Список освобождающих от тюрьмы заболеваний хотят расширить

В этой статье:

Важной особенностью функционирования пенитенциарной системы в нашей стране является возможность помилования преступника в том случае, если он осознает тяжесть своего проступка и недопустимость совершения подобного злодеяния в будущем. Между тем амнистия – явление исключительное и очень редкое.

Намного чаще об освобождении ходатайствуют заключенные, к которым не могут быть применены меры воздаяния по состоянию их здоровья. Законом утвержден специальный перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в колонии.

Речь идет о патологиях, с которыми арестант рискует не пережить тюремный срок.

В уголовном праве РФ действует легальный механизм освобождения человека от пребывания в местах не столь отдаленных. В случае болезни, которая отражается на психическом или физическом здоровье заключенного, у арестанта или его законных представителей есть все шансы добиться законной отсрочки отбывания наказания или даже окончательного освобождения.

Почему государство освобождает больных заключенных

Ни для кого не секрет, что российские зоны не имеют ничего схожего с санаториями: скудное несбалансированное питание, отвратительные экологические условия, тяжелый быт и сложная иерархическая система отношений среди осужденных.

Все, кто попадает в тюрьму, мечтают выбраться на свободу, а потому готовы использовать любую возможность.

В этом смысле проблемы со здоровьем и заболевание из перечня, препятствующее отбыванию наказания, – неутешительный, но легальный шанс покинуть мрачные тюремные стены.

Государство, предоставляя судебной структуре полномочия принимать решение об освобождении преступников от возмездия, руководствуется следующими достаточно вескими доводами:

Психически невменяемый человек, совершивший злодеяние, которое классифицируется в уголовном праве как преступление, не способен перевоспитаться. Душевнобольные люди не могут воспринимать корректирующее воздействие определенного законом возмездия, так как не отвечают за последствия своих поступков и не осознают себя людьми разумными.
В гуманном обществе недопустимо назначать наказание индивиду, если оно может повлечь за собой мучительную, сопровождающуюся страданиями смерть. Нахождение в угнетающих условиях заключения усугубит и без того тяжелое состояние здоровья арестанта.
Болезнь, которая входит в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в колонии, может быть заразной, а значит, угрожает людям, находящимся вокруг, что также является принципиально важным моментом. Вынося приговор, судья должен принимать во внимание факт того, что больной преступник способен обречь на смерть и мучения сокамерников, работников исправительных учреждений.

За рубежом обычно ни у кого не вызывает удивления практика досрочного освобождения человека от дальнейшего пребывания в тюрьме, если оно обусловлено патологией из перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 помимо списка болезней содержит также правила проведения процедуры освидетельствования лиц, представляемых к освобождению. Однако если верить статистике российской уголовно-исполнительной системы, то лишь в 50 % случаев суд удовлетворяет ходатайства осужденного об отсрочке или пребывании в колонии в связи с тяжелой болезнью.

Могут ли выпустить из тюрьмы по причине болезни. Законные основания

Уголовный кодекс РФ (ст. 81) определяет три обстоятельства, при которых арестанту может быть назначено медицинское обследование в случае подозрения на патологию из перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде ареста в колонии:

психические расстройства;
поражение внутренних органов и серьезные функциональные нарушения организма, вызванные инфекционными, онкологическими, генетическими патологиями;
болезнь военнослужащего, ставшая причиной нетрудоспособности.

К первой категории относят психоэмоциональные нарушения, которые приводят к утрате контроля над своим поведением и способности адекватно расценивать его последствия для окружающих. Прошение подается, как правило, администрацией колонии либо законным представителем заключенного (адвокатом). К ходатайству обязательно прикрепляются выводы медкомиссии и личное дело осужденного.

Аналогичным является и алгоритм подачи прошения в случае обнаружения тяжелого заболевания. Однако в первом случае больной может покинуть колонию практически безоговорочно. Суд обязан «автоматически» освободить человека с расстройствами психики.

Каковы шансы на освобождение

Немного иначе будут обстоять дела, если причиной ходатайства является какое-либо нарушение физического здоровья из перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде ареста. Утверждается решение судом, а потому судьба больного арестанта находится только в руках правосудия.

Нередки случаи, когда судьи, основываясь на материалах дела и учитывая степень тяжести болезни, срок заключения и личную характеристику заключенного, решали, что он не нуждается в амнистии, так как его состояние здоровья якобы позволяло и дальше пребывать в колонии.

В этом случае у осужденных выход только один: попытаться обжаловать вердикт.

Стоит также отметить, что освобождение от пребывания в исправительной колонии носит условный характер. Выздоровев, освобожденный должен будет вернуться на зону, если только не истекут сроки давности преступления, в соответствии с положениями УК РФ.

Если психическое расстройство у подсудимого возникло после совершения им преступления, его освобождают от законного наказания. Если арестант заболел, находясь уже на зоне, его также могут отпустить на свободу. Заключенный, не осознающий опасность своих поступков для общественности, направляется судом на принудительное медицинское лечение в психиатрический диспансер.

Негоден к военной службе

Отдельного внимания заслуживают вопрос освобождения из тюрьмы военнослужащих. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждается и для этой категории заключенных. Военнослужащего, который находится под арестом, также отпускают на свободу при подтверждении серьезного недуга.

Заболевание, делающее человека негодным к дальнейшему прохождению службы, также является основанием для смягчения приговора. Неотбытый срок в исправительной колонии могут заменить штрафом или лишением звания, награды. По аналогии действий решение о данном виде освобождения безусловно и необратимо, является окончательным.

Лечение вместо воздаяния

Бесспорно, нет никакого смысла наказывать человека, который потерял дееспособность, не в состоянии ответить за свои поступки, не имеет моральных, этических, нравственных представлений об ограничениях и запретах из-за психического расстройства.

Индивид с такими нарушениями не сможет осознать, почему ему вменяют те или иные воспитательные меры. Отчуждение от социума – мера неизбежная, при этом человек не должен подлежать воздействию корректирующих мер в исправительных учреждениях.

Чтобы «исправить» психически больного и направить его на путь истинный, необходимо сначала вернуть ему умение контролировать свои действия, разумеется, путем прохождения лечения в психиатрической клинике.

Терминального или тяжело больного человека подвергать пребыванию в тюрьме негуманно, так как наказание лишает его возможности проходить полноценное лечение, сводит на нет даже минимальные шансы на выздоровление.

Жизнь такого заключенного лежит на чаше весов, и, соглашаясь подвергнуть его риску летального исхода, пенитенциарная система автоматически превышает допустимую степень наказания за совершенное преступление, что является абсолютно неприемлемым.

Квалифицирующие принципы

Говорить о возможности отсрочки приговора или выхода на свободу можно только в том случае, если есть явные показания к прохождению медицинской комиссии и врачебного освидетельствования. Только эксперты способны дать объективную оценку состоянию здоровья осужденного.

При этом наиболее важным условием наступления законных оснований для освобождения является доказательство отсутствия симуляции болезни, препятствующей отбыванию наказания в колонии. Перечень заболеваний утверждается Правительством РФ.

Последний раз в документ были внесены изменения 19 мая 2017 года.

Постановление о перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, основано на нормах и положениях УК РФ, в соответствии с которым основания для выхода на свободу или смягчения наказания не должны зависеть от воли подсудимого, а потому членовредительство не является поводом для освобождения от карательных мер.

Следует сосредоточить внимание вот на каком моменте: приостановление действия приговора не может считаться окончательным.

Если у человека получится восстановить физическое или психическое здоровье, ему придется отбыть оставшийся срок, предусмотренный вердиктом суда.

Избежать возмездия преступнику удастся только в том случае, если в больном состоянии он будет пребывать до момента истечения срока давности преступления и наказания за него.

Кстати, принудительное медицинское лечение психически больного человека сопоставимо с отбыванием в исправительных учреждениях. Каждый день, проведенный в лечебнице, приравнивается к нахождению в колонии.

Какие болезни относят к препятствующим отбыванию наказания

Перечень заболеваний утверждается, как уже было отмечено, Правительством РФ.

Действующий на сегодняшний день список недугов, которые дают право не только на освобождение из-под стражи, но и на прекращение или отсрочку судебного преследования, отмену наказания или откладывание его исполнения, был принят в феврале 2004 года.

В последней редакции перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказаний, был увеличен до 57 позиций, при том что ранее включал всего 41 название патологий.

Внесенные изменения значительно повлияли на возможности адвокатского корпуса, занимающегося делами амнистий, УДО и освобождения по болезни. Приводить весь перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в виде выдержки из официального документа нецелесообразно, но упомянуть об основных категориях все-таки нужно.

Помимо психических нарушений, которые проявляются невменяемостью и неадекватностью поведения (в их числе психозы, биполярные расстройства, шизофрения, слабоумие), освободиться от карательных мер пенитенциарной системы можно по причине других патологий. Вкратце перечень заболеваний, препятствующих аресту и отбыванию наказания в колонии, выглядит следующим образом:

Длительное течение хронических заболеваний, вызванных туберкулезной палочкой, в тяжелой форме.
Онкологические патологии, не подлежащие хирургическому лечению по удалению опухолей.
Болезни эндокринной системы, включая осложнения сахарного диабета, надпочечниковой недостаточности, подагру, новообразования гипофиза и гипоталамуса.
Функциональные нарушения центральной и периферической нервных систем.
Заболевания крови с осложнениями.
Сердечно-сосудистые болезни, протекающие в тяжелых формах.
Хронические патологии легких.
Геморрагические типы недугов ЖКТ, органов брюшной полости.
Почечная и печеночная недостаточности.
Болезни мочеполовой сферы.
Дисфункции опорно-двигательного аппарата с выраженными и устойчивыми сбоями в работе других органов и систем.
Ампутации конечностей.
СПИД.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования

Убедившись, что в указанном перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде ареста и других карательных мер, присутствует та самая болезнь, осужденному (его представителю) придется получить соответствующее заключение от специалистов. Вердикт медиков должен быть подкреплен официальными выводами комиссии ЛПУ ГУФСИН. В целом, порядок освидетельствования экспертами имеет следующие особенности:

В состав медкомиссии должно входить не менее трех врачей.
Лицо подлежит процедуре освидетельствования при подозрении на недуг, который относится к перечню заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, в течение десяти дней с момента предоставления соответствующих документов.
Больному арестанту сообщают о том, как будет проходить процедура освидетельствования, а также дату назначенного мероприятия.
В качестве одного из доказательств патологии может быть принята история болезни. Специалисты вправе запросить дополнительные материалы о состоянии здоровья пациента или направить на повторное прохождение обследования.

С некоторыми заболеваниями могут освободить из тюрьмы в 2024 году

В СМИ опубликовали список заболеваний, с которыми могут освободить из тюрьмы. Однако сама процедура медицинского освидетельствования заключенных настолько запутанна и бюрократична, что только единицам удалось ей воспользоваться за прошедший год. Однако шансы все же есть.

По имеющейся открытой статистике в тюрьмах России сегодня содержатся порядка 650-ти тысяч заключенных. Примерно треть из них страдает тяжелыми заболеваниями и могли бы быть освобождены до конца срока заключения.

С какими болезнями сегодня не могут держать в колонии?

В феврале 2004 года было принято постановление правительства РФ «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Документ позволяет освобождать осужденного, чей приговор вступил в силу, от наказания в местах лишения свободы при наличии ряда заболеваний, сообщает АиФ.

туберкулез органов дыхания, хроническое течение, излечение которого не может быть достигнуто никакими методами;
прогрессирующий деструктивный туберкулез позвоночника, крупных костей и суставов со стойким нарушением функции;
туберкулез почек с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии;
туберкулез органов брюшной полости с тотальным поражением висцеральной и париетальной брюшины, со спаечным процессом и нарушением проходимости кишечника с явлениями кахексии (крайнего истощения организма);
туберкулез мозговых оболочек и центральной нервной системы;
нейросифилис;
болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека в стадии вторичных заболеваний в фазе прогрессирования и терминальной стадии.
различные формы злокачественных новообразований независимо от их локализации при наличии местно-распространенной опухоли, сдавливающей окружающие органы и структуры или врастающей в окружающие органы и структуры, не подлежащей радикальному лечению, или при наличии отдаленных метастазов;
объемные образования головного и спинного мозга;
лимфангиолейомиоматоз легких с дыхательной недостаточностью III степени.
апластическая анемия;
агранулоцитоз.

Болезни эндокринной системы:

сахарный диабет, тяжелая форма, с множественными осложнениями;
сахарный диабет, тяжелая форма, с диабетической препролиферативной или пролиферативной ретинопатией;
сахарный диабет, тяжелая форма, с кетоацидозом;
сахарный диабет, тяжелая форма, с развитием хронической почечной недостаточности в терминальной стадии поражения почек либо хронической почечной недостаточности, при которой имеются показания к началу лечения диализом;
сахарный диабет, тяжелая форма, с распространенной тяжелой полиневропатией;
сахарный диабет, тяжелая форма, с тяжелыми ангиопатиями;
хроническая надпочечниковая недостаточность, тяжелая форма;
несахарный диабет, тяжелая форма;
гиперпаратиреоз, тяжелая форма с почечной недостаточностью;
синдром Иценко — Кушинга, тяжелая форма;
гипофизарная недостаточность (болезнь Симмондса) в стадии кахексии;
гиперфункция гипофиза с необратимыми нарушениями зрения, выраженными неврологическими и психическими нарушениями;
тиреотоксикоз, тяжелая форма (при невозможности оперативной коррекции);
кистозный фиброз с легочными проявлениями и дыхательной недостаточностью III степени.

Психические расстройства:

хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
демиелинизирующие заболевания центральной системы;
полиневропатии;
системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему;
болезнь Паркинсона с выраженным акинетико-ригидным синдромом;
торсионная дистония, генерализованная форма;
другие экстрапирамидные заболевания с выраженными двигательными нарушениями;
сирингомиелия (повреждение спинного мозга с образованием в нем кист);
сосудистая и вертеброгенная миелопатия;
болезни нервно-мышечного синапса и мышц (миастения, миопатия);
токсическая энцефалопатия.
полная слепота;
выраженное снижение остроты зрения на почве стойких патологических изменений (острота зрения глаза, который лучше видит, не превышает 0,05 и не может быть корригирована);
выраженное концентрическое сужение полей зрения обоих глаз (10 и менее градусов).

Болезни системы кровообращения:

приобретенные болезни клапанов сердца, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии;
гипертоническая болезнь, вторичная артериальная гипертония, сопровождающаяся хронической сердечной недостаточностью III стадии;
тяжелые формы ишемических болезней сердца (в том числе и со стенокардией покоя), не подлежащие хирургической коррекции, сопровождающиеся хронической сердечной недостаточностью III стадии;
кардиомиопатии (дилатационная, гипертрофическая, рестриктивная, аритмогенная кардиомиопатия правого желудочка), сопровождающиеся стойкими нарушениями сердечного ритма и проводимости, рефрактерными к проводимой терапии, наличием хронической сердечной недостаточности III стадии;
перикардиты хронические, не подлежащие хирургической коррекции, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии;
идиопатическая (первичная) легочная гипертензия, кифосколиотическая болезнь сердца, хроническая тромбоэмболическая легочная гипертензия и другие уточненные болезни легочных сосудов, с наличием хронической сердечной недостаточности III стадии;
цереброваскулярные болезни с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы);
поражение магистральных и периферических артерий, приведшее к развитию гангренозно-некротических и инфекционных осложнений, не поддающихся системному и местному лечению.
хронические неспецифические заболевания легких с диффузным пневмосклерозом, эмфиземой легких, хроническим легочным сердцем в стадии декомпенсации, хронической дыхательной недостаточностью III степени;
болезни диафрагмы с дыхательной недостаточностью III степени.

Болезни органов пищеварения:

заболевания кишечника в стадии кахексии с выраженным синдромом нарушения всасывания и пищеварения;

цирроз печени различной этиологии декомпенсированный (асцит, выраженная портальная гипертензия и печеночная энцефалопатия).

Болезни мочеполовой системы:

болезни почек и мочевыводящих путей с хронической почечной недостаточностью в терминальной стадии либо в стадии, требующей проведения регулярной экстракорпоральной детоксикации.

Болезни костно-мышечной системы:

тяжелые врожденные, приобретенные, системные, диспластические, дистрофические и дегенеративные заболевания костно-мышечной системы с выраженными функциональными нарушениями опорно-двигательного аппарата, резко нарушающие самообслуживание и требующие постоянной посторонней помощи.

Врожденные пороки развития:

врожденные пороки развития системы кровообращения.

Травмы и другие следствия внешних причин:

травмы центральной нервной системы с выраженными стойкими явлениями очагового поражения головного мозга (гемиплегия или параплегия, глубокие гемипарезы или парапарезы;

острая и хроническая лучевая болезнь крайне тяжелой степени, местные лучевые поражения (лучевые ожоги) тяжелой и крайне тяжелой степени.

Порядок медицинского освидетельствования заключенных

Больные заключенные должны подать заявление на имя начальника колонии о проведении медицинского освидетельствования. Затем проводится обследование больного и выносится решение о наличии или отсутствии тяжелого заболевания, позволяющего ходатайствовать об освобождении.

Если у заключенного подтвердился диагноз из списка, это еще не гарантирует, что он выйдет на свободу. Окончательное решение принимает суд. В большинстве случаев оно не в пользу заключенного. Руководство ФСИН считает, что нельзя подвергать людей на воле инфекциям, прокуроры – что злодей хоть и болен, но не раскаялся и должен сидеть.

Большую помощь больным заключенным оказывают общественные благотворительные организации, которые стараются обеспечить объективное медицинское обследование и соблюдение норма закона в отношении больных заключенных.

Перечень освобождающих от тюрьмы заболеваний расширят

Министр юстиции РФ Александр Коновалов сообщил журналистам, что его ведомство подготовило проект постановления, которое расширит перечень заболеваний, освобождающих от наказания лиц, пребывающих в заключении.

Как рассказали в пресс-службе ведомства, перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, разработан по предложениям Минздрава России и приведен в соответствие с действующей международной классификацией болезней (МКБ-10).

Какие из смертельно опасных заболеваний заключенных вошли в новый список

В документе удалось «отойти от конкретных формулировок, ведь ни один перечень не может охватить все тяжелые заболевания».

Минюст увеличит сеть центров для принудительных работ

Так, в перечень вошли кавернозный туберкулез легких, осложнения, вызванные антиретровирусной терапией ВИЧ, а также раковые заболевания во 2-й стадии (ранее входили опухоли в терминальной или 4-й стадии), лимфома Ходжкина и другие.

В расширении перечня диагнозов, которые являются основаниями для освобождения, эксперты увидели положительный момент. Однако наличие заболевания из списка не предполагает автоматического освобождения заключенного, итоговое решение по этому вопросу остается за судом.

Ходатайство об освобождении по болезни подается вместе заключением медкомиссии

Так что перечень заболеваний – это лишь отправная точка для решения вопроса об освобождении по болезни. Ходатайство подает либо сам осужденный, либо администрация учреждения в его интересах, и к нему прикладывается заключение медкомиссии.

Чтобы упростить процедуру, нужен еще какой-то механизм, например в УПК, который обязывал бы суды освобождать людей, несмотря на статьи, по которым они осуждены.

Не всех тяжело больных выпускают на волю

Правозащитники нередко сталкивались со случаями, когда осужденный должен быть освобожден по состоянию здоровья, но суды отказывали в этом, ссылаясь на тяжесть статей. Вероятно, они ожидают, что люди будут совершать дальнейшие преступления даже в состоянии между жизнью и смертью.

Над этим постановлением работают с начала 2015 года. Документ должен заменить постановление 2004 года. В 2010 году его нормы распространили не только на осужденных на срок в тюрьмах и колониях, но и на подследственных, которые находятся в СИЗО.

Смертность заключенных от тяжелых заболеваний снижается

В учреждениях системы ФСИН по состоянию на 1 января 2017 года находятся почти 626,3 тыс. человек. Как отмечал в ходе коллегии Минюста Коновалов, в минувшем году среди осужденных смертность от заболеваний снизилась на 11,8 процента, однако абсолютных цифр министр не привел.

В сентябре 2016 года замдиректора ФСИН Валерий Максименко в разговоре с журналистами отмечал, что смертность от туберкулеза в местах заключения снизилась почти в два раза.

Правительство расширит список освобождающих от тюрьмы заболеваний

/РБК/

В кабинет министров передан на подпись проект постановления, разработанный еще два года назад. Документ существенно дополняет список заболеваний, наличие которых является основанием для освобождения заключенного

Министерство юстиции передало на подписание в правительство проект постановления, который расширяет список заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в заключении. Об этом 20 февраля на коллегии Минюста, где присутствовал корреспондент РБК, заявил глава ведомства Александр Коновалов.

В пресс-службе министерства РБК рассказали, что речь идет о документе, работа над которым стартовала еще в начале 2015 года.

«Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, разработан по предложениям Минздрава и приведен в соответствие с действующей международной классификацией болезней (МКБ-10)», — отметили в ведомстве, подчеркнув, что в список добавились пункты, которые позволят смягчить наказание тем заключенным, кто страдает тяжелыми заболеваниями.

Этот документ должен заменить постановление от 2004 года, которое со временем несколько раз было расширено. В 2010 году его нормы распространили не только на осужденных на срок в тюрьмах и колониях, но и на подследственных, которые находятся в изоляторах временного содержания. Одним из поводов тогда стала смерть юриста и аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.

В новую версию постановления включены, например, некоторые осложнения, которые развиваются на фоне антиретровирусной терапии ВИЧ, кавернозный туберкулез легких, раковые заболевания во 2-й стадии (раньше в списке были только опухоли в терминальной стадии или 4-й), лимфома Ходжкина и другие.

После того, как в 2015 году постановление было опубликовано на портале нормативных правовых актов, доцент кафедры судебной медицины и правоведения Санкт-Петербургского государственного медицинского университета Леонид Петров подчеркивал в разговоре с «Коммерсантом», что в документе удалось «отойти от конкретных формулировок, ведь ни один перечень не может охватить все тяжелые заболевания».

Расширение перечня диагнозов, которые являются основаниями для освобождения, — это заметная положительная подвижка, отметила в разговоре с РБК бывший член Общественной наблюдательной комиссии Москвы Зоя Светова. Однако наличие заболевания из списка не предполагает автоматического освобождения заключенного, итоговое решение по этому вопросу остается за судом.

«Нужен еще какой-то механизм, например в УПК, который обязывал бы суды освобождать людей, несмотря на статьи, по которым они осуждены.

Мы часто сталкивались со случаями, когда в соответствии с 54-м постановлением (от 2004 года. — РБК) человек должен быть освобожден, но суды отказывали в этом, ссылаясь на тяжесть статей.

Они ожидают, что люди будут совершать дальнейшие преступления даже в состоянии между жизнью и смертью», — подчеркнула Светова.

«Перечень заболеваний — это лишь отправная точка для решения вопроса об освобождении по болезни.

Ходатайство подает либо сам осужденный, либо администрация учреждения в его интересах, и к нему прикладывается заключение медкомиссии», — рассказал РБК руководитель правозащитной организации «Зона права» Сергей Петряков. По его словам, прокуроры на суде практически всегда выступают против освобождения больных заключенных.

В учреждениях системы ФСИН по состоянию на 1 января 2017 года находятся почти 626,3 тыс. человек.

Как отмечал в ходе коллегии Минюста Коновалов, в минувшем году среди осужденных смертность от заболеваний снизилась на 11,8%, однако абсолютных цифр министр не привел.

В сентябре 2016 года замдиректора ФСИН Валерий Максименко в разговоре с агентством ТАСС отмечал, что смертность от туберкулеза в местах заключения снизилась почти в два раза.

Не допускается использование всех материалов, размещенных в разделе «Мониторинг СМИ» официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, без указания их правообладателя, указанного для каждой публикации

Титов предложил освобождать заключенных с эпилепсией и тяжелой депрессией — РБК

Еще одно предлагаемое изменение связано с заключенными, больными ВИЧ в фазе 4В, которая предполагает развитие «тяжелых, угрожающих жизни» вторичных заболеваний.

Действующее постановление предполагает, что для освобождения у больного должны быть «стойкие нарушения функций организма, приводящие к значительному ограничению жизнедеятельности и требующие длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара».

Бизнес-омбудсмен же предлагает освобождать и заключенных с ВИЧ в фазе 4В «в стадии прогрессирования».

Также предлагается освобождать подследственных с определенными психическими заболеваниями (действующий перечень их не содержит вовсе).

В его списке — любые «хронические и затяжные психические расстройства», проявления которых не позволяют заболевшему осознавать свои действия и их опасность, а также депрессивные эпизоды и рекуррентные депрессии тяжелой степени, биполярное аффективное расстройство в тяжелой депрессивной фазе, делирий и деменция (как связанная с употреблением алкоголя и наркотиков, так и нет), паническое расстройство с тяжелыми сердечными симптомами, агорафобия в тяжелой степени или в сочетании с гипертонией и астмой.

Омбудсмен считает, что необходимо включить в перечень более легкие по сравнению с действующим списком сердечно-сосудистые заболевания (например, гипертоническую и ишемическую болезни сердца с хронической сердечной недостаточностью III стадии тяжести вместо IV).

Среди заболеваний нервной системы Титов называет выраженную болезнь Паркинсона и эпилепсию с определенной частотой и тяжестью припадков.

Также в предложенном списке — более подробные перечни видов туберкулеза и заболеваний эндокринной системы (включая разные виды диабета с осложнениями, кистозный фиброз и серьезные дисфункции гипофиза), декомпенсированный цирроз печени, нейросифилис и такие крайне редкие заболевания, как фатальная семейная бессонница.

Этот список Титов предлагает распространить на подсудимых и на осужденных, приговор которым еще не вступил в законную силу.

Сейчас люди, которые уже осуждены, но до апелляции продолжают содержаться в СИЗО, часто оказываются в «слепой зоне»: нет определенной позиции, применять ли к ним нормы из 3-го постановления или из 54-го.

Кроме того, омбудсмен предполагает, что решение о медосвидетельствовании заключенных СИЗО не должны принимать представители следственных органов или администрации учреждений; это должны делать только медицинские работники.

Проблемы применения перечня

Предложенные изменения «носят революционный характер, и если они будут приняты именно в такой форме, то это сыграет существенную роль» в гуманизации уголовно-исполнительной системы и ее приближении к международным стандартам, сказала РБК руководительница Забайкальского правозащитного центра Анастасия Коптеева. По ее словам, наиболее принципиальные из предложенных поправок касаются заключенных с ВИЧ, туберкулезом, диабетами и онкологическими заболеваниями, при этом упущены некоторые важные заболевания костно-мышечной системы.

С институтом освобождения больных подследственных связано больше проблем, чем с освобождением больных осужденных, рассказала Коптеева: так, постановление правительства № 54, посвященное осужденным, изначально содержало более широкий список диагнозов и впоследствии подвергалось значительной корректировке; с постановлением № 3 этого не произошло. «По 54-му постановлению как-то можно работать, третье не работает вообще», — говорит Коптеева, поясняя, что, как правило, заключенных не выпускают на стадии следствия ни при каких условиях. В отдельных ситуациях, чтобы добиться освобождения заключенного, приходится дожидаться обвинительного приговора, говорит юрист.

Проблемы с невозможностью добиться освобождения тяжелобольных заключенных действительно есть, однако они скорее связаны с правоприменением, чем с нормативной базой, полагает руководитель юридического департамента фонда «Русь сидящая» Алексей Федяров: так, есть большая категория заключенных, которые попадают под перечень, но не могут добиться освобождения.

Юрист привел пример того, как работает институт освобождения тяжелобольных заключенных: «У нас был случай, когда мы по третьему постановлению вытащили подследственного под домашний арест. Затем его арестовали по приговору, мы снова добились его освобождения.

После апелляции снова его взяли под стражу. Врачи дали заключение, что он подходит и под 54-е постановление, суд удовлетворил ходатайство о его освобождении. Прокурор это обжаловал, вторая инстанция удовлетворила его апелляцию и направила ходатайство об освобождении на новое рассмотрение.

Не дождавшись второго рассмотрения, человек умер».

Расширение перечня заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, — это положительный момент, но было бы лучше, если бы вместо закрытых перечней действовали критерии тяжести состояния больного заключенного, исходя из которых решался бы вопрос о его освобождении, сказала РБК сотрудничающая с правозащитной организацией «Зона права» адвокат Светлана Сидоркина. «Движение в этом направлении — это хорошо, но это частичная мера, которая глобально не решает проблему», — пояснила она. Среди ее доверителей были осужденный по делу о мошенничестве аудитор Владимир Топехин, который в 2014 году несколько месяцев добивался освобождения с полным параличом нижней части тела, и обвиненная по «наркотической» статье УК Маргарита Чарыкова, которую содержали в СИЗО с врожденной патологией, связанной с отсутствием прямой кишки, что требовало ежедневного медицинского ухода.

Фонд "В защиту прав заключенных" * Главная страница * "Горячие" документы * Правительство расширит список освобождающих от тюрьмы заболеваний

27 февраль 2017 г.

Правительство расширит список освобождающих от тюрьмы заболеваний

В кабинет министров передан на подпись проект постановления, разработанный еще два года назад.

Документ существенно дополняет список заболеваний, наличие которых является основанием для освобождения заключенногоМинистерство юстиции передало на подписание в правительство проект постановления, который расширяет список заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в заключении. Об этом 20 февраля на коллегии Минюста, где присутствовал корреспондент РБК, заявил глава ведомства Александр Коновалов.

Этот документ должен заменить постановление от 2004 года, которое со временем несколько раз было расширено. В 2010 году его нормы распространили не только на осужденных на срок в тюрьмах и колониях, но и на подследственных, которые находятся в изоляторах временного содержания. Одним из поводов тогда стала смерть юриста и аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского.

В новую версию постановления включены, например, некоторые осложнения, которые развиваются на фоне антиретровирусной терапии ВИЧ, кавернозный туберкулез легких, раковые заболевания во 2-й стадии (раньше в списке были только опухоли в терминальной стадии или 4-й), лимфома Ходжкина и другие.

После того как в 2015 году постановление было опубликовано на портале нормативных правовых актов, доцент кафедры судебной медицины и правоведения Санкт-Петербургского государственного медицинского университета Леонид Петров подчеркивал в разговоре с «Коммерсантом», что в документе удалось «отойти от конкретных формулировок, ведь ни один перечень не может охватить все тяжелые заболевания».

Мы часто сталкивались со случаями, когда в соответствии с 54-м постановлением (от 2004 года. — РБК) человек должен быть освобожден, но суды отказывали в этом, ссылаясь на тяжесть статей.

Они ожидают, что люди будут совершать дальнейшие преступления даже в состоянии между жизнью и смертью», — подчеркнула Светова.

«Перечень заболеваний — это лишь отправная точка для решения вопроса об освобождении по болезни.

В учреждениях системы ФСИН по состоянию на 1 января 2017 года находятся почти 626,3 тыс. человек.

Как отмечал в ходе коллегии Минюста Коновалов, в минувшем году среди осужденных смертность от заболеваний снизилась на 11,8%, однако абсолютных цифр министр не привел.

В сентябре 2016 года замдиректора ФСИН Валерий Максименко в разговоре с агентством ТАСС отмечал, что смертность от туберкулеза в местах заключения снизилась почти в два раза.

Источник: rbc.ru

Фсин предлагает освободить несколько тысяч тяжелобольных заключенных — милосердие.ru

Федеральная служба исполнения наказаний разработала проект изменения порядка медицинского освидетельствования заключенных на предмет их освобождения по болезни ( т.н.

постановление № 54), расширив перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Если правительство утвердит эти предложения, то на свободу могут выйти несколько тысяч тяжелобольных заключенных, рассказал «МК» заместитель начальника ведомства Валерий Максименко.

По его словам, проект находится на рассмотрении в правительстве с сентября 2016 года. О возможных сроках принятия по нему решения не сообщается.

«В 2016 году наши медики направили в суд материалы об освобождении 3497 тяжелобольных (речь идет об осужденных). Но тот освободил только 1688 человек (48,3%)», – сообщил представитель ФСИН.

Что касается порядка освидетельствования тяжелобольных подозреваемых и обвиняемых, заключенных под стражу до суда («Постановление №3»), то проекта внесения в него изменений в настоящее время нет. «Но мы будем работать над этим. Вообще, медицинское освидетельствование по постановлению правительства №3 возложено на гражданские медицинские учреждения.

Но последнее слово остается за судом, и даже если медицинские работники выносят заключение о наличии тяжелого заболевания, не всегда суд выносит решение об освобождении», – рассказал Валерий Максименко.

«Мы обратимся к председателям судов с просьбой дела об освобождении людей из СИЗО рассматривать в кратчайшие сроки. Надеюсь, Фемида нас услышит», – заявил он.

Также, по словам представителя ФСИН, готовится разрешение юридической коллизии, в соответствии с которой лишается возможности освобождения по болезни заключенный, подавший апелляцию на свой приговор – в настоящее время он не подпадает ни под одно из двух постановлений.

По данным ФСИН, из людей, находящих за решеткой, нуждаются в серьезной медпомощи более 20%. «Речь в основном о хронических больных.

На первом месте по заболеваемости ВИЧ, 65 тысяч человек, на втором — сердечно-сосудистые недуги, около 50 тысяч, на третьем — туберкулез, 25 тысяч», – сообщил Максименко.

При этом число умерших в заключении в 2016 году составило 3408 человек – на 420 человек меньше, чем годом ранее.

В конце января 2017 года стало известно о завершении деятельности межведомственной рабочей группы по разработке законопроекта об освобождении тяжелобольных осужденных. Об этом сообщили в аппарате уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой. По словам сотрудников ведомства уполномоченного, доработанный законопроект связан с достойным и гуманным отношением к осужденным в случае выявления у них неизлечимой болезни».
«Документ содержит пакет изменений в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы в целях гуманизации законодательства о тяжелобольных осужденных. В частности, авторы законопроекта предлагают усовершенствовать порядок условного освобождения по болезни, а также предоставления отсрочки от отбывания наказания для прохождения необходимого лечения», — говорится в сообщении, опубликованном на сайте омбудсмена.

«Люди выходят из тюрьмы с ненавистью. Тюрьма никого не исправляет»

Суд освободил онкобольную после смерти трех заключенных женщин в Петербурге

Тяжелобольных заключенных будут освобождать, несмотря на характеристики