Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

В этой статье:

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 237

Объект преступления общественные отношения, обеспечивающие право гражданина на получение достоверной информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья.

Факультативный объект отношения по охране здоровья, окружающей природной среды.

Предметом преступления является информация. Согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" <1> под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст.

3448.

Объективная сторона преступления выражается в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 41 Конституции РФ сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Под сокрытием следует понимать как утаивание от граждан названной информации, так и несвоевременное оповещение и информирование населения о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Искажение означает предоставление недостоверных, фальсифицированных сведений о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Сокрытие или искажение может касаться, например, информации о радиационной обстановке, в том числе о негативном воздействии ионизирующего излучения на окружающую среду, о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, например о порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления.

Медицинские сотрудники могут понести ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, например о замалчивании того, что взятая донорская кровь, направленная реципиентам и уже кому-то перелитая, оказалась зараженной.

Оконченным преступление является с момента сокрытия или искажения информации. Состав преступления формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления специальный лицо, обязанное обеспечивать население такой информацией. К таковым могут быть отнесены: должностные лица органов местного самоуправления; должностные лица органов государственной власти; работники аварийной, пожарной служб и др.

Квалифицированным (ч. 2 ст. 237 УК РФ) преступление является тогда, когда оно совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации (примечания 2 и 3 к ст. 285 УК РФ), а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия (вред средней тяжести здоровью многих людей, распространение эпизоотий, радиационное заражение местности).

Последнее понятие является оценочным и подлежит установлению в каждом конкретном случае.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

УК РФ Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

(в ред. Федерального закона от 18.03.1999 N 50-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ в часть 2 статьи 237 внесены изменения

Статья 237 УК РФ. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией,
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия,
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к статье 237 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения; дополнительный отношения по охране окружающей среды, охране жизни человека, охране собственности и др. в зависимости от наступивших иных тяжких последствий. К иным тяжким последствиям могут быть отнесены негативное изменение окружающей среды (например, загрязнение земли, воздуха, воды, уничтожение флоры и фауны и др.); массовые заболевания людей и животных, их гибель; значительное причинение имущественного ущерба производственным объектам, в т.ч. в результате приостановки их деятельности или перебоев в работе, и т.п.;
2) объективная сторона: действия (бездействия), выразившиеся в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды;
3) субъект: должностное или иное лицо, обязанное доводить информацию о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, до сведения населения и органов, уполномоченных на принятие мер по устранению такой опасности;
4) субъективная сторона: характеризуется по ч.1 ст. 237 УК РФ умышленной формой вины (прямой умысел); по ч.2 ст. 237 УК РФ: по отношению к действиям (бездействию) характеризуется прямым умыслом, а по отношению к наступившим последствиям (вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия) неосторожной формой вины.

В качестве квалифицирующих признаков (ч.2 ст. 237 УК РФ) выступают деяния, характеризуемые по ч.1 ст. 237 УК РФ:
совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления;
если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

Преступление, квалифицируемое по ч.1 ст. 237 УК РФ, считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных деяний (сокрытие или искажение информации) независимо от факта поступления адресатам (населению, уполномоченным органам) информации (о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды) из других источников, а также факта устранения опасности.

Преступление, квалифицируемое по ч.2 ст. 237 УК РФ, считается оконченным с момента реального причинения вреда здоровья хотя бы одного конкретного человека или наступления иных тяжких последствий.

2. Применимое законодательство:
1) Конституция РФ (ч.3 ст. 41 сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом);
2) ФЗ Об уничтожении химического оружия (ст. 20 и др.);
3) ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 6 и др.);
4) ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
5) ФЗ Об охране окружающей среды;
6) постановление Правительства РФ от 24.03.97 N 334 О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) приказ МЧС РФ от 26.08.2009 N 496 Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) приказ МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 28.10.2008 N 646/919/526 Об утверждении Требований по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
9) приказ МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31.05.2005 N 428/432/321 О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций и др.

3. Судебная практика:
1) судебная коллегия по уголовным делам оставила без изменения приговор Центрального районного суда г.Волгограда в отношении бывшего начальника Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области гр.С., виновного в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 237 УК РФ (сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды). Суд установил, что гр.С., занимая должность главного ветеринарного врача региона, получил в ноябре 2011 года результаты лабораторных исследований по павшему в охотничьем заказнике Лещевский Среднеахтубинского района области дикому кабану, которые подтвердили гибель животного от вируса африканской чумы свиней.

В нарушение инструкции по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней гр.С. не проинформировал о возникновении опасной инфекции главу администрации Волгоградской области и Департамент Ветеринарии Министерства сельского хозяйства РФ, уполномоченных на принятие мер по ликвидации эпизоотического очага. Центральный районный суд назначил гр.С. наказание в виде штрафа в размере 150 тыс.руб.;
________________
URL: http://vd-tv.ru/news.php?7845.

2) гражданин С. был признан виновным по ч.2 ст. 237 УК РФ за сокрытии информации о фактах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, совершенном лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека. В частности, сокрытие гр.С информации о загрязнении подземных вод питьевого источника водоснабжения в результате поступления канализационных стоков в колодец артезианской скважины, повлекло массовое заболевание людей острыми кишечными инфекциями.

Гражданин С. осужден к 3 годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью в сфера жилищно-коммунального хозяйства на срок 2 года.

________________
См. подробнее кассационное определение Нижегородского областного суда от 28.09.2012 N 22-7159 / URL: http://sudact.ru/regular/doc/BrjOTcCpTNWO/?regular-txt=%D1%81%D1%82.+237+%D0%A3%D0%9A+%D0%A0%D0%A4&regular-case_doc=&regular-judge=&regular-doc_type=&regular-date_from=&regular-date_to=&regular-workflow_stage=&regular-area=&regular-court=&_=1373605934863&snippet_pos=228#snippet

Консультации и комментарии юристов по ст 237 УК РФ

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)

Специфика преступления, предусмотренного ст. 237 УК РФ, заключается в том, что вред здоровью людей может быть причинен факторами, опасными для людей, но он становится возможным потому, что люди, не получив своевременной информации о возникновении ситуации, опасной для здоровья, не могут принять мер по самосохранению. Таким образом, причиной возникновения вредных для здоровья последствий являются не только сами по себе опасные факторы, а отсутствие своевременной и достоверной информации о них.

Непосредственный объект — здоровье населения в аспекте безопасных для жизни и здоровья людей условий их существования и права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Право граждан на достоверную и своевременную информацию о факторах, имеющих значение для здоровья, закреплено в целом ряде законодательных актов: в Конституции РФ, Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Предмет преступления — информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды.

Конкретно это могут быть сведения об авариях, происшествиях, стихийных бедствиях, катастрофах, эпидемиях, о качестве питьевой воды, составе продуктов и т.п.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и другими российскими законами информация должна быть достоверной, полной и своевременной. У граждан, не обладающих специальными знаниями в области медицинской или экологической науки, должно иметься четкое понимание опасной для жизни и здоровья либо окружающей среды ситуации, характере опасности, прогнозе ее развития, мерах по ее устранению или уменьшению возможного вреда, о действиях по самосохранению.

Порядок, объем информации о процессах, фактах и явлениях, которые могут создавать опасность для жизни и здоровья населения и окружающей среды, и ответственность за ее предоставление регламентируются многочисленными законодательными актами различного правового уровня. Условно их можно разделить на две группы:

1) акты, регулирующие общие начала обращения информации и информирования населения. Базовым здесь является Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
2) акты, устанавливающие специальные правила о предоставлении, собирании и распространении информации об обстоятельствах, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья людей. К этой группе нормативных правовых актов могут быть отнесены, к примеру, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.

Информация должна быть документированной и носить официальный характер. Если информация основана на слухах, мнениях, чьих-то предположениях, она не может быть признана релевантной для данного преступления.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяется, что информация о факторах, событиях и явлениях, опасных для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды не может быть отнесена к информации ограниченного доступа.

С объективной стороны преступление выражается в сокрытии или искажении информации, определенной в диспозиции статьи.

Под сокрытием информации понимается утаивание соответствующих сведений, несообщение о них общественности и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению опасности, в установленном порядке либо невыдача такой информации конкретным лицам по их законным требованиям.

Искажение информации — это предоставление заведомо ложных сведений, вводящее заинтересованных лиц в заблуждение относительно наличности и размеров угрожающей опасности, прогнозов и оценок развития ситуации. Преступление является оконченным с момента несообщения (сокрытия) информации или сообщения искаженной или неполной информации о событиях, фактах, явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Цели и мотивы квалифицирующего значения не имеют.

Субъект специальный — лицо, обязанное обеспечивать соответствующей информацией население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности. Это могут быть владельцы или руководители СМИ, сотрудники и руководители органов местного самоуправления, представители администрации предприятий, организаций, учреждений, представители санэпидемстанций, МЧС, МВД России и т.п. Обязанность обеспечивать население и уполномоченные органы необходимой информацией основана на требованиях закона и возложена на указанных лиц в силу трудового договора, служебного контракта или иным надлежащим образом.

Частью 2 ст. 237 УК РФ предусмотрены три квалифицирующих признака: 1) совершение рассматриваемого деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления; 2) в результате таких деяний причинен вред здоровью человека; 3) в результате таких деяний наступили иные тяжкие последствия.

Понятие лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, содержится в и. 2, 3 примечаний к ст. 285 УК РФ. Причиненный хотя бы одному потерпевшему вред здоровью может быть любой степени тяжести, а иные тяжкие последствия могут выражаться в причинении вреда здоровью многих людей, необходимости отселения людей, причинении значительного материального ущерба и т.п.