Порядок выезда детей за пределы России изменится

С 12 июня в России изменится порядок выезда детей за пределы страны. С этого дня Погранслужба ФСБ больше не будет принимать заявления от одного из родителей о несогласии с заграничным путешествием ребенка. Рассказываем, какие еще изменения произойдут и что нужно знать, чтобы без проблем организовать детям поездку в другую страну.

depositphotos/FamVeldman

Что изменится

С 12 июня 2019 года Погранслужба ФСБ больше не будет принимать заявления от россиян о несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего ребенка. Теперь просьбу нужно будет подавать в территориальные органы МВД, которые занимаются вопросами миграции. А если родитель проживает за пределами России, он может обратиться в дипломатическое представительство или в российское консульство.

При этом если, например, ребенок отправляется в путешествие за рубеж вместе с мамой, то согласие папы уже не потребуется, и наоборот.

Но если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей все же захочет запретить поездку, вопрос будет решаться через суд. В свою очередь пограничники отследят, чтобы в таком случае ребенок не пересек границу.

Если детей останавливают в пункте пропуска и не дают им покинуть страну, то их отправят обратно вместе с сопровождающим. А о ситуации проинформируют родителей. Кроме того, ребенок сможет подождать в специальном помещении, пока за ним не прибудут родственники.

Как отправить ребенка за границу

Специалист по гражданскому и международному праву, адвокат Мария Ярмуш рассказала Москве 24, что изменения связаны исключительно с порядком подачи заявления от родителя, который не хочет, чтобы его ребенок выезжал за пределы страны.

«Обычно люди боятся, что ребенка вывезут и потом не вернут, например, если за границей один из родителей захочет вступить в брак. Такое бывает, и когда родители друг другу мстят, если не хотят, чтобы другой мог путешествовать вместе с ребенком», – пояснила Ярмуш.

Теперь можно будет обратиться с заявлением в орган МВД, который занимается миграцией. Они есть в шаговой доступности в каждом районе.

• Кроме того, если мама или папа живут за границей и хотят поставить запрет на выезд из РФ, то должны обратиться в российское консульство.
• «Например, родитель, живущий за границей, не хочет, чтобы его ребенок уезжал с другим родителем из России и чтобы потом не пришлось искать его по всему миру», – добавила адвокат.
• Также специалист рассказала, что сейчас необходимо получить родителям для отправки несовершеннолетнего ребенка за границу.

depositphotos/d.travnikov

По ее словам, если ребенок путешествует только с мамой, то от папы не требуется согласие, и наоборот. Причем вне зависимости от того, в браке находятся родители или разведены. Главное, чтобы не было запрета на выезд, подчеркнула она.

Согласие же обоих родителей может понадобиться при поездках в некоторые страны, где требуется виза, например, в страны Шенгенской зоны, в США и в Канаду.

Ребенку ставят визу только при наличии нотариального согласия второго родителя, что ребенок может выехать. А, например, для Турции согласия второго родителя не требуется.

Если ребенок едет с сопровождающими: родственниками, учителем, тренером, то достаточно будет оформить нотариальное согласие одного из родителей.

В согласии должно быть указано: с кем едет ребенок, на какой срок и в какую страну.

Документы, необходимые для оформления нотариальной доверенности:

• документы, удостоверяющие личности родителей и доверенного лица;
• свидетельство о рождении ребенка (с 14 лет также паспорт);
• свидетельство о браке или о смене имени (если фамилии ребенка и родителя отличаются);

Также перед отъездом родителям, которые хотят отправить своих детей за границу, следует заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд – у второго родителя или в миграционных подразделениях МВД России.

Оформление документов для выезда детей за границу

Чтобы вывезти ребенка из России в 2022 году требуется минимальный комплект документов. К основным относятся заграничный паспорт и свидетельство о рождении.

При наличии запрета на выезд ребенка за границу необходимо: судебное аннулирование данного требования или письменное согласие второго супруга. Однако с 12 июля 2021 года вступили в силу некоторые изменения в  закон о порядке выезда из РФ.

Поэтому прежде чем покупать билеты и провожать ребенка в аэропорту, нужно ознакомиться с последними нововведениями и подготовить полный комплект документов, как при совместной поездке с родителями, так и при путешествии в группе детей, в сопровождении педагога.

Изменения вступившего в силу нового закона №268
от 1 июля 2024 года

С 12 июля 2021 года стали действовать некоторые упрощенные правила и порядок, регламентирующие выезд детей за границу согласно принятому закону №268-ФЗ от 1 июля 2021 года. Ознакомиться с ним можно на сайте consultant.ru.

1. Не нужно получать нотариальное согласие для выезда за границу ребенка с одним из родителей. Если нет запрета второго родителя, ребенок может ехать за границу.
2. Запрет по новым правилам может касаться как выезда ребенка во все зарубежные страны, так и только в конкретное государство.
3. Если второй родитель оформлял запрет на выезд ребенка, то сейчас он может изменить свое решение и отозвать его во внесудебном порядке по упрощенным правилам.
4. Запрет действует только для выезда за границу несовершеннолетних детей, для поездок внутри России он не действителен
5. Нотариальное согласие родителя требуется только в том случае, если выезд за границу несовершеннолетнего ребенка до 18 лет осуществляется самостоятельно без родителей. В согласии на выезд может указываться конкретная страна и время поездки. Ранее для этого требовалось согласие обоих родителей: матери и отца.
6. Введена возможность родителю, который является гражданином России, и оформил запрет на выезд ребенку, самому иметь возможность выезжать с ребенком за границу. Данная возможность касается только граждан РФ.

Подробнее об упрощении порядка выезда детей за границу рассказано в этом видео.

• Какие документы готовить для поездки ребенка за границу, будет зависеть от того, в какую страну и с кем он едет.
• Принципиальное различие – это путешествие несовершеннолетнего ребенка с одним или двумя родителями, в сопровождении родственника или третьего лица.
• Действующие в 2022 году правила предусматривают различные требования.

Ребенок путешествует с родителями

Стоит учитывать, что выехать из России и въехать в другую страну – это не одно и то же. Действующие в нашей стране правила могут оказаться недействующими для въезда ребенка в страну назначения.

Например, обязательно нужно будет оформить шенгенскую визу для ребенка, для посещения европейских стран, входящих в зону Шенгена.

Приведенные ниже требования касаются только разрешения на выезд из России детей, которые не достигли 18-летнего возраста.

• Несовершеннолетний ребенок в сопровождении родителя или опекуна может выехать за пределы России, если имеет собственный заграничный паспорт.
• Иногда возможна поездка с несовершеннолетним ребенком при отсутствии у него собственного загранпаспорта. В этом случае ему не должно быть 14-ти лет, и он должен быть вписан в родительский заграничный паспорт.
• Даже при путешествии ребенка с собственным заграничным паспортом, с собой нужно иметь свидетельство о рождении и заверенные копии документа.
• Также этот документ будет обязателен, если у ребенка и сопровождающего родителя не совпадают фамилии.
• Ребенок может выезжать за пределы России в сопровождении  одного родителя, без письменного разрешения второго супруга. Однако въехать в большую часть государств – особенно это касается Европы – без такого согласия будет невозможно. Шенгенские правила предусматривают не только наличие такого согласия, но и требуют официально заверять эту бумагу у нотариуса. Для пересечения российской границы такой документ может потребоваться в том случае, если ранее подавалось письменное заявление  о запрете на выезд ребенка за пределы России от одного из родителей.
• Несовершеннолетние дети в путешествии с родителями могут воспользоваться льготными условиями пересечения границы, если едут в страны СНГ. Для пересечения границы Беларуси, Молдавии, Казахстана и Армении достаточно предъявить свидетельство о рождении, где будет стоять печать о российском гражданстве.

Большинство стран предъявляют очень серьезные требования к пересечению государственной границы несовершеннолетними детьми. Это в первую очередь объясняется тотальной борьбой с киднеппингом, отсюда и более жесткая миграционная политика.

Например, при оформлении визы во Францию семье, путешествующуюей в полном составе, предложили оформить и нотариально заверить два разрешения, которые гласили, что жена доверяет мужу, а муж – жене, и оба не против того, что их несовершеннолетний ребенок выезжает с ними за рубеж.

При отсутствии перекрестной доверенности туристы получают отказ в визе и запрет на въезд в иностранное государство.

Ребенок путешествует в сопровождении третьих лиц

Для того чтобы выехать из России и попасть в другую страну, существуют определенные требования. Так, совершенно неважно, с кем уезжает ребенок: педагогом, воспитателем, треном или родственником.

Необходимо соблюдать следующие требования:

• Для каждого несовершеннолетнего ребенка обязательным является наличие загранпаспорта. Рядом не будет родителя, и поэтому заграничное удостоверение личности должно быть персональным.
• Чтобы покинуть Россию, понадобится разрешение родителя, при этом от второго должны отсутствовать даже поданные ранее запреты. При наличии таковых, нотариально заверенное согласие второго супруга также обязательно. В этих согласиях должна содержаться персональная информация о ребенке, родителе, а также исчерпывающие данные о поездке – в какую страну или страны он едет, на какой срок, с кем. При этом для пересечения границы страны, в которую едет ребенок, скорее всего, понадобятся подобные разрешения от обоих родителей.
• На российской границе нет необходимости предъявлять согласия от родителей, где содержится информация, с кем едет ребенок, но для оформления визы или при прохождении контрольно-пропускного пункта в других странах эту информацию могут запросить. Вплоть до подтверждения данных о родственных связях ребенка и сопровождающего, если именно так заявлено в документах.

Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет  на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.

Оспорить такой запрет можно через суд, причем инициировать начало тяжбы должен тот родитель, который желает осуществить поездку за границу. В том случае если такое заявление имело место быть, для пересечения российской границы необходимо предоставить копию судебного решения или письменное, заверенное у нотариуса, разрешение второго супруга.

Разрешение второго супруга потребуется для въезда на территорию ряда иностранных государств. Однако не всегда возможно получить такой документ. Например, если родители не живут вместе и не знают о местонахождении друг друга. В этом случае вопрос также решается в судебном порядке. 

Предоставлять разрешение на выезд ребенка за пределы России от второго супруга не требуется, если он отсутствует, и это подтверждено документально. К этому случаю относится факт смерти, лишения родительских прав, подтверждение статуса матери-одиночки.

Собственный паспорт или запись в родительском документе

При условии, что в 2022 году собственный заграничный паспорт является обязательным документом для поездки за рубеж с несовершеннолетними детьми, возникает вопрос: с какого возраста его можно оформлять.

Правильный ответ: с самого рождения. Даже малышу, которому всего несколько недель, можно оформлять загранпаспорт.

И это будет не номинальный документ, а самый настоящий паспорт, который в обязательном порядке дополнят фотографией крохи.

Для несовершеннолетних детей, достигших 14-летнего возраста, для пересечения российской границы никакой альтернативы, кроме собственного заграничного паспорта, нет.

А вот тем, кто еще не перешагнул этот порог, можно воспользоваться действующим вторым вариантом: если ребенок вписан в родительский загранпаспорт и ему на данный момент нет 14 лет.

В паспорте указываются не только персональные сведения о ребенке, но и вклеена его фотография, на которой стоит печать. Без этих обязательных атрибутов документ будет недействителен.

Документы на заграничный паспорт для ребенка

Получить загранпаспорт для несовершеннолетнего ребенка можно самостоятельно, обратившись лично в уполномоченный орган, или через портал Госуслуг.

Действующие правила разрешают получать на детей паспорта старого и нового образца. Однако для совсем маленьких рекомендуется оформлять паспорта старого образца, так как они действуют всего пять лет, после чего требуют обязательной замены.

Несовершеннолетние дети быстро растут, фотография в документе в дальнейшем не соответствует внешнему виду ребенка, вследствие чего могут возникнуть проблемы на контрольно-пропускных пунктах во время путешествия.

Загранпаспорт старого образца

Для оформления загранпаспорта старого образца по действующим нормам, необходимо собрать и представить следующие документы:

• Внутренний российский паспорт родителя, в который прописан ребенок. Вместе с оригиналом документа должны присутствовать ксерокопии всех страниц, содержащих какую-либо информацию: ФИО, фото, прописка, семейное положение, дети;
• Документ, подтверждающий российское гражданство,– это может быть свидетельство о рождении с соответствующим штампом. Нужен сам документ и его ксерокопии, которые заверят на месте при приеме документов;
• Заявление на получение загранпаспорта в двух экземплярах, оно заполняется от лица родителя, с которым прописан ребенок и самого несовершеннолетнего;
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Если ранее заграничный паспорт уже оформлялся, то необходимо предоставить его оригинал;
• Уплаченная госпошлина;
• 4 фотографии;
• Необходимо предоставить российский  паспорт и копии документа, если ребенок старше 14 лет.

Биометрический паспорт для ребенка

Оформлять биометрический паспорт на детей разрешается с рождения, после того, как у ребенка появляются основные документы.

Родителям необходимо собрать следующий пакет документов:

• заявление на получение заграничного биометрического паспорта;
• оригинал и копию россйского паспорта, если он уже оформлен ребенку;
• понадобится также свидетельство о рождении. Заранее стоит проставить на нем штампы, где указано гражданство;
• простая фотография на паспорт, она будет использоваться для архива, в сам паспорт снимок будет делаться непосредственно в службе на специальном оборудовании, так как снимок будет содержать биометрические данные;
• если раньше выдавался заграничный паспорт, то нужно предоставить его;
• паспорт одного из родителей с ксерокопиями страниц, содержащих информацию;
• подтверждение оплаты госпошлины.

Главный минус оформления биометрического паспорта несовершеннолетнему ребенку заключается в том, что при сдаче и получении документа присутствие ребенка является обязательным.

В то время как при заказе обыкновенного загранпаспорта все процедуры могут пройти только родители.

Сколько стоит паспорт

Чтобы оформить заграничный паспорт для несовершеннолетнего ребенка, потребуется заплатить госпошлину. Здесь действуют такие же правила, как и при оформлении взрослых документов.

Единственное, что различается – размер пошлины. Учитывается как возраст ребенка, так и вид запрашиваемого документа.

Оцените пост Загрузка…

Обновлённый порядок: МВД утвердило новые правила выезда детей за границу

МВД России утвердило новый порядок подачи и отзыва заявлений о несогласии на выезд детей за границу. В частности, теперь один из законных представителей может указать, на какой срок и в какие страны запрещает выезд для несовершеннолетнего. Внесение соответствующих изменений в законодательство было анонсировано МВД в конце сентября.

Министерство внутренних дел России утвердило новый порядок подачи, отзыва, приёма и учёта заявлений о несогласии на выезд детей за рубеж. Соответствующий документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

«Утвердить прилагаемый порядок подачи, отзыва, приёма и учёта заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина РФ», — говорится в приказе.

Документ, подписанный главой МВД Владимиром Колокольцевым, признаёт утратившим силу аналогичный приказ от 11 февраля 2019 года.

По сравнению с прошлой версией документа есть ряд изменений. Так, теперь родитель, несогласный с выездом несовершеннолетнего за рубеж, может указать срок запрета.

«(Указываются. — RT) ограничение выезда несовершеннолетнего гражданина до достижения возраста 18 лет либо даты начала и окончания периода ограничения выезда несовершеннолетнего гражданина», — говорится в пункте 4.3.

При этом в следующем пункте отмечается, что ребёнку также могут запретить выезд во все страны либо перечислить список государств, которых касается запрет на выезд. Согласно предыдущему регламенту, заявители могли лишь указать, в какие государства и в какие периоды разрешают несовершеннолетнему выезд.

Ещё одно нововведение касается отзыва несогласия на выезд. Теперь для этого необходимо подать соответствующее заявление в территориальный орган МВД (или другую инстанцию, где было подано изначальное заявление).

Также изменился учёт заявлений. В частности, если заявитель не может поставить подпись, то принимающий должен отметить это с указанием причины.

«В случае если заявитель не имеет возможности в силу физического недостатка самостоятельно проставить свою подпись в заявлении, должностное лицо, уполномоченное на приём заявлений, проставляет прочерк в графе заявления, предназначенной для подписи заявителя, с указанием соответствующих причин», — указали в министерстве.

Кроме того, в документе представлены рекомендуемые образцы заявлений.

Также по теме

«Сын боится, что отец его похитит»: как выглядит семейный киднеппинг в России

Случаи семейного киднеппинга в России — не редкость. Опрошенные RT эксперты отмечают, что родители всё чаще воруют своих детей у…

30 сентября начальник Главного управления МВД по вопросам миграции Валентина Казакова сообщила, что в министерстве подготовили изменения к законодательству, касающиеся вопросов выезда несовершеннолетних граждан РФ за границу.

«Если гражданин заявляет, что он не разрешает выезжать с другим родителем, сам родитель сможет выезжать с этим ребёнком для того, чтобы можно было и отдохнуть, и полечиться, и так далее. Если же всё-таки какие-то вопросы будут возникать, то это всё будет решаться в судебном порядке. Но такие изменения действительно есть», — отметила она.

Депутат Госдумы Светлана Бессараб, говоря о новом приказе МВД, напомнила, что в весеннюю сессию Госдума утвердила законопроект о выезде несовершеннолетних за рубеж.

«В принципе, все согласились, что для оформления запрета — достаточно несложной процедуры, которую родитель проводит в случае опасения, что его ребёнка вывезут без его согласия за границу, — можно сделать соответствующее распоряжение, и его можно будет преодолеть только в судебном порядке.

Что касается остальных детей, чтобы не создавать проблемы добросовестным родителям, не создавать проблемы с отпуском, с отдыхом детей, а зачастую с их обучением (мы знаем, что иногда второй родитель, не проживающий вместе с семьёй, злоупотребляет такими возможностями), решили изменить (порядок подачи заявлений. — RT).

Это позволит сэкономить семейный бюджет, в том числе на оформлении соответствующих нотариальных доверенностей», — подчеркнула собеседник RT.

Напомним, 12 июля вступил в силу упрощённый порядок выезда детей за границу. Как указывали в пресс-службе Госдумы, согласно новому закону, более гибким становится инструмент запрета на выезд ребёнка за границу, если один из родителей выразил своё несогласие.

Теперь несовершеннолетнему могут запретить поездку в одну или несколько стран или во все государства сразу, указать срок действия такого несогласия, что будет проверяться при прохождении пограничного контроля.

При этом отозвать такое заявление можно во внесудебном порядке, но споры разрешаются исключительно в суде.

Вместе с тем запрет не распространяется на выезд ребёнка из страны в сопровождении заявителя, который является гражданином РФ, тогда как родитель-иностранец, подавший несогласие, выехать за пределы РФ с ребёнком не сможет.

В случае если несовершеннолетний выезжает из России без сопровождения своих законных представителей, кроме паспорта, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие одного из них. 

Правила выезда детей из России обновили

Адвокат, управляющий партнер КА «Саранов & Партнеры»

Изменения коснулись случаев, когда несовершеннолетний покидает страну без родителей и когда один из них заявляет о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ

Особенности порядка выезда несовершеннолетних граждан РФ за пределы нашего государства преимущественно связаны со случаями выезда ребенка в другую страну с одним из его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) либо без их сопровождения. Отражены эти особенности в ст. 20 и 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ). 

До 1 июля 2021 г. существовал порядок, согласно которому заявление законного представителя о его несогласии на выезд несовершеннолетнего из России действовало до достижения ребенком 18 лет. И это несогласие не могло быть отозвано заявителем во внесудебном порядке, в том числе в случаях, когда между родителями или иными законными представителями уже прекратились разногласия.

При этом запрет на вывоз ребенка из России распространялся на всех его законных представителей, включая того из них, кто заявил о своем несогласии на выезд. Вопрос об отмене запрета на выезд ребенка в другие страны рассматривался только в судебном порядке. Причем суд в своем решении мог ограничиться разрешением на выезд в определенную страну и на конкретный период времени.

Кроме того, отсутствовало четкое регулирование порядка выезда несовершеннолетнего гражданина РФ за границу без сопровождения его законных представителей. Это связано с тем, что не было конкретизировано, достаточно ли для этого нотариально оформленного согласия одного из представителей или же требуется согласие каждого из них, например его отца и матери.

В 2020 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина И.В. Николаенко, действовавшего в собственных интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери. Он высказал мнение о том, что ч. 1 ст.

21 Закона № 114-ФЗ не соответствует Конституции РФ, поскольку по смыслу, который ей придают суды, она требует принятия судебного акта, содержащего указание на государство назначения и определенный период поездки, даже в тех случаях, когда решается вопрос о выезде несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении того родителя, с которым согласно судебному решению проживает ребенок и который ранее заявил о несогласии на выезд.

Конституционный Суд согласился с доводами этой жалобы. В Постановлении от 25 июня 2020 г. № 29-П Суд обязал законодателя усовершенствовать порядок решения вопроса о выезде ребенка из России в сопровождении одного из родителей. Одновременно было указано на необходимость внесения изменений в ст.

21 Закона № 114-ФЗ, согласно которым запрет не должен распространяться на поездки ребенка за пределы РФ в сопровождении законного представителя, заявившего о несогласии на выезд его в другие страны. Также Суд указал, что нужно закрепить возможность отозвать заявление о несогласии на выезд ребенка во внесудебном порядке, если его представители достигли взаимного согласия.

Для реализации этих предписаний был принят Федеральный закон от 1 июля 2021 г. № 268-ФЗ (далее ­– Закон № 268-ФЗ).

(Подробнее об этом постановлении Конституционного Суда читайте в новости «КС выявил недостатки в порядке отмены запрета на выезд ребенка из России».)

Законом № 268-ФЗ были внесены существенные изменения и дополнения в ч. 1 ст. 20 и ст. 21 Закона № 114-ФЗ. 

1. В ч. 1 ст. 20 Закона № 114-ФЗ:

• уточнено, что несовершеннолетний может выехать из России с одним законным представителем, если другим представителем не подано заявление о несогласии на выезд;
• конкретизировано, что для выезда несовершеннолетнего из России без сопровождения законных представителей достаточно наличия нотариально оформленного согласия одного из них (а не всех представителей, например обоих родителей);
• указано, что в нотариально оформленном согласии законного представителя на выезд несовершеннолетнего за пределы РФ могут быть отражены срок выезда и государства, которые он намерен посетить (ранее эти сведения указывались в обязательном порядке).

2. В ст. 21 Закона № 114-ФЗ:

• закреплено право каждого законного представителя ребенка подать заявление о несогласии на выезд его из России;
• включено положение о том, что при подаче заявления о несогласии на выезд законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления и государства, выезд в которые ребенку запрещается, т.е. запрет изначально может иметь временный характер и касаться только определенных зарубежных стран;
• сделана оговорка о том, что запрет не распространяется на случаи выезда ребенка из России в сопровождении законного представителя, который является гражданином РФ и ранее заявил о таком несогласии;
• принята во внимание возможность ситуации, когда имеется несколько заявлений о несогласии на выезд ребенка за рубеж, т.е. когда такие заявления подали несколько законных представителей, при этом все заявления подлежат учету;
• введено положение о возможности внесудебного порядка отзыва законным представителем заявления о несогласии на выезд ребенка из России;
• уточнено, что вопрос о выезде несовершеннолетнего за пределы РФ решается в судебном порядке в тех случаях, когда возник спор в связи с выраженным несогласием законного представителя на такой выезд; 
• указано, что на уровне нормативного акта МВД России регулируются вопросы, связанные не только с порядком подачи и учета заявлений законных представителей о несогласии на выезд несовершеннолетних граждан РФ из России, но и с порядком отзыва и приема таких заявлений.

Соответствующий порядок регламентирован в приложении к Приказу МВД России от 11 февраля 2019 г. № 62. При этом следует учитывать, что 23 марта 2021 г.

МВД России подготовлен проект нового приказа «Об утверждении Порядка подачи и отзыва, приема и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации». Этот проект находится в стадии доработки и согласования.

В приложении к нему более подробно описывается последовательность действий при подаче и отзыве, приеме и ведении учета заявлений законных представителей о несогласии на выезд детей за пределы РФ.

В частности, закреплено, что представитель вправе заявить о несогласии на выезд ребенка из России на определенный период в конкретное государство, в несколько государств или во все. При этом запрет не распространяется на поездки несовершеннолетнего в сопровождении представителя, заявившего о таком несогласии.

Само же заявление подается заявителем лично в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне, а равно в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ по месту постоянного проживания заявителя за пределами России. Заявление об отзыве заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего подается в том же порядке.

Изменения будут способствовать устранению многих проблем, возникавших при выезде несовершеннолетних граждан РФ в другие страны в сопровождении одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей и без их сопровождения. В том числе будет проще отозвать заявления о несогласии на выезд.

• Вместе с тем нужно учитывать, что без заблаговременно поданного заявления о несогласии с выездом ребенок может покинуть страну с одним из законных представителей или с любым другим человеком при наличии нотариально оформленного согласия представителя (читайте также: «Похищение ребенка вторым родителем: “слабое звено” закона»).
• При планировании заграничных поездок законному представителю несовершеннолетнего нужно заранее узнать о возможном наличии и содержании заявления о несогласии на выезд ребенка за пределы РФ, поданного другим представителем, чтобы договориться с ним об отзыве этого заявления или решить вопрос в судебном порядке.
• (Для вас также может оказаться полезной статья «Как дать согласие или заявить о несогласии на выезд ребенка за границу?»)

Можно установить список стран и сроки запрета

Екатерина Мирошкина

экономист

Профиль автора

Из-за изменений в федеральном законе МВД утвердило новый порядок запрета на выезд детей за границу. Формально это называется заявлением о несогласии: один из законных представителей ребенка может запретить всем выезжать с ним из России. И тогда ребенок не сможет поехать на отдых, учебу и даже лечение. Оспорить такое ограничение можно только через суд.

Заявление о несогласии на выезд ребенка за границу может подать:

1. Родитель.
2. Усыновитель.
3. Опекун.
4. Попечитель.

Разбираемся, как начинать и доводить до конца масштабные задачи Покажите!

По умолчанию запретить выезд можно только до 18-летия ребенка. В новых правилах предусмотрена возможность указать конкретные сроки: когда именно нельзя выезжать за границу. Например, только в летнее время — так как есть соглашение, что ребенок проводит каникулы с отцом. Или до 5-летия ребенка, потому что он маленький и мама против заграничных поездок с отцом в этом возрасте.

После окончания этого периода ограничение перестанет действовать. Но можно подать новое заявление и снова наложить запрет.

В заявлении о несогласии на выезд можно указать, что нельзя посещать вообще все страны, — и из России не выпустят никуда. А еще теперь можно перечислить конкретные государства, куда запрещены поездки по воле одного из родителей.

Тот родитель или опекун, кто подавал заявление о несогласии на выезд ребенка, сможет поехать с ним в другую страну — в том числе в те сроки и государства, что указаны в заявлении. То есть запрет действует только на поездки с другим родителем.

В заявлении о несогласии можно указать данные второго родителя. И МВД уведомит его о том, что есть запрет на выезд. Такое уведомление придет по почте. Но это только в том случае, если заявитель указал данные. Может и не указать: скажет «не знаю» — и всё.

Все они будут учтены. Один родитель может подать несколько заявлений на разные периоды. А еще заявления могут подать оба родителя — чтобы никто из них не уехал с ребенком в другую страну.

Отозвать заявление о несогласии на выезд может только тот родитель, кто его подавал. Раньше для этого не было утвержденного порядка, а теперь есть — и бланк, и сроки.

Если хотите отменить запрет, нужно подать заявление — и на следующий день данные передадут в общую базу по каналам связи. В любое время запрет можно наложить заново.

Чтобы отменить запрет, который наложил другой родитель, придется договариваться с ним или обращаться в суд. МВД его не отменит ни при каких обстоятельствах — обращаться туда за отменой и уговаривать бесполезно. По закону у ведомства нет таких полномочий.

Иногда доходит до абсурда. Отец ребенка наложил запрет на выезд и умер. Мать осталась единственным законным представителем, обратилась в МВД для снятия ограничений и получила отказ: без заявления второго родителя не положено. Но нет и ответчика, с которым можно было бы судиться.

Пришлось в суде доказывать, что подать иск к умершему человеку нельзя: конкретному подразделению МВД это не было очевидно. Самое интересное, что в первой инстанции мама выиграла, отказ признали незаконным. Но — внимание! — УМВД подало апелляцию и пыталось оспорить решение.

Правда, не вышло — запрет все же отменили, хотя на суды ушло больше года.

Есть и другие примеры, когда удавалось оспорить запрет на выезд. Мама стала участником программы по переселению в Германию и хотела уехать туда вместе с детьми. А их отец сначала согласился, а потом запретил выезд.

Вмешалась опека, и выяснилось, что у родителей споры из-за имущества, а дети не особенно интересуют отца и к нему не привязаны. Дети сказали, что хотят уехать с мамой, — их мнение учли, а запрет на выезд отменили.

Бланк заявления на отзыв есть в приложении № 2 к новому порядку.

Ребенок может ехать с одним из родителей без нотариального согласия от второго. А вот если дети едут с другими взрослыми, понадобится согласие от мамы или папы.

За границу путь заказан? Новые правила выезда детей — Газета.Ru

В России вступает в силу новый порядок выезда детей за границу. С 12 июня родители, опекуны или усыновители смогут подать заявление о несогласии на выезд ребенка за рубеж в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД. Пограничная служба теперь такие документы принимать не будет. В ФСБ также рассказали, что понадобятся детям, путешествующим одним.

В России с 12 июня изменится порядок выезда детей за границу, сообщили в Центре общественных связей (ЦОС) ФСБ. Нововведение касается пограничной службы, органы которой больше не будут принимать заявления о несогласии на выезд за границу несовершеннолетнего гражданина.

В соответствии с новым порядком теперь подавать подобные заявления нужно будет не в Погранслужбу ФСБ, а в подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей ребенка или по месту жительства (пребывания) самого несовершеннолетнего. Органы МВД будут не только принимать, но и вести учет этих документов.

Если ребенок постоянно проживает за территорией России, то с подобными заявлениями можно обращаться в диппредставительство или консульство по месту пребывания, отметили в ЦОС.

Если же несовершеннолетний путешествует с одним из родителей, усыновителей или опекунов, второй родитель не обязан предоставлять согласие на выезд.

В случае если ребенок выезжает без сопровождения данных лиц, ему необходимо иметь при себе паспорт и оригинал нотариально оформленного согласия одного из родителей. В этом документе должен быть указан срок выезда и страна назначения, куда отправили ребенка.

Он также может содержать сведения сразу о двух и более детях. При этом согласие от второго родителя также не требуется. Однако если один из родителей, опекунов или усыновителей подал заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего, он не сможет пересечь российскую границу.

Вопрос о возможности его выезда будет решаться судом.

В ЦОС ФСБ советуют родителям, отправляющим своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтов самим заранее удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Эту информацию можно уточнить как у второго родителя, так и в миграционных подразделениях МВД России.

Если все же ребенка останавливают на пограничном контроле и не выпускают из страны, то сотрудники пограничных органов обязаны оказывать этому несовершеннолетнему всяческое содействие: в сопровождении их представителей отправить детей по обратному маршруту, а также проинформировать родителей о сложившейся ситуации.

В случае если законный представитель или родитель не может приехать за ребенком сразу, то пограничники предоставят несовершеннолетнему место для ожидания. Эти меры необходимы для того, чтобы ребенок, которого не пропустили на границе, не остался в сложной ситуации один и не поехал домой без сопровождения взрослых.

С 1 июня в России было введено еще одно изменение, касающееся несовершеннолетних. Теперь ежемесячные детские пособия можно будет получать не только по месту прописки, но и по месту фактического проживания.

Таким образом, родители, которые хотят переехать, могут больше не выбирать между сменой места жительства и возможностью оформить пособие.

До начала лета подать заявление на получение детских выплат можно было только по месту жительства, то есть там, где человек прописан официально. Если фактическое место проживания отличалось от места прописки, сделать этого было нельзя.

При такой системе страдали семьи, которые переехали, но не успели оформить новые документы.

Теперь подать соответствующее заявление можно будет в том числе по месту фактического проживания. Отличаться будут только официальные органы, в которые нужно обращаться.

Если речь идет об одном ребенке, то заявление нужно подавать в местные органы опеки, если о выплатах, положенных после рождения или усыновления второго и последующих детей — в Пенсионный фонд.

При этом предварительно родителям следует предупредить органы опеки о смене места жительства.

Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму в начале нынешнего года, в середине апреля он был принят. Авторы проекта подчеркивали, что закон сможет ликвидировать пробел в законодательстве, которое до сих пор трактовало место жительства как место прописки. При этом, согласно Гражданскому кодексу РФ, под это определение также подходит и фактическое место проживания.