Позиция ВСУ: Оплата части коммунального долга не прерывает срока исковой давности
Согласно общих положений Гражданского кодекса Украины, срок исковой давности в большинстве случаев составляет три года.
Такой же срок актуален и для исков о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
В случае если коммунальные службы подадут иск о взыскании долгов за период более чем 3 года от дня подачи иска – по заявлению ответчика (должника) – суд применит исковую давность и откажет в иске коммунальщикам.
Чтобы избежать такого негативного для себя результата – юристы коммунальных предприятий настаивают в суде, что частичные ежемесячные оплаты должником – перерывают течение срока исковой давности, ссылаясь на соответствующие нормы Гражданского кодекса Украины ( ст. 264 ГК). Зачастую суды принимают данные утверждения во внимание.
Верховный суд Украины имеет иную точку зрения на вопрос прерывания течения срока исковой давности по коммунальным услугам, которая изложена в правовой позиции ВСУ в Постановлении от 22 марта 2017 года по делу №6-43цс17, которая приведена в конце данной статьи – и выделена курсивом.
Говоря простым языком, суть правовой позиции ВСУ по делу №6-43цс17 сводится к тому, что имея задолженность за коммунальные услуги за многие годы, потребитель услуг, может начать платить регулярные платежи с любого текущего месяца, с обязательным указанием – в назначении платежа – месяца за который вносится оплата услуг. При таких условиях, данные платежи не прерывают исковую давность по старым долгам.
Правовая позиция:
«По содержанию части первой статьи 261 ГК Украины течение исковой давности начинается с дня, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права или о лице, которое его нарушило. То есть исковая давность применяется только при наличии нарушенного права человека.
Согласно части первой статьи 264 ГК Украины течение исковой давности прерывается совершением лицом действия, свидетельствующего о признании им своего долга или иного обязательства, а в силу части третьей этой статьи после прерывания течение исковой давности начинается заново.
Правила прерывания течения исковой давности суд применяет независимо от наличия или отсутствия соответствующего ходатайства сторон по делу, если у них есть доказательства, подтверждающие факт такого прерывания.
К действиям, свидетельствующим о признании долга или иного обязательства, с учетом конкретных обстоятельств дела может относиться, в частности, частичная уплата должником или с его согласия другим лицом основного долга.
При этом, если исполнение обязательства предполагалось частями или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь определенной части (или периодического платежа), то такие действия не могут быть основанием для прерывания течения исковой давности в отношении других (непризнанных) частей платежа.
Суды должны исследовать назначения платежей, квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и историю таких оплат и в случае совершения должником оплаты очередного платежа, установить подтверждает ли такое действие признание только определенной части долга, и, как следствие, не может быть основанием для прерывания течения исковой давности в отношении других (непризнанных) частей платежа».
Чем такая судебная практика может быть интересно простому обывателю? Для тех людей, кто в предыдущие периоды, в силу ряда причин — повышения тарифов, экономического кризиса и т п, нарастил задолженность за коммунальные услуги – появился свет в конце туннеля – они могут начать платить с чистого листа, не заботясь о старых долгах. Однако следует напоследок еще раз напомнить, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны дела, сделанному до вынесения решения в судебном споре.
Если задолженность за коммунальные услуги взыскивается не в исковом производстве, а в приказном, то вначале необходимо подать заявление об отмене судебного приказа, а впоследствии, в случае обращения коммунальщиков с иском в суд – заявить о пропущенной исковой давности по долгам, выходящим за 3-летний период. Заявление лучше подать в письменном виде и зарегистрировать его через канцелярию суда. А при совершении текущих оплат – обязательно в назначении платежа указывать месяц, за который совершается оплата, и хранить все квитанции.
Помощь адвоката в судах с коммунальными службами — https://jur.zp.ua/sudy-s-kommunalnymi-i-zhilischno-ekspluatacionnymi-sluzhbami
Источник: https://jur.zp.ua/pozitsiya-vsu-oplata-chasti-kommunalnogo-dolga-ne-preryvaet-sroka-iskovoj-davnosti/
Вс объяснил, как сгорают долги за коммунальные услуги
Собственник имеет право гасить долг за жилищно-коммунальные услуги за тот период, который он считает нужным, суды не могут за него решать, какую именно задолженность он оплачивает, разъясняет Верховный суд (ВС) РФ. Это указание очень важно для владельцев недвижимости, которые длительное время не могли оплатить услуги ЖКХ, так как через три года наступает срок исковой давности и взыскание долга прекращается.
При этом ВС РФ обязал суды проверять, не истек ли срок давности по каждому платежному документу.
В суд обратилась подмосковная управляющая компания, которая пыталась взыскать долги за коммунальные услуги: собственница квартиры более семи лет вносила оплату несвоевременно и не в полном объеме. Коммунальщики сначала добились вынесения в отношении должницы судебного приказа, но он был отменен.
Тогда управляющая компания подала в суд исковое заявление. Две инстанции по-разному рассчитали сумму, которую должна была вернуть собственница. Одинцовский городской суд взыскал с ответчицы чуть более 100 тыс.
рублей, учитывая, что она с декабря 2014 года по май 2018-го все же перечислила управляющей компании 305 тыс. рублей. Однако Мособлсуд это решение отменил и обязал ответчицу заплатить более 400 тыс. рублей, а также выплатить пени. Апелляционная инстанция сочла, что уже перечисленные 305 тыс.
рублей идут в зачет ранее образовавшегося долга — за неоплату услуг до 2014 года.
Как учитывать поступившие от собственника платежи и когда по таким делам наступает срок исковой давности, объяснил Верховный суд РФ.
Если должник гасит сумму, которой недостаточно для покрытия всех его однородных обязательств, то считается оплаченной та задолженность, которую указал должник (пункты 1 и 3 статьи 319 Гражданского кодекса), напоминает ВС РФ.
Он также приводит разъяснения специального постановления пленума: если платежный документ не содержит данных о расчетном периоде, денежные средства засчитываются в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг за период, указанный гражданином (пункт 32 постановления пленума от 27 июня 2017 года № 22).
«В случае, когда наниматель (собственник) не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, исполненное засчитывается за периоды, по которым срок исковой давности не истек (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса, пункт 3 статьи 199, пункт 3 статьи 319.
1 Гражданского кодекс), отмечает ВС.
При этом срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (пункт 41 постановления пленума, часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ), поясняет высшая инстанция.
Общий срок исковой давности составляет три года. А в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, то она удлиняется до шести месяцев (абзац второй пункта 18 постановления пленума ВС РФ от 29 мая 2015 года № 43).
«Таким образом, исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений пленума по их применению, исполненное добровольно (должницей) не могло быть зачтено за периоды, по которым истек срок исковой давности», — подчеркивает ВС.
Однако суд апелляционной инстанции все внесенные ответчицей средства счел погашением долга, который возник еще до мая 2014 года, указал он. ВС поясняет, что по подобным вопросам юридически значимыми обстоятельствами являлись конкретные даты платежей и размер внесенной денежной суммы.
Суд должен был по каждому ежемесячному платежу посчитать срок исковой давности, а также выяснить вопрос, к какому виду долга и за какой период управляющая организация зачла каждую перечисленную сумму, отмечает ВС.
Именно эти обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения спора, однако суд апелляционной инстанции оставил их без исследования и правовой оценки.
«В нарушение приведенных норм права суд апелляционной инстанции засчитал исполненное в счет задолженности без исчисления срока исковой давности в отношении каждого платежа и без ссылки на доказательства, в связи с чем судебное постановление нельзя признать отвечающим требованиям закона», — считает ВС.
Он счел, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, в связи с чем отменил определение Мособлсуда и направил дело на новое рассмотрение.
Источник: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10908248
Газовые «долги» задним числом — платить или не платить? – Коммуналка | Газета ВРЕМЯ
Этим вопросом уже четвертый месяц задаются потребители, не имеющие квартирных газовых счетчиков — и некоторым удается найти ответ самостоятельно.
Напомню: речь идет об оплате за газ с мая прошлого года по январь нынешнего. Именно за этот период газовщики отсудили отмену постановления Кабмина №237 (которым устанавливались нормы потребления в 3 куб.
м) и таким образом вернулись к предыдущим, 6-кубовым нормам.
В результате уже в феврале этого года потребители получили счета с ошарашивающими суммами, которые предлагалось доплатить за газ, якобы уже использованный в течение 9 месяцев.
«Помогите разобраться» «Сейчас уже начало июня, а я еще не получил счета «Харьковгаз сбыт» за март, апрель и май, — пишет в редакцию «Времени» харьковчанин И. П. Полтавский. — В начале апреля я перечислил деньги без квитанции, теперь оператор мне говорит: я не знаю, за что вы заплатили.
Сообщила мне, что я «должен» в связи с изменением норм потребления свыше 900 грн. Откуда? Эти нормы совсем запутали: было 6 куб. м, потом — 3 куб. м, потом — опять 6 куб. м, потом — 4,4 куб. м на человека. Насчитали людям долги. Хотя премьер А. П.
Яценюк заявлял, что это неправильно, и тем, кто эти «долги» уже заплатил, надо вернуть деньги. Так кто же решает?! Второй вопрос: а что же с льготами на эти «долги»? В газовом хозяйстве отвечают: нам отдел соцобеспечения не перечислил деньги за 3 куб. м в месяц, за которые требуется доплата.
А это уже совсем несправедливо! При чем здесь мы, участники боевых действий и другие льготники?
Помогите разобраться, почему не учитываются льготы? Где порядок перерасчета, разработанный Министерством энергетики? Почему харьковчанам не присылают счета на оплату? Учитывается ли оплата без счетов или это уже пропавшие наши деньги? Я думаю, эти вопросы интересуют не только меня».
Так где же деньги?
Попробуем разобраться. Во-первых, наш читатель совершенно прав насчет льгот. От себя добавлю: и субсидий — тоже. Ведь те «долги», которые выставлены потребителям задним числом за 9 месяцев, на самом деле являются «долгами» государства — во всяком случае, это касается тех абонентов, которые имеют права на льготы и субсидии.
Ведь в период действия 3-кубовых норм потребления помощь государства таким гражданам рассчитывалась именно на эти объемы газа. Да, суд отменил эти нормы, но никто не обязал Верховную Раду закладывать в этом году в бюджет деньги на льготы и субсидии прошлого года.
Так что денег в государстве на выплату этих «долгов» нет, поэтому газовщики и выставили их потребителям как наиболее «слабому звену» — авось кто-то да заплатит. Сами газовщики признают, что вопрос перерасчета стоимости газа за период с мая прошлого года по январь нынешнего остается открытым.
«На государственном уровне до сих пор не принято решение о механизме оплаты пересчитанной за этот период стоимости газа. Поэтому сумма перерасчета за период с 6 мая 2015 г. по 31 января 2016 г. будет указана в отдельном информационном поле майской платежки за газ. Клиент должен сам определиться со сроками оплаты этой суммы», — сообщили в ПАО «Харьковгаз».
Следует заметить, что к сумме перерасчета с мая по январь (она была известна и ранее) теперь прибавится еще и перерасчет за февраль и март этого года. Как мы помним, газовщики отсудили нормы в 6 кубометров в конце января, а Кабмин принял новую норму (4,4 и куб. м) в конце марта.
Таким образом, в течение февраля и большей части марта действовали 6-кубовые нормы, исходя из которых газовщики и выставляли счета своим абонентам (здесь всюду речь идет о нормах для потребителей, имеющих только газовую плиту).
Но 27 апреля правительство, как сообщают в «Харьковгазе», внесло изменения в сроки применения новых норм (4,4 куба): их ввели задним числом — не с конца марта, а с 1 февраля 2016 года. Получается, что суммы оплаты за февраль и март должны тоже пересчитать — в меньшую сторону.
Возможно, все это и спровоцировало чуть ли не поголовное отсутствие квитанций на оплату за апрель в почтовых ящиках харьковчан. Если до этого доставка газовых счетов и так заметно «хромала», то теперь жалобы на их отсутствие поступают даже от тех потребителей, у которых раньше таких проблем не было.
— В июне все жители Харьковской области получат счета за газ, — говорит на это начальник отдела расчетов ООО «Харьковгаз сбыт» Татьяна Харченко. — Справочную сумму перерасчета можно будет увидеть в платежке. Оплатить ее или подождать, пока вопрос урегулируется на государственном уровне, может решить сам потребитель. Меры по взысканию этой суммы применяться не будут.
Что касается вопроса нашего читателя по поводу судьбы денег, оплаченных без квитанции, то «пропасть» они, в принципе, не должны — ведь в банке или на почте их принимают у потребителей не просто так, а с обязательством переправить конечному адресату. Собственно, для этого и нужна квитанция — в ней указан номер лицевого счета каждого конкретного потребителя. В некоторых банках она обязательно нужна для оплаты, а в некоторых — нет, поскольку там есть своя база данных, и деньги могут принять, ориентируясь по домашнему адресу плательщика. Словом, если деньги приняли, то куда-то отправили. Возможно, их поступление отразится в обещанных квитанциях за май. Если нет, можно обратиться в свой абонентский отдел газового хозяйства, предъявить банковскую квитанцию об оплате и выяснить все лично.
Ответ «из первых рук» Напоследок хочется поделиться опытом нашей читательницы, которая решила не дожидаться, когда правительство и газовщики придут к взаимопониманию по поводу норм потребления, а поинтересовалась у правительства напрямую: откуда у нее появились прошлогодние «долги» и что теперь с ними делать? — Я позвонила по прямой телефонной линии в Кабмин и задала свой вопрос, — делится Клавдия Михайловна. — Правда, ответ на него из Минэнерго пришел почти через два месяца, но он все-таки прояснил ситуацию. В письме, подписанном директором департамента нефтегазового комплекса Министерства энергетики и угольной промышленности В. Куйдой, в частности, сообщается: «Кодексом газораспределительных систем, утвержденным постановлением НКРЭКУ от 30.09.2015 г. №2494, не предусмотрено осуществление поставщиками природного газа соответствующих перерасчетов объемов потребленного природного газа и процедуры сведения балансов прошедших периодов. Такая процедура не может быть предусмотрена действующим законодательством. Также осуществление перерасчета стоимости природного газа связано с осуществлением перерасчета объемов потребленного природного газа в период действия отмененного постановления №237, и выставление бытовым потребителям природного газа дополнительных счетов — «двойной оплаты» — является незаконным и приведет к нарушению прав бытовых потребителей природного газа, росту социальной напряженности в обществе, несогласованности действий между оператором газотранспортной системы, операторами газораспределительной системы и поставщиками природного газа. 26 апреля 2016 г. своим письмом НКРЭКУ рекомендовала поставщикам природного газа воздержаться от незаконных действий, связанных с выставлением бытовым потребителям счетов, в которых указывается доначисление объемов потребленного природного газа прошедших периодов в связи с отменой постановления №237».
Татьяна Буряковская.
НОРМЫ ЖИЗНИ
В настоящее время для потребителей, не имеющих счетчиков газа, действуют нормы, которые Кабинет министров утвердил 23 марта 2016 г. постановлениями №203 и №204: • 4,4 куб.
м газа на человека в месяц, если используется только газовая плита и в квартире есть горячее водоснабжение; • 7,1 куб. м газа на человека в месяц — с газовой плитой при отсутствии горячей воды;
• 14 куб.
м на человека в месяц — с газовой плитой и газовым водонагревателем.
В ТЕМУ
Харьков станет газовой Меккой Украины
Газовый монополист «Укргаздобыча» стремительно набирает обороты производства и самую большую ставку делает на газовые месторождения в Харьковской области, сообщил главный инженер компании Алексей Нестеренко.
Повышение тарифов на газ для населения и значительное сокращение ренты для монополиста позволило ПАО увеличить доходы практически вдвое и значительно нарастить объемы добычи. Уже сейчас доход предприятия составит 62 миллиарда долларов.
Половина этой суммы уйдет на налоги (сейчас так называется локальная государственная экспроприация), оставшуюся же часть полностью бросят на разработку новых месторождений и инвестиционную программу. И практически все заявленные средства уйдут на разработки в Харьковской области.
Сейчас в регионе открыто 1500 газовых скважин, еще 51 планируется пустить в производство в ближайшее время. По словам Нестеренко, именно с Харьковом связана новая стратегия компании по увеличению объемов добычи с 15 миллиардов кубометров до 20 в ближайшие четыре года.
Источник: http://timeua.info/post/kommunalka/gazovye-dolgi-zadnim-chislom—platit-ili-ne-platit—04151.html
Списать долги по ЖКХ: в каких случаях это возможно
Законодательство в сфере ЖКХ не предусматривает “списания долгов” по желанию собственника или квартиросъемщика. Задолженность субъекта всегда находится на балансе какой-нибудь управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организации (РСО).
В свою очередь их деятельность регулируется многими нормативными актами, в том числе и Налоговым кодексом РФ. А статья 59 НК РФ четко указывает, что задолженность списывается в исключительных случаях. О них “Российской газете” напомнил адвокат в сфере недвижимости Олег Сухов.
Уход от долгов через банкротство
Гражданин (либо его кредитор) может подать заявление о признании себя банкротом в арбитраж, когда его общая задолженность составляет более 500 тысяч рублей, а доходы не позволяют вовремя и полностью оплачивать долги (либо совершать текущие платежи) в течение трех месяцев с момента, когда они должны быть оплачены. Об этом говорится в Ст.213.3 Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)” № 127 – ФЗ от 26.10.2002 года.
В Госдуме предложили не оплачивать некачественные услуги ЖКХ
Понятно, что задолженность по ЖКХ свыше 500 тысяч рублей встречается крайне редко. Поэтому закон под этой суммой понимает самые разные долги.
Как правило, это задолженность перед банками и микрофинансовой организацией.
Но так как законодатель не делит ее по видам, то в ходе банкротства списываются не только долги перед банками, МФО и другими кредиторами, но также задолженность и за услуги ЖКХ.
И если после реализации имущества собственника и завершения банкротства все-таки останутся какие-то долги перед кредиторами (в том числе и по ЖКХ), то они считаются погашенными и списывается с баланса УК (ТСЖ, РСО).
Заявление о банкротстве подается в арбитражный суд по месту регистрации гражданина. Форму заявления можно скачать на сайте арбитражного суда или в интернете. К нему прикладываются документы, подтверждающие факт возникновения задолженности, список кредиторов, кому задолжал заявитель, опись имущества гражданина, копии документов, подтверждающих право собственности и так далее.
Гражданам-банкротам спишут долги по штрафам ГАИ
Но здесь следует уточнить, что само по себе банкротство физлица в результате задолженности по ЖКХ невозможно. Либо оно так редко, что я его никогда не встречал. Задолженность за оплату коммунальных услуг всегда “списывается” в ходе банкротства гражданина “в довесок” к другим долгам. Поэтому нормальный, обычный человек никогда не пойдет “банкротиться” исключительно по коммунальным платежам.
Важно: Если вы решили “банкротиться” либо на вас подал заявление о банкротстве сторонний кредитор, то не забудьте указать в списке ваших кредиторов УК, ТСЖ или РСО. Если, конечно, у вас есть еще и задолженность за коммунальные услуги. И помните, что начало процедуры банкротства не освобождает от текущих платежей по услугам за ЖКХ.
Время спишет…
Частично списать долги по ЖКХ благодаря заявлению о пропуске УК (РСО) срока исковой давности. Он составляет три года.
И если субъект не платил, допустим 5 или 6 лет, и управляющая компания пытается взыскать долги за все эти годы, то собственник помещения (квартиросъемщик) вправе заявить в суде о пропуске истцом срока исковой давности.
Правительство ограничило рост тарифов на коммунальные услуги в 2020 году
Это можно сделать в письменном виде или устно в ходе заседания. В итоге суд взыщет долги максимум за последние три года и откажет во взыскании за более поздние периоды. Если, конечно, должник ранее сам не признал эту задолженность.
Кстати, многие УК и РСО в последнее время направляют иски и судебные приказы о взыскании коммунальных долгов только за последние три года. То есть они сами признают более поздние долги нереальными для взыскания и списывают их.
Уйти от долгов, отказавшись от всего
Списание задолженности по ЖКХ возможно, если пристав вынесет постановление об окончании исполнительного производства. Об этом говорится в Ст.46 Федерального закона “Об исполнительном производстве” № 229 – ФЗ от 02.10.2007 года.
Что делать, если в квитанции счет на 49 тысяч рублей за горячую воду
Например, суд взыскал долги, пристав возбудил исполнительное производство, но ничего не смог взыскать, так как должник не получает пенсию, нигде не работает, не имеет имущества, доходов и так далее.
Понятно, что этот вариант ухода от долгов актуален в основном для “бомжей”, алкоголиков, наркоманов и других асоциальных элементов.
Списание долгов после смерти
Смерть списывает все долги по ЖКХ, “висящие” на домовладельце или квартиросъемщике. Родственники умершего должны направить копию свидетельства о смерти должника в УК (или в РСО, если заключен прямой договор).
В случае, если УК, не зная о смерти должника, подаст заявление в суд о взыскании с него денежных средств, то суд, получив соответствующую информацию, вынесет Определение о прекращении производства по делу в связи со смертью ответчика. И управляющая компания спишет долги.
Источник: https://rg.ru/2019/11/08/spisat-dolgi-po-zhkh-v-kakih-sluchaiah-eto-vozmozhno.html
Не платишь за газ вовремя – будешь платить больше!
С 1 января текущего года вступили в силу все положения федерального закона № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов».
Новый документ внес существенные изменения в порядок начисления штрафных санкций (пеней) за просрочку оплаты коммунальных услуг, в том числе, природного газа. Документом регламентированы изменения в Кодекс об административных правонарушениях, а также в Жилищный кодекс РФ.
Более подробно об этом мы попросили рассказать Ирину Владимировну Березовскую, cоветника генерального директора по корпоративным и правовым вопросам ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань».
— Ирина Владимировна, какие основные изменения вносит Федеральный Закон для каждой категории потребителей природного газа?
Во-первых, увеличен размер пеней. Теперь он будет зависеть от того, насколько потребители затягивают платежи по выставленным счетам. Пени будут высчитываться по принципу – «чем дольше — тем дороже». Это касается всех потребителей без исключения.
Собственникам, по каким-либо причинам пропустившим один платеж, государство дает возможность реабилитироваться. Пени за первый месяц просрочки отменены для граждан, товариществ собственников жилья,жилищно-строительных кооперативов. Сохранен размер пени для указанной категории потребителей с 31 по 90 день просрочки.
А вот для тех, кто не платит месяцами и даже годами, денежное наказание станет более ощутимым. Хочу обратить внимание, что 1/130 ставки рефинансирования, которая начисляется за каждый день просрочки, начиная с 91 дня неоплаты энергоресурсов – приравнивается по стоимости приблизительно к 30,5% по банковскому кредиту.
Затягивание оплаты как снежный ком, поэтому, чем раньше будет погашен долг, тем лучше.Для прочих потребителей, не являющихся управляющими компаниями и теплоснабжающими организациями, размер пени установлен на уровне 1/130 ставки рефинансирования за каждый день просрочки с первого дня неоплаты.
— Федеральным законом введено предоставление гарантии по исполнению обязательств по оплате газа. Поясните, пожалуйста, это нововведение.
Сейчас организации-должники обязаны предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате энергоресурсов. В качестве такового предусмотрены независимые гарантии, выдаваемые банком, и другие виды обеспечения, согласованные сторонами. Указанное касается в первую очередь лиц, имеющих задолженность в двойном и более размере стоимости объема газа за расчетный период.
За нарушение этой обязанности введена административная ответственность. На руководителя предприятия может быть наложен штраф от 40 до 100 тысяч рублей, либо применена дисквалификация от 2 до 3 лет. Штраф для юридического лица составит от 100 до 300 тысяч рублей.
— Законом существенно ужесточена и ответственность за самовольное подключение к газопроводам.
Какое наказание грозит нарушителям?
Работа по выявлению и пресечению самовольного подключения к газопроводам — одна из самых важных в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань». Незаконное подключение к газопроводу – это, в первую очередь, несоблюдение правил безопасного использования газа, угроза жизни и здоровью наших граждан.
Сейчас административная ответственность за самовольное подключение к газопроводам также существенно ужесточена. В качестве примера приведу такие цифры. Штраф за это правонарушение для граждан увеличен с 3-4 тысяч рублей до 10-15 тысяч рублей, для юридических лиц до 100-200 тысяч рублей.
Хочу также добавить, что в случае кражи из газопровода, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 158 Уголовного кодекса РФ, которая предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 6 лет.
— Многие астраханцы, чей доход невелик, оформляют субсидию на оплату коммунальных услуг.
А существующая задолженность по оплате газа может стать препятствием для получения мер социальной поддержки? То есть должникам субсидии не положены?
Действующим законодательством РФ предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Одним из обязательных условий предоставления субсидии и компенсации служит отсутствие у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению. То есть, наличие договора о реструктуризации по оплате задолженности за газ – это тоже шаг к оформлению мер социальной поддержки.
Поэтому задолженность, к примеру, по оплате газа может стать препятствием для оформления субсидии в целом.
В завершении нашей беседы, хочу еще раз напомнить, что газ – такой же товар, за который нужно платить. И платить вовремя.
Надеюсь, что изменение правовой базы, регулирующей взаимоотношения поставщика газа и потребителей, введение дополнительных правовых гарантий и ужесточение ответственности заставят наших потребителей серьезнее отнестись к вопросу своевременной оплаты за газ.
Несвоевременная или неполная оплата юридическими лицами поставок природного газа влечет:
1. Обязанность по предоставлению независимой (банковской и др.) гарантии).2. Административную ответственность за непредоставление обеспечения (банковской гарантии):для должностных лиц – штраф 40-100 тыс. руб.
или дисквалификация на срок 2-3 года;для юридических лиц – штраф 100-300 тыс. руб.3. Ограничение или полное прекращение подачи газа.Нарушение потребителем режима ограничения или прекращения подачи газа влечет:для должностных лиц – штраф 10-100 тыс. руб. или дисквалификация на срок 2-3 года;для юридических лиц – штраф 100-200 тыс. руб.4.
Взимание поставщиком ресурса процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами.5.
Ежедневное начисление пени для УК и теплоснабжающих организаций при задержке платежа на срок:от 1 до 60 дней – 1/300 ставки рефинансирования ЦБот 61 до 90 дней – 1/170 ставки рефинансирования ЦБот 91 дней и более – 1/130 ставки рефинансирования ЦБдля остальных организаций:
с 1 дня и далее – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ.
Несвоевременная оплата счетов за поставленный газ физическими лицами влечет:
1. Ежедневное начисление пени при задержке платежа на срокот 31 до 90 дней – 1/300 ставки рефинансирования ЦБ;от 90 дней и более – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ;2. Приостановку газоснабжения до полной оплаты долга.Работы по отключению и повторному включению газа выполняются за счет абонента.3.
Взыскание долга в судебном порядке с возмещением судебных издержек.
Если физическое лицо не исполняет решение суда, судебные приставы могут в установленном порядке:— наложить арест на имущество;— принудительно реализовать имущество;— ограничить выезд такого лица за границу;— наложить арест на все расчетные счета во всех кредитных учреждениях;
— производить регулярные удержания из заработной платы, пенсии, стипендии и т.п.
Источник: http://www.astrg.ru/?p=7564
«Коммунальный» множитель: как возникают долги за ЖКУ
Украинцы начали получать квитанции с пеней, начисленной за не оплаченные вовремя коммунальные платежи. Такую возможность предприятиям – поставщикам услуг ЖКХ дает закон «О жилищно-коммунальных услугах», который вступил в силу 1 мая 2019 года. Правда, в законе предусмотрено, что пеня будет начисляться только на долги, которые появились после этой даты.
Однако это не защищает потребителей от того, что некоторые ловкие компании-поставщики проведут процедуру фиксирования долга, например, по состоянию на 2.05 – и начислят пеню на все предыдущие неуплаты.
В последний день мая Госстат обнародовал свежие данные о задолженности населения за услуги ЖКХ на конец апреля, когда по всей стране окончательно завершается отопительный сезон.
Общая сумма составила 57,75 млрд грн.
В середине апреля, за неделю до второго тура выборов президента – когда стало понятно, что Владимир Зеленский является безоговорочным лидером гонки, социологический опрос показал: почти 40% респондентов ожидают, что первым шагом нового главы государства станет уменьшение коммунальных тарифов, и уже потом – снятие неприкосновенности с депутатов, судей и президента и расследование громких коррупционных дел. В свою очередь команда нового президента публично обещала сначала провести «аудит страны в целом и отдельных отраслей».
Было бы вполне логично, если отраслью, с которой стартует этот аудит, станет именно жилищно-коммунальное хозяйство и предприятия – поставщики услуг.
Ведь природа происхождения общего долга граждан в почти 60 млрд грн вызывает множество вопросов.
Mind проанализировал механизм их образования и выделил наиболее распространенные приемы, с помощью которых эти долги из года в год формируются и нарастают.
Почему компаниям выгодно увеличивать долги потребителей? Долги крупных отраслей экономики – это неоднородный показатель, поэтому его нельзя трактовать однозначно.
Отечественный Госстат просто собирает и публикует все долги вместе, будь-то безнадежные, текущие или технические.
В Украине есть, но публично не применяются аудит и методика определения актуального долга – средств, которые потребители не заплатили за реально потребленные услуги.
Все коммунальные предприятия до сих пор работают по советскому «затратному» принципу: чем больше потребителей, тем больше им нужно услуг, а значит, надо больше тратить, чтобы обеспечить потребности всех пользователей, и чтобы они «покрывали» потребление тех, кто не платит. То есть постоянно генерируются предпосылки для увеличения тарифов.
Этой ситуацией профессионально пользуются политики. Каждый раз для усиления предвыборной риторики объявляют общую сумму долга и требуют уменьшения тарифов: мол, население не в состоянии платить по действующим расценкам. Однако не предлагают какого-либо практического решения существующей проблемы.
Ведь на самом деле нет желающих менять «затратный» принцип формирования тарифов, и актуальной остается старая парадигма: «липовые» долги снова надо будет покрывать из бюджета за счет субсидий напрямую компаниям-поставщикам.
Это простой и давно налаженный в Украине коррупционный способ «перекачки» денежных потоков в нужные русла.
Почему государство не в состоянии влиять на газовых монополистов? В абсолютных цифрах долг потребителей на конец отопительного периода – 2019 составил 57 746, 3 млн грн, из них более половины, а именно 29 486, 7 млн грн – за газоснабжение.
Потребители газа делятся на промышленных, коммунальных и бытовых, а бытовые – это далеко не всегда население. Любая малая коммерческая структура в пределах города или поселка – тоже бытовой потребитель.
В 2010 году Верховная Рада приняла закон, которым списала с газоснабжающих компаний предыдущие долги за газ на почти 10 млрд грн. Однако забыла «мелочь» – списать соответствующую задолженность непосредственно с бытовых потребителей. То есть с того самого населения и малых предприятий.
По информации источников в Департаменте экономики жизнеобеспечения систем Минрегионстроя, еще на 1 ноября 2012 года такая задолженность зафиксирована на уровне 8,7 млрд грн. Это – один из примеров именно тех «безнадежных» долгов, которые сегодня могут быть «зашиты» в общей сумме. Потому что с 2012 года общий долг по газу не сокращался, а только рос.
Далее – примеры технического манипулирования при расчете стоимости услуг по газоснабжению.
1. Тотальный саботаж и отказ устанавливать индивидуальные счетчики газа, особенно в квартирах с газовыми плитами. На сегодня даже частные сервисные компании на деньги потребителей отказываются устанавливать счетчики, потому что «обл- и горгазы» не хотят ставить их на учет.
2.
Начисление лишних объемов газа в период отсутствия в квартирах горячей воды, несмотря на то что большинство домохозяйств уже давно оборудованы электрическими водонагревателями. В продолжение – нежелание нормативно оформлять наличие «бойлеров».
3. Начисление «задним числом» долгов за газ за последние 30 месяцев по решению суда пересмотреть нормативы потребления газа в домохозяйствах без счетчиков, которое произошло в конце 2018 года.
4. Начисление долгов всем без исключения потребителям за «приведение газа к стандартным требованиям». Хотя эти нормы уже включены в тарифы. Все замечания НКРЭКУ облгазы просто игнорируют.
По состоянию на май 2019 года больше всего за газ должны потребители Харьковской (2 915,285 млн грн), Днепропетровской (2 808,777 млн грн) и Одесской (2 740,803 млн грн) областей.
Почему никто не хочет пересматривать методику формирования тарифов? Вторую позицию занимает долг за отопление и горячее водоснабжение – 19 322,5 млн грн. Прежде всего потому, что потребители не хотят платить за ненадлежащим образом предоставленные услуги или вообще их отсутствие.
1. В большинстве домов плата за отопление считается либо по общедомовым приборам учета, либо по устаревшей малопонятной формуле. Официально доказать, что в доме холодно, очень трудно из-за бюрократической процедуры. Простого и понятного решения этой проблемы нет, и никто не хочет его искать.
2.
С введением нового закона об услугах ЖКХ ситуация станет еще более проблемной, ведь на потребителей начнут списывать все показатели общедомового прибора учета со всеми расходами на «пути следования энергоносителя». То, что в доме изношенные коммуникации или этот носитель может без надлежащего оформления направляться не по официально указанному адресу, а «для нужд малого бизнеса» – доказать крайне трудно.
3. Процедуры жалоб и контроля сложные, а виновные не несут никакого наказания. А значит, у коммунальщиков будут основания и в дальнейшем требовать увеличения тарифов, поскольку растут расходные составляющие.
4. В большинстве городов Украины централизованное горячее водоснабжение полностью отсутствует либо в межотопительный период, либо вообще уже несколько лет. При этом компании-поставщики игнорируют графики проверки показателей и поверки счетчиков, зато начисляют потребленные кубометры «с потолка».
5. Непростая процедура постановки счетчика на учет. Даже если потребителю удалось это сделать, например, «Киевтеплоэнерго» не снимает с учета старый счетчик, а начисляет на него формальное потребление горячей воды.
6. Если пользователь не успел вовремя пройти поверку счетчика, «Теплоэнерго» автоматически начинает начислять потребление по нормативу. Не секрет, что большое количество людей в Украине находится на заработках за границей, их квартиры стоят пустые и закрытые, но долги начисляются.
На самом деле решить эту проблему просто: «Теплоэнерго», если дело касается горячей воды, или водоканал, если речь идет о холодной воде, могут просто провести сверку показателей или поверку счетчика – и сравнить с последними показателями, за которые было уплачено. Но это не делается.
Как результат – самая большая задолженность за отопление и горячее водоснабжение зафиксирована в Киеве (4 170,250 млн грн), Харьковской (3 494,018 млн грн) и Днепропетровской (2 915,437 млн грн) областях.
Когда права есть, а ответственности нет. Далее следуют долги за квартплату – 4 618,5 млн грн. Первенство держат Киев (890,045 млн грн), Днепропетровская (947,577 млн грн) и Донецкая (372,080 млн грн) области.
1. Киев – лидер в Украине по переводу жилого фонда в управление частных управляющих компаний, которые должны организовывать и обеспечивать жителям определенные коммунальные услуги.
Вместе с тем Киев является лидером по количеству нечестных управляющих компаний: они собирают деньги с жильцов, но не передают их поставщикам услуг, а просто разворовывают.
Найти управу на такие структуры и их руководителей практически невозможно, вернуть деньги – тоже.
2.
Такие управляющие компании сами формируют тарифы на обслуживание домов. Одной из составляющих является «плата за отопление» мест общего пользования. Однако в большинстве домов в Украине на лестничных площадках уже давно срезаны батареи отопления. В некоторых новых домах, где подобные батареи еще существуют, жители ведут войну с управляющей компанией: люди выключают эти батареи, потому что им не нужно так много тепла, чтобы дойти от лифта до своей квартиры, а представители компаний специально включают батареи на максимум, чтобы общедомовой счетчик накручивал объемы потребления и были основания увеличивать тарифы.
3. В Днепре местная власть сделала универсальный тариф на квартплату, включив туда «обслуживание лифтов», и этот тариф распространяется на все дома – даже те, где лифтов никогда не было. Никакие аргументы не действуют на должностных лиц коммунального департамента днепровской мэрии, поэтому многие просто отказываются платить, пока не пересмотрят тарифы.
Куда девается вода? Долг за поставку воды и водоотвод составил 3,6 млрд грн. Крупнейшие должники: Днепропетровская область – 761,7 млн грн, Киев – 720 млн грн и Харьковская область – 426 млн грн.
Проблемы те же, что и при подсчете долгов за горячее водоснабжение. Водоканалы не проводят или саботируют поверку счетчиков, не ставят новые счетчики на учет, продолжают начислять долги на несуществующие счетчики.
А также начисляют долг за водоотвод, которого нет. Водоотвод считается только для горячей воды и определяется по показателю счетчика для горячей воды.
И если горячей воды нет, то автоматически не предоставляется и услуга водоотвода.
А еще многие водоканалы предпочитают получать плату за воду наперед, поэтому выставляют как долг расход воды, которую жители используют в следующем месяце. Наводить порядок с ведением расчетов и учета водоканалы не хотят.
Долг за вывоз мусора – наименее ощутимый: он составляет лишь 700 млн грн. Больше всего задолжали жители Днепропетровской – 184 млн грн, Харьковской – 118 млн грн и Донецкой – 66,5 млн грн – областей.
Чаще всего компании, занимающиеся вывозом мусора, не могут поделить территории, поэтому жители получают по две квитанции от разных компаний. И каждая начисляет долг.
Кто встанет на сторону потребителей? Уже много лет в Украине наблюдается тенденция, когда самое большое накопление долгов происходит в отопительный период, а после его окончания население активно платит за коммунальные услуги и погашает долги. Например, в марте 2019 года задолженность сократилась на 1,5%, а уже в апреле – на 8,7%.
К сожалению, именно компании – поставщики коммунальных услуг не заинтересованы в наведении порядка в нормировании задолженности. Очень часто им «помогают» местные власти, которые увеличивают тарифы по просьбе подконтрольных коммунальных предприятий. Навести порядок в отрасли не может ни Министерство инфраструктуры, ни Нацкомиссия по регулированию рынка электроэнергии и коммунальных услуг.
Mind, работая над этим материалом, 23 мая 2019 года параллельно направил официальный запрос в Нацкомиссию по вопросам регулирования рынка электроэнергии и коммунальных услуг с просьбой в режиме интервью дать ответы на сложные вопросы по расчетам за коммунальные услуги. К сожалению, руководство НКРЭКУ отказалось от личного интервью, а также не нашло времени за более чем три недели ответить на письменные вопросы нашего издания.
Если вы дочитали этот материал до конца, мы надеемся, это значит, что он был полезным для вас.
Мы приглашаем вас стать частью Mind Club. Для этого необходимо оформить подписку за $7 в месяц.
Нам очень важна ваша поддержка!
Почему мы вводим платную подписку?
Настоящая качественная и независимая журналистика требует много времени, усилий и затрат, это действительно не дешево. Но мы верим в перспективы деловой журналистики в Украине, потому что верим в перспективу Украины.
Именно поэтому мы создаем возможность платной ежемесячной подписки – Mind Club.
Если вы читаете нас, если вам нравится и вы цените то, что мы делаем, – предлагаем вам вступить в сообщество Mind.
Мы планируем развивать Mind Club: объем материалов и доступных сервисов и проектов. Уже сегодня, все члены клуба:
- Помогают создавать и развивать качественную независимую деловую журналистику. Мы сможем и в дальнейшем развиваться и повышать качество наших материалов.
- Получают свободный от баннерной рекламы сайт.
- Получают доступ к «закрытым» материалам Mind (к ежемесячному выпуску, в котором мы исследуем и анализируем, как работают целые отрасли, к еженедельным аналитическим итогам).
- Свободный доступ к ивентам Mind для подписчиков и специальные условия на другие события Mind.
- Smart Power. Владельцы бизнеса, которые станут подписчиками Mind, получат доступ к агрегатору системных нарушений от аналитиков Mind и партнеров «Cкажи.uа». Если у вашего бизнеса возникли проблемы с непорядочными чиновниками или конкурентами – мы проанализируем, является ли их поведение системным, и вместе сможем решить эту проблему.
- Мы и в дальнейшем будем развивать Mind и добавлять полезные журналистские рубрики и сервисы для вашего бизнеса.
Мы работаем над тем, чтобы наша журналистская и аналитическая работа была качественной, и стремимся выполнять ее максимально компетентно. Это требует финансовой независимости. Поддержите нас всего за 196 грн в месяц.
Ежемесячная поддержка у 196 грн Помочь проекту однократно
Следите за актуальными новостями бизнеса и экономики в наших Telegram-каналах Mind.Live и Mind.UA, а также Viber-чате
Источник: https://mind.ua/ru/publications/20196940-kommunalnyj-mnozhitel-kak-voznikayut-dolgi-za-zhku
