Кто считается апатридом: его права и обязанности

В этой статье:

Лица без гражданства — это люди, не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мира. Эту категорию еще называют апатридами. Интересно, что стать человеком без гражданства может абсолютно любой человек в силу вынужденных или добровольных действий.

Причины утраты гражданства

Лица без гражданства — это люди, которые с самого рождения или в более старшем возрасте утратили принадлежность к тому или иному государству. У такой ситуации может быть несколько причин:

Человек с рождения становится апатридом, если появился на свет в семье родителей, не имеющих гражданства. При этом должно соблюдаться условие, что в стране не предусмотрено автоматического получения гражданства по месту рождения. Что касается Российской Федерации, здесь ребенок апатрида становится гражданином без каких-либо дополнительных процедур.
Добровольный и сознательный отказ от гражданственной принадлежности к стране. После подачи заявления и завершения соответствующей процедуры (если она предусмотрена законодательством), человек сдает паспорт в миграционные органы и автоматически становится апатридом. Как правило, это временная ситуация. Обычно такая процедура предшествует принятию гражданства другого государства.
Принудительное лишение гражданства возможно, если служба безопасности государства сочла нахождение лица на его территории потенциально опасным. Как правило, за этой процедурой следует выдворение человека за пределы страны. Также это может быть связано с политическими преследованиями.
Обнаружение фиктивности юридических процедур. Например, было выяснено, что лицо вступило в ложный брак с целью получения определенного статуса в государстве. Или человек находится в стране на основании поддельного удостоверения личности. Это влечет за собой лишение гражданства.
Исчезновение самого государства как такового. Например, после распада СССР все его граждане автоматически лишились гражданства. Фактически они были апатридами до тех пор, пока не заменили свой советский паспорт на удостоверение личности нового государства. Интересно, что и на сегодняшний день есть люди, не заменившие советский паспорт на новый.
Сознательное нежелание иметь какое-либо гражданство. Это может быть связано с религиозными, политическими или какими-то другими убеждениями и мотивами.

Ограничение прав апатридов

Лица без гражданства — это предмет для непрекращающихся споров в отношении правового статуса, а также положения в стране проживания. Как правило, к апатридам относятся с недоверием, а потому законодательство накладывает некоторые ограничения на их права и свободы, а именно:

запрет на участие в выборах и референдумах;
невозможность занятия должностей в государственных учреждениях и на должностях, связанных с сохранением государственной тайны;
запрет на прохождение воинской службы;
невозможность работы пилотами военной и гражданской авиации, а также капитанами морских судов;
запрещено членство в партиях и прочих политических объединениях;
ограничение на передвижение внутри государства при условии, что правительство приняло соответствующее распоряжение.

Права апатридов

Общечеловеческие права лиц без гражданства, как правило, признаются и сохраняются во многих странах мира. Данная категории может быть в общих чертах описана следующими пунктами:

получение образования;
пользование услугами медицинских учреждений;
реализация профессионального потенциала в отраслях, не попадающих под государственное ограничение;
выезд за территорию государства (на лимитированный промежуток времени).

Несовершенства законодательства РФ в отношении апатридов

Пребывание лиц без гражданства на территории Российской Федерации несколько осложняется несовершенством закона. Речь идет в основном о бюрократических формальностях, связанных с приобретением какого-то конкретного статуса на территории страны.

Так, в качестве обязательного условия получения положения временного жителя государства апатрид должен предъявить миграционную карту. Но у человека с таким статусом попросту не может быть подобного документа.

А без статуса временного жителя апатрид не может получить ВНЖ и пройти остальные этапы приобретения гражданства. Получается что-то вроде бюрократического замкнутого круга.

Документ лица без гражданства

Апатрид не имеет каких-либо удостоверений, подтверждающих его личность. Ни паспорта, ни свидетельства о рождении у него может не быть. Тем не менее у человека должен быть какой-то документ, идентифицирующий его. Возможет один из следующих вариантов:

удостоверение личности, выданное в другой стране;
разрешение на временное пребывание;
вид на жительство;
сертификат апатрида;
иные документы, являющиеся действительными на территории государства.

Отказ в правовом статусе

Статус лица без гражданства должен быть определен в течение трех месяцев с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Обратившись в органы миграционной службы, лицо может получить отказ в постановке на учет. Для этого может быть три основных причины:

если сотрудники миграционной службы усмотрят в апатриде угрозу государственной безопасности или каким-то отдельным лицам;
если ранее апатрид уже подвергался депортации из страны, в которой хочет получить определенный статус;
если человек имеет открытую или непогашенную судимость.

Гражданство как обязанность

В мировой юридической практике отмечается неоднозначная позиция относительно такой категории, как лица без гражданства. Это связано с тем, что все больше стран вводят запрет на добровольный отказ от гражданства. Исключение составляют случаи, когда данное действие производится с целью оформления принадлежности к другому государству.

Конвенции, принятые Генеральной ассамблеей ООН в 1961 году, а также Советом Европы в 1997 году определяют гражданство, как обязанность человека. Страны, подписавшиеся под данными документами, обязуются принимать меры по недопущению добровольного отказа от принадлежности к государству без перехода в другое подданство.

Гражданство как право

В 1948 году Генеральной ассамблеей ООН была принята декларация, в связи с которой гражданство выступает именно в качестве права.

Каждый человек имеет право на принадлежность к какому-то государству и не может быть лишен его. В то же время никто не имеет права ограничивать человека в отказе от гражданства.

Например, в США отречение от принадлежности к стране закреплено на законодательном уровне.

Установление личности апатрида

Если есть намерение получить какой-либо правовой статус, лица без гражданства должны, первым делом, пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому прилагаются оригиналы всех имеющихся у человека документов. В обязательном порядке должны быть такие бумаги:

оригинал или дубликат свидетельства о рождении;
нотариально заверенные копии паспортов родителей (также возможна их личная явка);
справка о регистрации на территории РФ (если таковой не имеется, может быть предоставлен лист убытия или какие-либо архивные документы);
подробная автобиография, написанная от руки на русском языке;
квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Получение гражданства РФ по упрощенной схеме

Как правило, правовое положение лица из гражданства при получении определенного статута в РФ такое же, как и у любого другого иностранца. Тем не менее есть ряд случаев, когда апатрид может получить принадлежность к стране по упрощенной схеме в течение полугода:

Лицо без гражданства имеет одного или двух родителей, которые на постоянной основе проживают в Российской Федерации.
Апатрид был полноправным гражданином Советского Союза, правопреемницей которого декларирует себя Россия.
Лицо без гражданства имеет свидетельство о рождении в СССР.
Человек состоял в браке с гражданином Российской Федерации не менее чем на протяжении трех лет.

Правовое положение лиц без гражданства по-прежнему остается неопределенным. В последнее время наметилась тенденция к тому, что правительства государств стараются сократить количество людей со статусом апатрида.

В первую очередь этого добиваются путем запрета на добровольный отказ от гражданства без перехода в другое подданство.

А те апатриды, которые живут на территории страны обязуются в течение определенного законом времени обратиться в соответствующие органы для постановки на учет и получения официального статуса.

17.08.2017
0
Юридические тонкости

Источник: https://BusinessMan.ru/litsa-bez-grajdanstva—eto-kto-kakov-ih-pravovoy-status.html

Апатрид: кто это и какими правами обладает

В обществе имеется группа людей, которые могут жить на территории страны, не имея гражданства. Эта категория называется апатридами. Находясь в чужой стране, они должны соблюдать законы, написанные для иностранцев. В статье разберем, кто же является апатридом, рассмотрим вопрос о легализации проживания этих людей, а также процесс получения гражданства.

Статус апатрида: люди без гражданства

У каждой страны имеются свои законы, регулирующие правила людей без гражданства. В России эта группа людей должна соблюдать все законы, но Конституция также ограничивает некоторые права.

Права, обязанности и ответственность

Возможности апатридов при нахождении в Российской Федерации отличаются от возможностей обычных жителей. Правовой статус лиц без гражданства разрешает передвигаться по стране в целях путешествия или бизнеса.

С официальной работой могут возникнуть трудности, а вести свое дело можно без запретов.

Согласно законам, регулирующим поведение иностранцев, люди без гражданства (сокращенно – ЛБГ) не имеют права участия в выборах, но могут претендовать на бесплатное обучение в школах.

Хоть и возможности апатридов не сильно отличаются от обычных граждан, ЛБГ имеют свои обязанности:

выплата налогов и сборов за жилищно-коммунальные услуги;
соблюдение законодательства РФ;
принятие культуры и истории России, а также сохранение экологии;
обязательная временная регистрация на месте пребывания;
уезд из страны после окончания действия миграционной визы или после двух недель с момента РВП/ВНЖ;
принятие интересов российских граждан.

При нарушении Конституции РФ ЛБГ могут депортировать с территории страны без права на повторное посещение. В случае тяжелых правонарушений людям грозит уголовный срок. Судебное дело у ЛБГ рассматривает специальная миграционная судебная инстанция.

Социальные аспекты

Люди без гражданства имеют права, такие же, как и у обычных жителей страны, однако некоторые привилегии им недоступны. Лица могут подать заявление для получения медицинского полиса, чтобы воспользоваться бесплатной медициной.

При попытке зарегистрировать официальную трудовую деятельность могут возникнуть проблемы. Большинство государственных компаний требуют постоянную прописку. Правительство разрешает устраивать детей в сады и начальные школы, если родители предоставляют удостоверение личности ребенка.

Причины отсутствия гражданства

У лиц, находящихся в государстве, может отсутствовать гражданство по следующим причинам:

Рождение детей-апатридов. Если у пары, которая не имеет российского гражданства, рождается ребенок, то он также не может пользоваться привилегиями, доступными для обычного населения страны.
Временное отсутствие. Эта причина возникает в ходе желания принять гражданство другого государства.
Добровольный отказ. Люди сами могут отказаться принимать подданство из-за своих взглядов.

Если человек не имеет гражданства страны, в которой он находится, но у него имеется подданство другого государства, то его нельзя считать апатридом.

Причины утраты гражданства

Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:

Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.

После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.

Документы на лиц без гражданства

Чтобы правительство не депортировало апатрида, необходимо иметь следующие документы:

Разрешение на временное проживание.
Удостоверение, производимое на территории прошлого государства. При замене прошлого подданства должна быть справка с места рождения.
Специальный сертификат апатрида, в котором указаны права и обязанности ЛБГ.
ВНЖ – вид на жительство.

Этот перечень позволяет людям путешествовать по стране, а также получать медицинскую помощь.

Свобода от гражданства

Безгражданство становится популярным среди людей. Законодательство запрещает людям добровольно отказываться от подданства, так как они не подчиняются Конституции. ООН выпустило конвенцию, в которой говорится, что разрешается заменять одно гражданство на другое, а полностью отказываться от подданства нельзя.

Запрет на отказ от гражданства

Объединение наций утверждает, что каждый человек обязан иметь гражданство хотя бы одного государства. В свою очередь, правительство не может лишать подданства намеренно, если лицо не планирует жить в другой стране. В Европе запрещено безгражданство, поэтому чтобы получить новое подданство, нужно представить доказательства своего переезда на новое место жительства.

Апатрид и бипатрид: определение статуса в международном и российском праве

Кроме обычных жителей страны, имеющих одно подданство, остальную группу людей делят на апатридов и бипатридов:

Апатриды – категория лиц, которые находятся на территории страны и не имеют какого-либо подданства.
Бипатриды – люди, получившие 2 или более гражданства. Стать таким человеком можно добровольно или с рождения. К первому типу относят людей, переезжающих в соседние государства, чтобы вести бизнес или получить высшее образование. С рождения статус бипатрида получают дети, родившиеся в другой стране.

Российское законодательство поддерживает бипатридов, их права не ущемляются. При проживании в России бипатрид должен соблюдать все законы, и если мужчина достигает призывного возраста, то он обязан пойти служить в вооруженные силы.

Как становятся лицами без гражданства

При соблюдении законодательных актов государства, в котором проживает человек, вероятность потери подданства сводится к нулю. Утрата возможна, если дети родились от пары, не имеющей подданства.

Также правительство вправе депортировать граждан, которые нарушают международные законы, например, заключают фиктивные браки.

В этом случае все операции, производимые человеком во время брака, считаются недействительными.

Установление личности апатрида: способы

Для легального проживания правительство должно знать о нахождении на территории страны лица без гражданства. Попасть в базу данных МФС можно в следующих случаях:

при написании заявления об установлении личности апатрида;
при установлении личности на основании заключения миграционных органов.

Первый пункт является добровольным, заявитель обязан указать свои контактные данные, а также причину нахождения в стране. Заявление пишется для органов ФМС. Если человека поймала миграционная служба, то она вправе утвердить статус лица, которое не имеет подданства страны.

Рвп и внж для апатридов в россии

При наличии таких документов как РВП (разрешение на временное проживание) или ВНЖ (вид на жительство) апатриду становятся доступными некоторые привилегии обычных жителей страны.

Первая бумага назначается согласно региональной квоте. В каждой области устанавливается количество разрешений в год. Число выданных документов зависит от населения региона. Для некоторых ЛБГ существует быстрая очередь. Воспользоваться ей могут следующие лица:

бывшие граждане СССР или России;
дети или супруги, имеющие родственников с подданством РФ;
родители с детьми, которые по решению суда являются нетрудоспособными.

Для получения ВНЖ нужно написать заявление установленного образца на имя Федеральной миграционной службы.
Лицо без гражданства чаще старается получить ВНЖ, чем разрешение, потому что РВП делается сроком на 1-3 года, а ВНЖ – на 5лет.

Трудоустройство апатридов в РФ

Официальная трудовая деятельность апатридов осуществляется при наличии РВП. Разрешение позволяет официально устроиться на работу только в областях, в которых был выдан документ. Правительство не запрещает вести собственное дело, если человек платит налоги и соблюдает законы.

Процесс легализации апатридов в РФ

Признание правительством апатрида открывает множество привилегий, доступных обычным жителям. При законном нахождении лица без гражданства на территории России правительство не сможет его депортировать. Чтобы законно передвигаться по стране, нужно:

Собрать все документы из предыдущей страны обитания и обратиться в ФМС.
Написать заявление об установлении личности апатрида. После его рассмотрения человек может свободно путешествовать по стране. Ему будет выдана карточка временного удостоверения личности.
При пересечении границы всем иностранцам выдается миграционная карта. С ней нужно обратиться в ближайшее отделение МВД и встать на учет временного жительства. Местами временного пребывания являются: гостиницы, отели, хостелы, санатории, жилищные помещения, лагеря и исправительные учреждения.

Последним этапом становится получение РВП и ВНЖ.

Как апатриду стать гражданином РФ

Не каждый желающий сможет получить российское подданство. Такое право имеют ЛБГ, находящиеся на территории РФ более 5 лет. В следующих случаях лицо может раньше стать гражданином:

человек хорошо говорит на русском;
супруг имеет подданство России;
после развала СССР гражданин уехал в другую страну, а теперь решил вернуться.

Следующий перечень документов собирается в случае желания апатрида стать гражданином РФ:

заявление о желании получить подданство;
временное удостоверение личности;
4 фотографии размером 3 на 4 см;
квитанция об уплате государственной пошлины (3500 рублей).

В течение полугода будет проходить рассмотрение заявления, после чего человеку выдадут паспорт.

Иностранцы и апатриды: отличия в статусе

Иностранные граждане и лица без гражданства – разные категории людей. Апатриды не имеют поддержки со стороны какого-либо правительства. Они подчиняются правилам, установленным в стране, в которой они проживают. Иностранцы же имеют подданство и находятся в России с определенной целью, после выполнения которой они вернутся в свою страну.

Правовой статус лиц без гражданства

Правительство полностью не может обеспечить ЛБГ всеми привилегиями, которые имеют обычные жители. Апатриды не имеют права:

принимать участие в политических компаниях;
посещать закрытые государственные территории;

Источник: https://VisaApp.ru/polezno-znat/apatrid.html

Апатриды — лица без гражданства: правовой статус, права

Апатриды – лица без гражданства, которые в силу определенных причин утратили подданство какой-либо страны или были принудительно лишены его. Таким образом их права и свободы несколько ограничены, так как ни в одном субъекте они не смогут воспользоваться ими в полной мере. Отношение властей к данной категории лиц во многом зависит от международных соглашений и выработанной миграционной политики. Касательно РФ, можно сказать, что Правительство практически не разделяет апатридов и иностранных граждан. Но некоторые нюансы все же имеются. Чтобы понять жизнь без подданства, следует рассмотреть данные особенности на конкретном примере.

Причины, почему лицо может быть без гражданства

Отсутствие какого-либо гражданства у человека обусловлено наличием одной из следующих причин:

Причина	Пояснение
Родители новорожденного являются апатридами.	В связи с этим они не вправе воспользоваться возможностью оформления подданства для ребенка на основании рождения в конкретном государстве.
Гражданство было утеряно в результате использования недостоверных сведений или поддельных документов при оформлении соответствующего статуса.	Наиболее распространенная ситуация связана с раскрытием факта совершения фиктивного брака, на основании которого было получено подданство. После выявления миграционной службой данного нарушения человек лишается текущего положения.
Официальный выход из состава какой-либо страны на добровольной основе для приобретения гражданства иного государства.	В таких ситуация человек становится апатридом лишь временно, но все же не редкость, когда в удовлетворении заявки на присвоение статуса было отказано, в связи с чем можно остаться в незащищенном положении на длительный срок.
Перестала существовать страна.	Не слишком распространенное явление, но со значительными последствиями. Так, стоит отметить СССР, после расформирования которого на протяжении многих лет разрешались проблемы с гражданством.
В принудительном порядке.	В данном случае власти могут руководствоваться: политическими или этическими соображениями, а также необходимостью в обеспечении безопасности государства. К примеру, установление факта государственной измены апатридом, уличении его в шпионаже. При лишении гражданства в большинстве случаев человек сразу же выдворяется из страны.

Важно! Международными соглашениями могут быть предусмотрены дополнительные причины, когда может быть присвоен статус апатрида.

Иностранцы и апатриды: одно и то же?

Каждая страна может самостоятельно определять права и обязанности иностранных граждан и апатридов, в связи с чем во многих государствах устанавливается собственная специфика отношений, которая во многом отличается от соседних субъектов. Касательно позиции правительства Российской Федерации стоит отметить, что по большей части статусы иностранца и лиц без гражданства почти идентичны, за исключением отдельных позиций:

апатрид не может рассчитывать на получение покровительства в дипломатическом представительстве;
в отношении иностранного гражданина всегда действуют правовые нормы страны нахождения и родного государства; в случае с лицом без подданства актуальны положения законодательства исключительно субъекта пребывания;
иностранец обладает удостоверением личности, тогда как апатрид не имеет никаких документов, с помощью которых может быть подтверждена связь с каким-либо государством.

В остальном две данные категории лиц обладают одинаковыми ограничениями и свободами. К примеру, они не подлежат призыву на военную службу, не имеют права голоса, а также не могут заниматься определенными видами деятельности.

Правовой статус апатридов в РФ

Статус лица без гражданства и иностранца во многом соответствует статусу полноправного гражданина России. Подобное утверждение означает, что данные категории могут воспользоваться правом на:

социальную поддержку от государства;
свободу чести, слова, совести и т.п.;
невмешательство в личную жизнь;
занятие предпринимательской деятельностью;
обращение в судебные или правоохранительные структуры для защиты собственных прав;
использование предусмотренных медицинских услуг на бесплатной основе;
безвозмездное получение основного образование;
осуществление трудовой деятельности;
вступление в брак с гражданами России или иных государств;
и т.д.

При этом права лиц без гражданства имеют конкретные ограничения:

Несмотря на допущение свободного занятия трудовой деятельности, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, а именно: в государственных и муниципальных структурах, а также в службах, обеспечивающих национальную безопасность страны.
Не могут выступать в качестве замещающего, если должность предполагает нахождение на судах, самолетах или военных кораблях.
Отсутствует возможность занимания руководящей должности в организациях, где более 50% уставного капитала находится в ведении РФ.
Не могут быть призваны на службу в Вооруженных Силах Российской Федерации – отдельно рассматривается служба на контрактной основе.

Помимо прав и ограничений, существуют конкретные обязанности, которые должен выполнять апатрид, если желает беспроблемно пребывать на территории России:

своевременная оплата обязательных сборов и предусмотренных налогов;
обеспечение сохранности окружающей среды, а также объектов исторического и культурного значения;
неукоснительное следование нормам Конституции и положениям иных нормативно-правовых актов России;
соблюдение прав, свобод и интересов других людей;
своевременное прохождение регистрационных мероприятий в миграционной службе по месту текущего пребывания;
выезд за пределы территории РФ в случае истечения срока действия визы; это же актуально и для РВП и ВНЖ – в этой ситуации покинуть страну нужно на протяжении двух недель после окончания отведенного периода.

Важно! При пересечении границы необходимо оставить миграционную карту на пограничном контроле.

Документы апатридов

Для пересечения границы Российской Федерации и нахождении на ее территории апатриду необходимы документы для удостоверения личности. В соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 определены позиции, которые могут быть использованы лицами без гражданства:

свидетельство о рождении, паспорт или иной документ, выданный уполномоченной службой иного государства;
разрешение на временное проживание;
вид на жительство;
специальная бумага, которая выдается апатриду на период рассмотрения его запроса по присвоению гражданства;
свидетельство, по которому можно установить, что человек получил временное убежище в конкретной стране.

В случае с посещением России лицом без подданства нет необходимости в предоставлении биологического паспорта. Актуальной позицией в данном случае выступает виза, приобрести которую можно лишь при наличии специального приглашения от физического или юридического лица, находящемся в РФ и являющемся полноправным резидентом страны.

Фз «о миграционном учете иностранцев и апатридов»

Миграционный учет представителей иного государства и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с ФЗ № 109 от 2006 года. Если разобрать ключевые особенности данного нормативно-правового акта, то можно выделить такие позиции:

после въезда на территорию РФ необходимо оформить миграционную карту;
находиться в России допускается лишь на протяжении срока действия визы;
постановка на миграционный учет должна быть произведена в течение суток после пересечения границы – сделать это нужно в ближайшем отделении миграционной службы (с собой важно иметь миграционную карту и удостоверение личности);
если возникла необходимость в продлении права нахождения в России, то в первую очередь понадобится иметь на руках документальное подтверждение основания для успешной реализации данной процедуры, в качестве которых могут выступать: продление визы, получение РВП или ВНЖ, приобретение патента, оформление специального статуса – беженца;
при покидании страны регистрация аннулируется автоматически – никаких дополнительных действий со стороны апатридов или иностранных граждан не требуется;
несколько иная ситуация актуальна при изменении субъекта проживания внутри самой России – об этом нужно в обязательном порядке уведомлять миграционную службу.

Важно! При игнорировании положений законодательства, ответственное лицо без гражданства может быть привлечено к уплате штрафа. При злостном нарушении и выявлении факта несоблюдения норм человек может быть принудительно депортирован с последующим наложением запрета на посещение страны в течение определенного периода.

Внж для апатридов в рф

Вид на жительство для лиц без гражданства является важной составляющей, при наличии которой можно рассчитывать на:

использование права проживания на территории Российской Федерации;
подтверждение личности держателя документа;
беспрепятственное пересечение границы государства.

Помимо вышеперечисленных позиций, ВНЖ позволяет воспользоваться упрощенной процедурой устройства в российскую компанию для осуществления трудовой деятельности. Для получения вида на жительства понадобится следовать конкретному порядку действий:

Подготовка запрашиваемых документов и заполнение соответствующего заявления.
Подача бумаг в территориальное отделение миграционной службы.
Ожидание рассмотрения ходатайства о выдаче ВНЖ. Занимает данный этап от двух недель до шести месяцев – зависит от статуса заявителя. После вынесения решения апатрид уведомляется о результатах.
Уплата государственной пошлины в установленном размере.
Получение ВНЖ.

Важно! Рассчитывать на успешное оформление вида на жительства можно только в том случае, если соискатель прожил на территории России по РВП в течение двенадцати месяцев, как минимум.

Причины отказа в выдаче

В качестве ключевых оснований, используемых при отказе в предоставлении разрешения на проживание в России приняты следующие позиции:

наличие потенциальной угрозы для безопасности государства;
стремление к изменениям норм конституционного строя;
участие в вооруженных конфликтах, террористических и экстремистских мероприятиях;
запрет на въезд на территорию Российской Федерации в связи с наложением депортации или выдворением из-за несоблюдения норм миграционного законодательства;
совершение действий, которые по российскому законодательству предполагают административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность;
использование недостоверной информации или поддельных документов при подаче заявления;
несение военной службы или службы в правоохранительных структурах иного государства;
наличие непогашенной судимости;
уголовное преследование как в России, так и за ее пределами;
нахождение в местах лишения свободы.

В каждой стране свой перечень наиболее актуальных причин. К примеру, в США самыми распространенными являются: фиктивный брак, предоставление недостоверных данных, злостное употребление алкогольных или наркотических веществ.

Для государств Европейского союза: наличие судимости, совершение серьезного преступления, отсутствие достаточных знаний государственного языка.

Также не редкость, когда власти отказывают без объяснения причин – они имеют на это полное право.

Итак, миграционное законодательство Российской Федерации сформировало отношение к апатридам в той степени, которое соответствует положениям, актуальным для иностранных граждан.

То есть человек без подданства при проживании на территории России может воспользоваться всеми основными правами человека. Ограничения и запреты – те же, что действуют и для представителей иного государства.

Но все же нахождение в данном статусе предполагает немало неудобств, так как каждая страна предъявляет свои критерии к апатридам, поэтому так важно обеспечить скорейшее вступление в гражданство при его утрате.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Источник: https://viplawyer.ru/apatridy-litsa-bez-grazhdanstva/

Административно правовой статус лица без гражданства (апатрида), его права и обязанности в России и международном праве

Лица без гражданства являются особенной категорией жителей любого государства, причём её представителей довольно много на территории России.

Чаще всего это граждане СССР, которые после распада страны так и не получили новое гражданство.

В 2015 году в РФ проживало около 14 тысяч апатридов, но с каждым годом их количество сокращается, поскольку законы становятся более лояльными к таким людям и позволяют им легально обустроиться в стране.

Кто такие апатриды: международный статус

Человеком без гражданства или апатридом считают лицо, которое не обладает статусом гражданина ни одной страны в мире. В 1961 году ООН была принята «Конвенция о сокращении безгражданства», поэтому мировая политика в последнее время направлена на уменьшение количества таких людей, и гражданство уже трактуется как обязанность, а не как добровольный выбор человека.

Права данной категории граждан в России описаны в законе № 109 «О миграционном учёте».

Плюсы и минусы положения апатрида

К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

существуют ограничения в приобретении собственности;
для посещения других стран придётся оформлять визу;
силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.

Видео: способы приобретения и утраты гражданства, бипатриды и апатриды

Причины потери гражданства

Существует ряд оснований для потери человеком гражданства:

При рождении в семье апатридов. Когда оба родителя являются апатридами, ребёнок не наследует от них какое-либо гражданство. В таких случаях он может получить подданство только при том условии, что он рождён на территории страны, в которой работает принцип приобретения гражданства по праву почвы, а не по праву крови. Чаще всего люди становятся апатридами именно по этой причине.
При добровольном отказе от гражданства. Если человек более не хочет быть гражданином государства, он подаёт в компетентные органы заявление об этом и проходит процедуру выхода из гражданства. В результате человек лишается паспорта и свидетельства о рождении, которые были выданы в стране, и становится апатридом. Чаще всего такое положение лишь временное, поскольку выход из гражданства был необходим человеку для получения статуса гражданина другого государства.
При лишении гражданства. Такую процедуру чаще всего осуществляют, когда человек является угрозой для безопасности общества или когда гражданство было получено незаконно. Обычно после этого человека выдворяют из страны.
Вследствие определённого юридического процесса, когда он становится причиной лишения человека всех привилегий, гражданства в том числе. Чаще всего такое случается, если человек получил гражданство благодаря фиктивному браку. Когда обман вскрывается, государство начинает процесс аннулирования брака, соответственно, человек теряет основание для сохранения гражданства.
При исчезновении государства. Когда государство меняет свой статус (например, объединяется с другим) или исчезает, то его граждане автоматически становятся апатридами. Чаще всего они могут получить паспорт нового государства по упрощённой схеме.

После распада СССР граждане страны стали апатридами, пока не получили российские паспорта

Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:

Источник: https://evroportal.ru/immigratsiya/administrativno-pravovoy-status-lits-bez-grazhdanstva-apatridov/

Бипатриды – это лица с двойным или множественным гражданством. Термин множественное гражданство» является более точным, однако поскольку на практике в основном распространено двойное гражданство, то значительно чаще используется термин «двойное гражданство».

Возникновение данного явления может быть связано с коллизией законов, по-разному решающих вопросы гражданства (например, у родителей, имеющих гражданство страны с национальным законом, основанным на принципе крови, ребенок родился на территории другого государства, законодательство которого основано на принципе почвы).

То же самое может иметь место при усыновлении, вступлении в брак и натурализации.

Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет и права, и обязанности по отношению к двум государствам (двойная дипломатическая и консульская защита, но и двойная воинская повинность). Статус бипатрида узаконен в международном праве, однако его наличие предполагает сочетание двух юридических компонентов – национального закона и международного договора.

Для определения личного закона бипатрида применяется, как правило, принцип эффективного гражданства, – критерий наиболее тесной правовой связи лица с каким- либо из государств, гражданством которых оно обладает (в основном это государство места постоянного или обычного проживания). В Статуте Международного Суда ООН (ст. 3) предусмотрено, что лицо, которое может рассматриваться как гражданин более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором оно обычно пользуется гражданскими и политическими правами.

На практике применяется правило, вытекающее из государственного суверенитета: государство, гражданин которого имеет также гражданство другого государства, рассматривает такое лицо как своего гражданина, игнорируя при этом статус лица как бипатрида. Такой практики придерживается большинство государств мира.

В Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. включена глава о множественном гражданстве, положения которой узаконивают подобный статус индивидов (в частности, бипатриды по рождению).

Граждане государства-участника, имеющие одновременно гражданство другого государства, пользуются на территории государства места своего проживания теми же правами и обязанностями, что и другие граждане этого государства.

Бипатриды проходят военную службу в том государстве, на территории которого они постоянно проживают в момент призыва. Лица, уже прошедшие обязательную военную службу в одном государстве, должны освобождаться от призыва в другом государстве.

Это положение закреплено в Европейской конвенции о гражданстве 1997 г., однако к соответствующим статьям государства-участники вправе делать оговорки. Дипломатическая защита бипатридов осуществляется органами государства места жительства.

В принципе, право и обязанность дипломатической защиты бипатридов имеют все государства, в гражданстве которых состоит данное лицо. В связи с этим могут возникнуть определенные сложности.

Например, на территории государства, гражданство которого имеет бипатрид, другое государство, в чьем гражданстве также состоит это лицо, пытается оказать ему дипломатическую защиту. В данной ситуации такая защита будет отклонена на том основании, что соответствующее лицо является гражданином государства, против которого оказывается защита.

Конкуренция дипломатической защиты может иметь место и на территории третьего государства. В этом случае, как правило, учитывается принцип эффективного гражданства.

Международное сотрудничество идет по линии сокращения случаев двойного и множественного гражданства.

Национальное законодательство большинства государств не предусматривает возможности получения двойного гражданства, но в законах отдельных государств есть нормы, разрешающие иметь двойное гражданство (Франция, Израиль, ФРГ). Например, ст.

11 Конституции Испании устанавливает, что Испания может заключать договоры о предоставлении двойного гражданства с государствами Латинской Америки или другими государствами, имеющими особые связи с Испанией.

В Конституции РФ (ст. 62) закреплено право российских граждан параллельно иметь гражданство других государств на основе федерального закона или международного договора. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

Иное может быть предусмотрено федеральным законом или международным договором. Положение о том, что федеральный закон вправе изменить конституционную норму, само по себе является неконституционным, поскольку никакой федеральный закон не может изменять или отменять конституционные установления.

Предпосылкой и основанием юридического признания двойного гражданства является наличие специального договора о двойном гражданстве.

На практике гражданин Российской Федерации может приобрести гражданство иностранного государства не только на основании российского закона или международного договора.

Российское законодательство не содержит никаких запретов в отношении натурализации российских граждан за границей, такая натурализация не является основанием для утраты российского гражданства и не влечет за собой ответственности индивида.

Гражданин Российской Федерации, получивший гражданство иностранного государства и не оформивший выход из российского гражданства, автоматически становится бипатридом.

Международные соглашения, посвященные вопросам двойного гражданства, можно разделить на две группы.

1. Договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства (дипломатическая защита, воинская повинность), – Гаагская конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий законов о гражданстве, 1930 г., Европейская (Страсбургская) конвенция о множественном гражданстве 1963 г.

, Конвенция Лиги арабских государств о двойном гражданстве 1954 г. В Гаагской конвенции 1930 г. участвует всего 20 государств, но некоторые ее положения приобрели статус обычных норм международного права и закреплены в других международных соглашениях (норма ст.

5 Конвенции о принципе эффективного гражданства рецепирована в ст. 3 Статута Международного Суда ООН). Комиссия международного права разработала два проекта Конвенции о сокращении случаев двойного гражданства и об искоренении двойного гражданства в будущем.

Система двусторонних соглашений в основном регулирует вопросы военной службы бипатридов (решение основано на принципе эффективного гражданства).

2. Договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства, – Соглашение между СССР и Монголией 1937 г., двусторонние договоры СССР с государствами Восточной Европы 1956–1958 гг.

, Соглашение между Российской Федерацией и Казахстаном 1995 г.

предусматривают упрощенный порядок приобретения гражданства и выхода из него (путем регистрации) при переезде на постоянное место жительства в одно из государств-участий ков.

Договоры о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства, заключенные СССР с государствами Восточной Европы, регламентировали вопросы гражданства ребенка, родившего от смешанного брака.

Если родители по обоюдному согласию не подали заявление в компетентные органы государства, гражданство которого они избрали для ребенка, то он считается гражданином той страны, на территории которой родился.

Если ребенок родился на территории третьей страны, он считается гражданином того договаривающегося государства, в котором родители имели совместное место жительства до своего выезда.

Апатриды (лица без гражданства) – это особое правовое состояние индивида. Как правило, является следствием коллизий национальных законов о гражданстве. Это правовой статус, который характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство считается правовой аномалией, поскольку в международном праве закреплено право лица на гражданство.

Безгражданство может быть абсолютным (апатрид по рождению) и относительным (утрата гражданства).

Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, законодательство которого основано па принципе крови; вступление в брак с иностранцем женщины, национальный закон которой предусматривает в таких случаях автоматическую утрату гражданства, а национальный закон мужа не предусматривает автоматического приобретения гражданства.

Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По своему правовому положению они приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства.

Апатриды обладают меньшим объемом гражданских прав и свобод, чем граждане государства пребывания (отсутствие конституционных и политических прав, лишение возможности обратиться к консульской или дипломатической защите).

Как и иностранные граждане, апатриды не несут воинской обязанности, на них распространяются те же профессиональные ограничения.

Конституция РФ (ст. 62) содержит норму, в соответствии с которой иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Международное сотрудничество демонстрирует тенденцию к сокращению количества апатридов и к установлению определенного правового статуса этих лиц. Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

закрепляет обязанность государств предоставлять апатридам такой же статус, что и иностранным гражданам. Цель данной Конвенции – не устранение самого явления безгражданства, а установление для апатридов определенного правового режима.

Защищаются их личный статус, имущественные права, свобода предпринимательства, право на труд и образование.

В Конвенции о статусе апатридов подчеркивается, что у каждого апатрида существуют обязательства в отношении страны места нахождения; он должен подчиняться ее законам и постановлениям (ст. 2).

Личный статус апатрида определяется законами страны его домицилия или законами страны его проживания (ст. 12).

В некоторых вопросах (авторские и промышленные права, доступ к правосудию, правовая помощь) апатридам должен быть предоставлен национальный режим.

Конвенция о сокращении случаев безгражданства 1961 г.

предусматривает, что лицу, родившемуся на территории государства (в том числе найденышу), должно быть предоставлено гражданство этого государства, если в противном случае такое лицо может стать апатридом; утрата гражданства в связи с изменениями в личном статусе должна быть связана с условием получения нового гражданства; лишение гражданства не может иметь места, если это может привести к безгражданству (ст. 1, 2). Государство не вправе лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).

Особенность Конвенции о сокращении случаев безгражданства – создание международного органа, в который лица без гражданства могут обращаться с жалобами на невыполнение участниками Конвенции ее норм. Функции такого органа возложены на Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Апатриды могут обращаться к Верховному комиссару с требованиями о помощи (ст. 11).

Европейская конвенция о гражданстве 1997 г. содержит положения, направленные на сокращение случаев безгражданства. Например, государство-участник может разрешить лицу выход из своего гражданства только в том случае, если это не приведет к утрате лицом гражданства вообще.

Административно-правовой статус лиц без гражданства (апатридов)