Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования

В этой статье:

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, участниках общероссийского голосования, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, общероссийском голосовании, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в списках избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума, общероссийского голосования

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

<< Статья 142.
Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосованияСтатья 142.2. >>
Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского.Содержание
Уголовный кодекс (УК РФ)

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

Статья 142-1. Фальсификация итогов голосования

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума

Комментарий к статье 142-1

Основным объектом рассматриваемого преступления выступает гарантированное Конституцией РФ свободное и равное осуществление избирательного права, права на участие в референдуме. Факультативным объектом могут быть нормальная деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

В структуру состава преступления включен предмет преступления, который могут составлять бюллетени, списки избирателей, списки участников референдума, протоколы об итогах голосования, протоколы об итогах референдума.

Объективная сторона преступления выражается в активной форме поведения и предусматривает выполнение альтернативных действий в виде:

1) включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании (дополнение количества изготовленных бюллетеней незарегистрированными избирательной комиссией (комиссией референдума) бюллетенями);

2) представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума (передача в избирательную комиссию (комиссию референдума) данных, искажающих действительные сведения об избирателях (участниках референдума), касающиеся их фамилии, имени, отчества, даты рождения, документа, удостоверяющего личность, и др.);

3) заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц (не достигших восемнадцатилетнего возраста, недееспособных, осужденных по приговору суда, умерших или лиц, которых не существует);

4) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума (оставление подписей иными лицами вместо подписей соответствующих избирателей (участников референдума), как схожих с подлинной подписью, так и отличающихся от нее);

5) замены действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума (изъятие бюллетеней из урны для голосования или из общей массы бюллетеней при их подсчете и представление на рассмотрение (подсчет) фальсифицированных бюллетеней);

6) порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума (внесение пометок, делающих бюллетень недействительным, нарушение его целостности, подчистка и др.);

7) незаконном уничтожении бюллетеней (физическая утрата бюллетеней во время подсчета, их уничтожения до срока или в нарушение порядка, утвержденного ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ);

8) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума (искажение фактического количества голосов избирателей (участников референдума));

9) подписании протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;

10) заведомо неверном (не соответствующим действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования (заверение организаторами выборов (референдума) несуществующих результатов голосования);

11) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения (изменение содержания итогового документа избирательной кампании или кампании референдума вопреки законодательству о выборах и референдуме);

12) заведомо неправильном установлении итогов голосования (умышленное искажение результатов голосования);

13) заведомо неправильном определении результатов выборов, референдума.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента выполнения любого из действий, образующих объективную сторону преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает хотя бы одно из указанных деяний, и желает его совершить. Мотив совершения преступления не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления специальный член избирательной комиссии, комиссии референдума, лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования, или иное лицо, имеющее отношение к работе избирательной комиссии или комиссии референдума.

Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования

УК РФ Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования

(введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 94-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

(в ред. Федеральных законов от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 10.07.2012 N 106-ФЗ)

Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума
наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Комментарий к статье 142.1 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной право гражданина на реализацию гарантированного Конституцией РФ избирательного права, права на участие в референдуме); дополнительный деятельность избирательной комиссии, комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы и др. (в зависимости от обстоятельств конкретных отношений);
2) объективная сторона: альтернативные действия, выражающиеся:
во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании,
в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума,
в заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума, выражающемся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц,
в фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума,
в замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума,
в порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума,
в незаконном уничтожении бюллетеней,
в заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума,
в подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования,
в заведомо неверном (не соответствующем действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования,
в незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения,
в заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума;
3) субъект: специальный, это может быть член избирательной комиссии, комиссии референдума; лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования либо иное лицо, имеющее отношение к работе избирательной комиссии или комиссии референдума;
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел).

Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из действий, образующих объективную сторону преступления.

2. Применимое законодательство:
1) Конституция РФ (ч.2 ст. 32);
2) ФЗ О референдуме Российской Федерации;
3) ФЗ О выборах Президента Российской Федерации;
4) ФЗ Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
5) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и др.

3. Судебная практика:
1) приговором Гурьевского районного суда Калининградской области от 23.04.2009 председатель участковой избирательной комиссии N* по одномандатному избирательному округу N* гр.Д. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 142 УК РФ (фальсификация избирательных документов, если это деяние совершено членом избирательной комиссии) и ст. 142.1 УК РФ (заведомо неправильный подсчет голосов избирателей).

Приговором суда установлено, что председатель участковой избирательной комиссии гр.Д. сфальсифицировала итоги голосования в пользу гр.М., внесла в список избирателей в графу серия и номер паспорта или документа, его заменяющего заведомо неверные паспортные данные граждан, не явившихся для голосования, сфальсифицировала подписи в графе подпись 300 избирателей за выданные избирательные бюллетени и в бюллетенях для голосования проставила отметки напротив фамилии гр.М., после чего осуществила заведомо неправильный подсчет голосов, составив протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке N* (см. Обзор практики рассмотрения судами Калининградской области дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме (раздел 2.3));
________________
URL: http://www.kaliningrad-court.ru/files/practic/civil/common/13%2007.06.2010.zip.

2) гражданин Ш. признан виновным и осужден за фальсификацию подписей избирателей в списках избирателей, заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, то есть за фальсификацию итогов голосования, преступление, предусмотренное ст. 142.1 УК РФ (см. кассационное определение СК Пензенского областного суда от 25.01.2012 N 22-76).

Консультации и комментарии юристов по ст 142.1 УК РФ

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 142.1 УК РФ. Фальсификация итогов голосования

Комментарий к Статье 142.1 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве гарантированного Конституцией свободного и равного осуществления гражданином своего избирательного права, права на участие в референдуме (см. ч. 2 ст. 32 Конституции, ст. 5 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Комментируемая статья состоит из одной части, описывающей общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений средней тяжести.

2. Основной объект преступного посягательства конституционное право гражданина на реализацию своего избирательного права (права на участие в референдуме). Факультативные объекты установленная законом деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

3. В качестве предметов посягательства могут выступать избирательный бюллетень (бюллетень референдума), сведения об избирателях (участниках референдума) на соответствующем материальном носителе, список избирателей (участников референдума), протокол об итогах голосования.

4. Объективная сторона состава преступления выражается в форме действия: а) во включении неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; б) в представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; в) заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума; г) фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; д) замене действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; е) порче бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; ж) незаконном уничтожении бюллетеней; з) заведомо неправильном подсчете голосов избирателей, участников референдума; и) подписании членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; к) заведомо неверном (не соответствующим действительным итогам голосования) составлении протокола об итогах голосования; л) незаконном внесении в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; м) заведомо неправильном установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.

5. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, означает дополнение вопреки законодательству о выборах и референдуме количества изготовленных бюллетеней незарегистрированными избирательной комиссией (комиссией референдума) бюллетенями.

6. Представление заведомо неверных сведений об избирателях (участниках референдума) предполагает умышленную передачу в избирательную комиссию (комиссию референдума) данных, искажающих действительные сведения об избирателях (участниках референдума). К таким данным можно отнести фамилию, имя, отчество избирателя (участника референдума), дату его рождения, номер документа, удостоверяющего личность.

7. Заведомо неправильное составление списков избирателей (участников референдума) может быть выражено в умышленном включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом (правом избирать) или правом на участие в референдуме (например, не достигших 18-летнего возраста, недееспособных, осужденных по приговору суда), а также умерших или вымышленных лиц.

8. Фальсификация подписей избирателей (участников референдума) в списках избирателей (участников референдума) подразумевает копирование данных подписей другими лицами, оставление собственных подписей иными лицами вместо подписей соответствующих избирателей (участников референдума).

9. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей (участников референдума) предусматривает изъятие бюллетеней, содержащих результаты волеизъявления граждан, из избирательной кампании (кампании референдума) и представление на рассмотрение (подсчет) вместо них иных бюллетеней.

10. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей (участников референдума), выражается в переводе действительных бюллетеней в категорию недействительных путем, например, внесения дополнительных отметок, нарушения целостности бюллетеней, их загрязнения.

11. Незаконное уничтожение бюллетеней предполагает их полную физическую утрату вопреки законодательству о выборах и референдуме.

Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации (документации референдума) утверждается ЦИК РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ по согласованию с соответствующими государственными архивными органами. Подробнее см. п. 10, 11 ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

12. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей (участников референдума) означает умышленное искажение фактического количества голосов избирателей (участников референдума) в интересах виновного.

13. Подписание членами избирательной комиссии (комиссии референдума) протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования заверение организаторами выборов (референдума) несуществующих результатов голосования.

О порядке определения результатов выборов, референдума см. в ст. 70 Закона об основных гарантиях избирательных прав.

14. Заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования умышленное искажение итогов голосования организаторами выборов (референдума).

15. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения изменение содержания итогового документа избирательной кампании или кампании референдума вопреки законодательству о выборах и референдуме.

16. Заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума умышленное искажение результатов голосования (выборов, референдума) организаторами выборов или референдума.

17. По законодательной конструкции состав преступления формально-материальный. Преступление окончено (составом) либо в момент осуществления хотя бы одного из перечисленных действий независимо от наступления материального общественно опасного последствия (например, включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума), либо в момент наступления материального общественно опасного последствия (в частности, порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконного уничтожения бюллетеней).

18. Диспозиция статьи имеет ссылочный характер. Подробнее см. п. 11 коммент. к ст. 141.

19. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме умысла.

20. Субъект преступного посягательства специальный физическое вменяемое лицо, имеющее принадлежность к избирательной комиссии или комиссии референдума.

Другой комментарий к Ст. 142.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Исчерпывающий перечень действий, признаваемых фальсификацией и образующих объективную сторону, указан в статье.

2. Состав преступления также характеризуется указанными в статье средствами совершения преступления, в качестве которых могут выступать бюллетени, списки избирателей, участников референдума, протоколы об итогах голосования.

3. Субъект специальный: член избирательной комиссии, комиссии референдума, а при представлении заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума либо заведомо неправильном составлении списков избирателей, участников референдума соответствующие служащие органов государственной власти, органов местного самоуправления и Вооруженных Сил РФ, определенные законодательством о выборах и референдуме.