Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

В этой статье:

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека ,

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(Часть третья введена Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4848)

Комментарий к статье 219

Основной объект преступления пожарная безопасность. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" <1> пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

<1> СЗ РФ. 1994. N 35.

Ст. 3649.

Дополнительный объект отношения по охране здоровья человека, отношения собственности.

Объективная сторона состоит в нарушении правил пожарной безопасности. Это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, которое связано с наступлением последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" <1> под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О пожарной безопасности" <2>, в принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов, в частности стандартах, нормах и отраслевых правилах пожарной безопасности, инструкциях и других документах, направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара (например, в Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 <3>; в Правилах пожарной безопасности на железнодорожном транспорте ППБО-109-92, утвержденных Приказом МПС России от 11 ноября 1992 г. N ЦУО-112 <4>).

<2> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст.

3649.

<3> СЗ РФ. 2007. N 28.

Ст. 3432.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Субъекты Российской Федерации также вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности при условии, что последние не будут снижать требования пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными документами.

Сущность вышеназванных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности состоит в том, что в них устанавливаются научно обоснованные, соответствующие современному техническому уровню требования пожарной безопасности, которые направлены на предотвращение воздействия опасных факторов пожара на жизнь и здоровье людей, собственность, а также нормальную деятельность предприятий и учреждений вне зависимости от организационно-правовых форм и форм собственности.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к организации технологических процессов, режиму работы и безопасности эксплуатации оборудования на предприятиях и в учреждениях, а также в жилом секторе <1>.

<1> Татарян В.Г. Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности по новому КоАП Российской Федерации // СПС "КонсультантПлюс".

Объективная сторона деяния может выражаться в действии или бездействии. Нарушение правил заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении соответствующих предписаний. Например, в невыполнении требований по установке противопожарной сигнализации, использовании при отделке помещений материалов, не отвечающих противопожарным требованиям, установке на окнах помещения внутренних решеток, не позволяющих в случае возгорания своевременно провести спасательные работы, и т.д.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении правил пожарной безопасности, повлекшем наступление последствий, предусмотренных ст. 219 УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных правил, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

Если причиной возникновения пожара явилось нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных, строительных или иных работ либо нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий и т.п., содеянное охватывается специальными составами преступлений (ст. ст. 215, 216, 217, 218 и др. УК РФ) и дополнительной квалификации по ст.

219 УК РФ не требует.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины (легкомыслие или небрежность).

Субъектом преступления, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в вышеназванном Постановлении, является лицо, на которое возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.).

Квалифицированным составом преступления (ч. 2 ст. 219 УК РФ) является то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Особо квалифицированный состав нарушения правил пожарной безопасности (ч. 3 ст. 219 УК РФ) деяние, предусмотренное ч. 1 ст.

219 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

(в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности (действующая редакция)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека,
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 219 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной отношения в сфере пожарной безопасности; дополнительный отношения по охране здоровья и жизни граждан;
2) объективная сторона: действия (бездействия), выражающиеся в нарушении требований пожарной безопасности и создающие общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека либо смерть одного или нескольких лиц в результате пожара (процесса горения как следствия нарушений противопожарных требований);
3) субъект: лицо, достигшее 16 лет, на котором лежала обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности (например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.);
4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины (как с прямым, так и с косвенным умыслом, когда лицо предвидит общественно опасные последствия своих действий (бездействий), но не желает, но сознательно допускает их наступление или вовсе относится к ним безразлично. Статья 219 УК РФ в ч.1, 2 и 3 содержит составы с двумя формами вины умысел по отношению к действиям и неосторожность по отношению к последствиям причинению тяжкого вреда здоровью человека. Кроме того, вина лица может быть выражена в форме неосторожности в целом (легкомыслия или небрежности) в том числе по отношению не только к последствиям, но и к самим действиям.

Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде тяжкого вреда здоровью человека (либо смерти одного или нескольких лиц). Если будет установлено наличие легкого вреда здоровью и вреда средней тяжести, уголовной ответственности для виновного лица наступать не будет.

К квалифицированным составам относятся те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека (ч.2 ст. 219 УК РФ). Особо квалифицированный состав преступления причинение по неосторожности смерти двум или более лицам (ч.3 ст. 219 УК РФ)
2. Применимое законодательство:
1) ФЗ О пожарной безопасности (ст. 1 понятие требований пожарной безопасности и понятие нарушения данных требований, гл.4 обеспечение пожарной безопасности, гл.5 права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности);
2) ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (содержит общие принципы обеспечения пожарной безопасности раздел 1, а также требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов (раздел 2), зданий и сооружений (раздел 3), требования к производственным объектам (раздел 4), к пожарной технике (раздел 5), к продукции общего назначения (раздел 6), а также ряд таблиц, например для определения классов пожарной опасности строительных материалов, противопожарных расстояний от и до различных объектов и др.);
3) ФЗ О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 8 содержание паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса);
4) ЛК РФ (ст. 53 пожарная безопасность в лесах);
5) ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ст. 8 требования пожарной безопасности, ст. 17 требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения);
6) ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации (ст. 22.1 обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования среди прочего пожарной безопасности);
7) подзаконные акты:
а) акты Правительства РФ:
постановление от 25.04.2012 N 390 О противопожарном режиме (вместе с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации);
постановление от 12.04.2012 N 290 О федеральном государственном пожарном надзоре (вместе с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре);
постановление от 30.12.2012 N 1481 О федеральной целевой программе Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года;
постановление от 30.06.2007 N 417 Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах;
постановление от 16.04.2011 N 281 О мерах противопожарного обустройства лесов;
постановление от 22.12.2009 N 1052 Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий;
постановление от 17.08.2007 N 522 Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека;
б) иные акты:
приказ Рослесхоза от 27.04.2012 N 174 Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов;
приказ Минюста РФ от 28.06.2011 N 251 О мерах пожарной безопасности (вместе с Инструкцией по обеспечению мер пожарной безопасности в административных зданиях Минюста России, Программой обучения мерам пожарной безопасности);
приказ Ростехрегулирования от 30.04.2009 N 1573 Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;
приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 Об утверждении Норм пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций;
приказ Минкультуры РФ от 12.01.2009 N 3 Об утверждении Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации;
приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
постановление Минтранса РФ от 12.02.2004 N 12 О правилах пожарной безопасности при проведении огневых работ на судах, находящихся у причалов морских портов и судоремонтных предприятий;
постановление Минтранса РФ от 31.10.2003 N 10 О Правилах пожарной безопасности на морских судах;
приказ Минтранса РФ от 24.12.2002 N 158 Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
ВППБ 46-01-95. Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций Роскомпечати (утв. приказом Роскомпечати от 31.08.95 N 110) (вместе с Требованиями к инструкциям о мерах пожарной безопасности, Порядком хранения химических веществ и материалов);
информационное письмо МЧС РФ от 07.07.2011 N 19-2-4-2623 О требованиях пожарной безопасности, реализуемых при проектировании зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности;
НПБ 111-98*. Нормы пожарной безопасности. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.98 N 25);
РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*). Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий (утв. РАО ЕЭС России 09.03.2000) (вместе с Положением об ответственности работников энергетических предприятий за обеспечение пожарной безопасности, Программой подготовки персонала по пожарной безопасности в электроэнергетической отрасли, Положением о пожарно-технических комиссиях на предприятиях и в организациях электроэнергетической отрасли);
СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты.

Эвакуационные пути и выходы (утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171).

3. Судебная практика:
1) постановлением ВС РФ от 05.06.2002 N 14 О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем рекомендовано выяснять, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение правил, имеется ли причинная связь между нарушениями и последствиями, и указывать на это в приговоре со ссылкой на конкретные пункты правил пожарной безопасности, которые были нарушены;
2) приговором Абанского районного суда от 24.04.2012 установлено, что гр.И., оставив в доме малолетних детей А. и К. под присмотром находящегося в гостях малолетнего С. (инвалида детства), оставила без присмотра печь, ушла из дома. Около 14:00 часов в комнате указанного дома, от перегрева печи произошло тепловое самовозгорание висевшего на печи хлопчатобумажного пододеяльника и как следствие возгорание внутреннего интерьера. В ходе возникшего пожара были причинены телесные повреждения А. и К., их смерть констатирована в стационаре.

Гражданка И. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 219 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев.

________________
URL: http://rospravosudie.com/court-abanskij-rajonnyj-sud-krasnoyarskij-kraj-s/act-104661193/

Консультации и комментарии юристов по ст 219 УК РФ

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.