядке. Закон уже поддержан Верховным судом и Генпрокуратурой.
По мнению эксперта по противодействию коррупции Дениса Примакова, история с выдачей незаслуженной медали в адыгейской школе — это в чистом виде коррупционный случай.
— Там конфликт интересов. И неважно, что это внутрисемейная история и нет двух сторон, одна из которых «подкупает» другую. Тут человек сам реализует имеющийся у него ведомственный потенциал. Это протекционизм.
Это подпадает под определение коррупции. Чиновница использовала свои профессиональные инструменты в личных целях.
Ее увольнение на основании закона «О коррупции» за то, что она не сообщила о конфликте интересов, абсолютно правильное.
«СП»: — Как вы могли бы оценить поправки в УК РФ, расширяющие понятие «взятка», в том числе, и на неимущественные активы?
— Введение понятия «неимущественная взятка» соответствует конвенции ООН о противодействии коррупции. Сейчас, в соответствии со статьей 290 УК РФ взяткой считается не только имущество, но и услуги имущественного характера. Поэтому новые поправки — это продолжение, развитие того, что уже есть в нашем законодательстве, дополнительная детализация.
«СП»: — Приведите примеры типичных коррупционных ситуаций такого рода. Можно ли к ним отнести диссертации для чиновников?
— Написание диссертаций для чиновников вряд ли можно отнести к неимущественной взятке, так как обычно за ученую степень платят деньги. Тут вообще сложный случай, так как не очень ясно зачем наши госслужащие пытаются получить дополнительные преференции за свои диссертации. Это похоже, скорее, на комплекс неполноценности.
Я бы привел другой пример — продвижение по службе. Когда речь идет не о непосредственно родственниках, а, например, о продвижении сына знакомого по его просьбе. За это не платят, но это тоже коррупция, потому что есть мотив, есть какие-то причины для этого. К тому же, как правило, такие люди не достойны по своим компетенциям, но их, тем не менее, продвигают.
Еще пример — оказание сексуальных услуг. Это когда чиновникам заказывают «девочек», кого-то еще, а они этим пользуются. Хотя сейчас это реже встречается. Здесь определить возмездность очень трудно.
Адвокат по уголовным делам коррупционной направленности Московской городской коллегии адвокатов Павел Гейко оценил законодательные новшества дифференцированно.
— Мы все закручиваем гайки и верим, что это как-то повлияет на ситуацию с коррупцией. По-моему, «кнут» — это хорошо, но может быть проблема все-таки несколько шире. «Кнута» у нас уже достаточно. Нужно искать и другие способы решения этой вечной российской проблемы.
С тем, что расширяется понятие блага, которое может получить взяточник, вводится понятие неимущественного блага, — с таким подходом я, пожалуй, соглашусь. Действительно, взяткополучателю можно предоставлять всевозможные поощрения неимущественного характера. Поэтому вводимая мера оправдана.
Прогрессивный налог: Отдай 25% — и спи спокойно
Эксперты считают предлагаемую шкалу слишком «щадящей»
О том, почему в перечень новых мер борьбы с коррупцией попала уголовная ответственность третейских судей «СП» рассказал председатель третейского суда Москвы и Московской области Олег Сухов.
— Третейские судьи наделены полномочиями по вынесению решений, которые влекут за собой юридические последствия для сторон третейского разбирательства. В этом свете они мало чем отличаются от обычных судей, и, разумеется, их деятельность тоже требует антикоррупционных механизмов.
Введение уголовной ответственности в этой сфере сыграет «на руку» и самим третейским судьям, и сторонам разбирательства — для одних это повышает уровень доверия к системе разбирательств, для других — создает гарантии вынесения справедливого решения. Однако существуют и риски — следует четко ограничить применение подобных норм, чтобы у сторон не появилось возможности влиять на третейских судей угрозами уголовного преследования.
Известных случаев взяточничества среди третейских судей практически нет. Это не говорит о том, что проблемы не существует, возможно, с введением уголовной ответственности такие дела появятся. Главное, чтобы они были обоснованными, а не являлись средством давления.
Как победить коррупцию
- Коррупция как болезнь цивилизации
- Автор – Александр Халдей
- Лечить коррупцию можно, но трудность в том, что лечить придётся самих себя.
Как социальное явление коррупция имеет многовековую историю. Она присуща всем государствам и появилась одновременно с появлением государства, хотя проявлялась в разных формах. Это сложный социальный феномен, и начало его восходит к обычаю делать ритуальные жертвы и при этом дарить подарки жрецам и вождям, чтобы добиться их расположения и поддержки в решении проблем просителя.
То есть на жрецов и вождей проецируются отношения к богам, и это суть цивилизации Традиции, которой много десятков тысяч лет. Столько, сколько существует человечество, ибо Модерну всего около двухсот лет, и только в рамках Модерна отношение к подношениям как ко греху (и потом к коррупции) возникло и сложилось в комплекс моральных императивов.
Традиционное патриархальное общество считает одаривание чиновников хорошим тоном. Это имеет целью обратить на себя внимание, вызвать благосклонность. Подарки делаются как бы «от души», «в знак уважения».
Именно потому подношения так сильны в мире ислама – там господствует Традиция, а родившийся в Европе Модерн не повлиял на умы и очень сильные патриархальные установки.
Именно потому Восток, как известно, дело тонкое.
По мере вытеснения патриархальных отношений Модерном в мир ислама вторгается и отношение к подношениям как к коррупции.
То, что происходит сейчас в мире ислама в отношении к Модерну, в России произошло во времена Петра I, с той лишь разницей, что Модерн в мир ислама впрыскивается постепенно, не ломая сложившийся уклад об колено.
Модернизация, то есть вестернизация мира ислама, растянута на несколько поколений, имеет приливы и отливы, но как тенденция она продолжается и течёт без остановки.
Ислам включается в цивилизацию Модерна через приобщение к пользованию техническими достижениями, и это влечёт диффузную трансформацию многих традиционных установок, смешивающихся с установками Модерна.
Но полностью отгородиться от Модерна уже невозможно никому. Через три поколения мир ислама будет отличаться от нынешнего. Неизбежно будет трансформироваться и отношение к коррупции.
Из культурной нормы она всё больше будет считаться преступлением.
Политическое определение коррупции дал Аристотель, назвав её признаком тирании. Это неожиданная для нас параллель – и весьма точная, ибо третирует всё общество. Тиранию Аристотель описывал как испорченную коррупцией форму монархии.
Нынешние словари определяют коррупцию как подкуп, взятки, продажность должностных лиц и политических деятелей. Коррупция является признаком разложения экономической и политической системы в государстве. Но первая коррупция появилась с первым чиновником – и, видимо, умрёт с последним чиновником последнего государства.
И пока есть государство, будет и коррупция. Пока живо тело, живы и вирусы. Проблема в уровне иммунитета.
Модерн приспособил демократию к государству, и при всей её ущербности в этом главная заслуга Модерна. Государство борется с коррупцией через антикоррупционное законодательство.
Но слабое место этой борьбы в том, что само законотворчество может стать криминальным.
Тут криминальное законотворчество становится уже не проявлением ошибок и некомпетентности законодателей, а именно захватом государства и формированием карманных правотворческих структур. Это будет нарушением баланса правотворческих интересов.
В случае такого захвата государства активизируется коррупционное законотворчество, когда легальные, узаконенные правовые нормы могут быть коррупционными, то есть провоцирующими коррупционные поступки.
Апофеозом такого криминального государства являются США, где вся политическая система сформирована захватившими государство со всеми его институтами группами частных лиц – владельцев ФРС. В США не существует ни малейшей области, где не действовали бы нормы, изданные карманными структурами этой группы.
Узаконенная коррупция в виде легального лоббизма – это вершина коррупционной сути политической системы США.
Профессор Цюрихского университета Джордан Баллор, анализируя проблему американского государственного долга, назвал её цивилизационным кризисом США, в основе которого лежит коррупция, оформленная в целом комплексе сложных правовых процедур, но от этого не меняющая своей сути.
Вторым по криминальности государством является Великобритания, где вся государственная элита, включая королевскую семью, состоит из наркоторговцев. Англо-американская элита поддерживает в мире систему политического крышевания наркоторговли и отмывки наркотических денег через мировую банковскую систему.
Без контроля за законотворчеством, спецслужбами, СМИ и партиями это было бы невозможно.
Ярчайшим примером карманного криминального законотворчества является современная Украина, сама являющаяся карманным государством другого криминального государства – США. На Украине захват государства коррумпированными структурами и коррупционное криминальное законотворчество оформлены в самом чистом виде на территории бывшего СССР.
В России криминально-коррупционный захват государства в период краха СССР был колоссальной силы, и очаги коррупционного законотворчества всегда стремились разрастись в правовой и политической системах.
Сильнейшей внутренней борьбой этому удаётся противостоять, не вызывая всеобщего кризиса управления, однако проблема коррупции, хотя и в меньших границах, чем в США, Британии и на Украине, в России существует и является центральной темой российского общества.
Отличие политической системы России от тех, что существуют в США в том, что в Росси нет господства одной группы, сумевшей полностью захватить государство, и существуют другие группы, противостоящие тем, которые к такому захвату стремятся.
Есть так же группы, не состоящие в рамках контура законотворчества и борющиеся за проникновение в этот контур. Все без исключения эти группы, как во власти, так и в оппозиции, могут быть поражены коррупцией, однако, нейтрализуя друг друга, они не позволяют состояться криминальному захвату государства.
Всем очевидно проявление именно вертикальной коррупции в России, много громких имён всё чаще появляется в СМИ по этой причине.
Именно поэтому государство, никогда не побеждая коррупцию полностью, в состоянии проводить антикоррупционную борьбу, предотвращая захват государства в целом и сводя коррупцию на горизонтальный уровень локальных эпизодов, снижая уровень вертикальной коррупционности системы в целом.
Сама коррупция бывает бытовая, деловая, верхушечная, политическая, криминальная и смешанная. Коррупция – это не только взятки и казнокрадство. Это ещё и сложная система отношений типа «патрон – клиент». Она возникает не только в государственном аппарате, но и в частных корпорациях.
Появилась целая категория посредников в коррупционных сделках – так называемые «решалы». Везде коррупция понимается как «отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной выгоды».
Чиновник берёт взятки за два вида деятельности: он или делает то, чего не имеет права делать, или не делает того, что делать обязан.
Именно потому общество мгновенно отозвалось, когда в связи с делом сенатора Арашукова в СМИ стали проникать сведения о попытках чиновников, имеющих по служебной необходимости доступ к Владимиру Путину или высшему эшелону власти, как-то повлиять на ход дела.
Мгновенно пошла волна публикаций в СМИ, курируемых властью, что эти чиновники вызвали негодование президента, и их возможности отныне ограничены, а перспективы туманны.
Это очень чёткий внутриэлитный сигнал о том, что антикоррупционная борьба будет постепенно усиливаться и становится длительным стратегическим приоритетом.
Сын за отца не отвечает, но тут ответят и отец, и сын.
Безнравственная основа корыстных действий коррумпированных властных субъектов порождает общественную активность на противодействие такой модели поведения.
Гражданское общество проходит мобилизацию и консолидацию в процессе воздействия на управленческие структуры.
Коррупция – это не только среда обитания аппарата управления, это индикатор общественного нравственного здоровья. Чем выше коррупция, тем хуже это здоровье.
Отношение к коррупции – это особый тип общественного сознания, снисходительного к тому, что способно ускорить процесс принятия нужного решения, сыграть роль смазки, эффективной, и потому неизбежной. Уровень коррупции достиг уровня, угрожающего национальной безопасности.
Чиновников уже подкупают не для нарушения их обязанностей, а для их исполнения. Почвой для взяток служит неопределенность обязанностей чиновников, монополия на принятие решения и согласование, недостаток административных и финансовых возможностей государства. Это называется «чиновничье предпринимательство». К.
Маркс называл это приватизацией государства бюрократией.
- Структурой коррупции
