Европейские и международные документы содержат такое определение, как депортация, т.е. высылка человека из страны пребывания. Выслать гражданина Российской Федерации из собственной страны нельзя, как и запретить въезд на территорию России. Но возможна депортация иностранных граждан и лиц без гражданства.
На нашем сайте можете подробно узнать об оформлении гражданства РФ.
В большинстве государств мира вместо депортации применяют административные наказания или штрафы.
Когда применяется депортация лиц без гражданства
Высылку применяют, если:
- физическое лицо нарушило режим пребывания в другом государстве;
- у него нет законных оснований для пребывания на территории страны.
Административное выдворение или депортация является довольно действенным способом борьбы с нелегальными мигрантами.
Для иностранных лиц, которым запретили въезд в такую страну, как Россия, накладывается запрет на посещение РФ в течение определенного количества времени. В среднем, этот срок составляет 3-5 лет. Определяющим фактором является тяжесть нарушения и причина, по которой проводится выдворение.
На нашем сайте можете проверить паспорт на запрет въезда в РФ.
С этими разделами законодательства будет полезно ознакомиться
Некоторые иностранные граждане не желательны в качестве визитеров на территории России. Поэтому применяется их депортация, если иностранцы отказались добровольно выехать из РФ.
Причины депортации:
- Был сокращен период пребывания иностранцев в РФ. В этом случае законодательство предусматривает для иностранных лиц необходимость покинуть страну в течение 3 дней.
- Произошло аннулирование вида на жительство, поэтому лиц без гражданства депортируют в обязательном порядке. Для выезда из РФ у иностранца есть всего 5 дней.
Образец сообщения об аннулировании ВНЖ и возможной депортации
- Закончилось действие визы в РФ или пропали другие юридические нормы для нахождения человека в России.
- У иностранца нет регистрационной карты.
- Физическим лицом были нарушены российские законы, в том числе и миграционные.
Каков порядок депортации лиц без гражданства из России
Административное выдворение запрещается применять для граждан России, так как это противоречит правилам и нормам Конституции.
Какова процедура административного выдворения? Гражданин того или иного государства высылается из России в страну проживания в четко установленном административном порядке.
Обратите внимание на видео об административном выдворении иностранных граждан с территории РФ.
Перед тем как будет запущен процесс депортации, иностранным гражданам предоставляется возможность самостоятельно покинуть страну. Это процесс получил название выдворение. Если этого не произошло, тогда депортация иностранных граждан проходит по такому порядку:
- Гражданина иностранного государства в принудительном порядке выдворяют из страны.
- Принудительное выдворение проводят под конвоем. Полицейские обязаны сопроводить иностранца до пересечения им государственной границы.
Порядок выдворения дает иностранному лицу право обратиться в отделение ГУВМ МВД, чтобы выяснить обстоятельства депортации.
Некоторые люди думают, что достаточно зайти на сайт ]ГУВМ МВД[/hide_link, подать заявку и ждать ответа. Такой вариант действий не пройдет, необходимо самостоятельно обратиться в отдел миграции. Лицам, подлежащим выдворению, в территориальном отделе ГУВМ необходимо написать заявление, что можно сделать, если иностранец знает причину административных нарушений.
Правила высылки из страны
Каждый гражданин РФ, как и иностранный подданный, должны знать правила высылки из страны:
- Покинуть территорию государства необходимо в течение 3-х дней, когда закончился срок действия визы. На нашем сайте можете узнать о продлении визы в РФ.
- При аннуляции документов иностранное лицо имеет 15 дней на выезд за пределы государства.
- Депортировать иностранца можно только на основании судебного постановления. До вступления приговора в действие нарушителя помещают в специальное заведение.
- При выдворении иностранец имеет право в течение 10 дней подать апелляцию, чтобы обжаловать постановление суда.
Постановление суда о снятии запрета на въезд иностранного гражданина в РФ
Отмена депортации
Отмена процесса выдворения происходит в следующих случаях:
- В России у человека есть родственники, которые имеют российское гражданство.
- Человек находится в браке с гражданином РФ. Подробнее узнать о получении гражданства РФ по браку можете по ссылке.
- Ребенок иностранного поданного состоит в браке с россиянином/россиянкой.
- Есть патент о ведении трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
- Наличие вида на жительство.
- Физическим лицам необходимо пройти срочное лечение.
Процедура депортации иностранных граждан и лиц без гражданства после отмены по решению суда проводится в соответствии с процедурой. Одного судебного постановления будет недостаточно, поэтому иностранец должен собрать бумаги, позволяющие и дальше находиться на территории РФ.
Стоит учитывать, что выдворяется человек из страны за счет денег иностранца. Если собственных средств нет, то за поездку могут заплатить сотрудники посольства или сторона, которая пригласила иностранное лицо в Россию. Если ни один вариант не срабатывает, тогда оплата обратной дороги производится за счет выдворяющей стороны.
Как избежать выдворения
- Прилетев или въехав в Россию, необходимо в миграционной карте правильно поставить дату въезда в страну.
- Уведомить офицеров пограничной службы о том, что у въезжающего есть вид на жительство.
- Встать на миграционный учет.
- Оформить трудовой патент, если планируется длительное проживание в России.
- Строго соблюдать правила безвизового или визового режима.
- Предоставлять в ГУВМ только оригиналы документов. Не использовать никаких подделок, чтобы не давать основания для проведения высылки. В противном случае, это может стать причиной для депортации.
Смотрите видео: как избежать депортации.
Кого не могут депортировать из России
Депортировать из страны не могут такие категории иностранных лиц:
- Беженцев и людей, которые запросили приют или политическое убежище в России по другим причинам.
- Людей, которые подали прошение о получении статуса беженца или предоставления временного убежища.
Скачать бланк заявления о предоставлении временного убежища в России можете на нашем сайте по ссылке.
Образец заполнения заявления смотрите по ссылке. - Лиц, потерявших статус беженца или лишенных его, но не имеющих возможности вернуться домой из-за угрозы жизни, преследования по религиозным, расовым, этническим признакам.
- Работников дипмиссий и консульств.
Таким образом, существует огромный список причин и оснований для того, чтобы иностранца выслали из РФ. Если человек не захочет самостоятельно выехать в родную страну, тогда Управление по вопросам миграции имеет полное право депортировать его.
Оцените пост Загрузка…
Депортация иностранных граждан из России: причины и порядок
Депортация из России применяется к иностранным гражданам, и представляет собой административное наказание. Данное положение регламентировано Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ (25 июля 2002 года), а именно статьей №31. Выдворение со страны может быть добровольным или принудительным (под конвоем).
Если физическое лицо превысило срок пребывания в стране, оно должно покинуть страну в течении 3 дней. Если по какой-либо из причин документы, которые легализируют пребывание мигранта в стране аннулированы, гражданин должен выехать за пределы России не позже, чем через 15 дней.
Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для граждан Украины в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.С 2014 года мы помогли оформить документы более 7500 иностранным гражданам. Адрес: г. Москва, метро Таганская/Марксистская (выход №6) ул. Таганская, дом 9.
Телефон: +7 495 118-33-74.
Узнайте, как оформить гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.
Причины и основания для депортации иностранного гражданина из РФ
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право находится в Российской Федерации на основании постановки на миграционный учет, полученному РВП или ВНЖ. Каждый из статусов позволяет находиться в стране определенное количество времени. ВНЖ сейчас выдается бессрочно, но, если не соблюдать законодательство России, нарушать установленное правило, вид на жительство может также быть аннулирован.
Законом обозначены категории граждан, не имеющие право дальнейшего проживания в РФ:
- лицо, не имеющее подтверждение регистрации;
- нелегально пересекшие границу;
- иностранцы, после аннулирования документов;
- преступники, которые совершили тяжелое преступление, после отбывания срока тюремного заключения, подлежат выдворению;
- нарушившие правила миграционного законодательства;
- предоставившие фальшивые сведения, поддельные документы;
- сменившие место проживания, но не уведомившие об этом соответствующие органы;
- граждане, которых ранее выдворяли со страны и срок действия запрета еще не закончился;
- занимающиеся незаконной трудовой деятельностью.
Хуже дело обстоит с лицами без гражданства. Чаще всего основанием признания лица без гражданства является совершение преступления. Установить гражданство часто невозможно, поэтому депортация заменяется бессрочным заключением.
Кого нельзя депортировать из РФ?
Граждан России нельзя депортировать из РФ.
Прежде всего стоит отметить, что ни в коем случае не подвергаются депортации лица, имеющие российское гражданство, даже если оно недавно получено. Также по международному праву не подвергаются принудительному или добровольному выдворению следующие категории иностранных граждан или лиц без гражданства:
- представители национальных меньшинств или народностей, если депортация может рассматриваться, как нарушение их прав;
- граждане, получившие статус беженцев;
- мигранты, если на территории их стран ведутся военные действия;
- получившие политическое убежище;
- переселенцы, в том числе и вынужденные, а также иностранные граждане, чьи документы для участия в Государственной программе переселения находятся на рассмотрении.
Окончательное решение о высылке иностранных граждан за пределы РФ принимается на государственном уровне.
Как происходит депортация иностранцев из России?
Процесс депортации начинается с того момента, когда миграционными или правоохранительными органами обнаруживается нарушение правил, законопорядка, просроченные, фальшивые документы и пр. Иностранный гражданин получает письменное уведомление по адресу временной регистрации, а также предложение добровольно покинуть территорию страны в течении установленного времени.
При отказе от добровольного выезда или злостных нарушений миграционных правил, мигрант определяется принудительно в спецучреждение для лиц, которые подлежат депортации. Иностранцы обеспечиваются горячим питанием и медицинской помощью.
В миграционной карте и паспорте гражданина проставляются штампы о запрете в дальнейшем въезда в Россию. На таможне мигрант получает письменное уведомление о том, что он будет нести уголовную ответственность при незаконном пересечении границы.
Если иностранный гражданин совершил преступление в России, он депортируется со страны после отбывания наказания. Решение о депортации приходит на адрес пенитенциарного учреждения. Депортация иностранных граждан производится под конвоем после отбытия тюремного срока.
Если мигрант совершает административные правонарушения, и за это полагается штраф, он должен его оплатить до выезда из страны.
Можно ли обжаловать решение о депортации из России?
Каждый иностранец имеет право обжаловать принятое решение. Сделать это можно в судебном и досудебном порядке. Обжалование можно осуществлять в течении трех месяцев со дня получения решения о депортации.
При решении дела в досудебном порядке необходимо подать заявление должностному лицу миграционных органов. Вместе с ним необходимо документально подтвердить факты, которые могут стать основанием для отмены ранее принятого решения. К ним относят:
- близкие родственники, супруг, дети, которые являются гражданами России;
- необходимость прохождения срочного лечения;
- учеба в ВУЗ или прочих учебных заведениях страны.
Это только основные из них, могут быть и другие, значимые причины, которые требуют пребывания иностранного гражданина в России.
Составлять обжалование нужно с указанием личных данных и максимально подавать сведения, аргументировать основания. Если, к примеру, мигрант имеет семью с российским гражданством, необходимо предоставить свидетельство о браке, документы супруга, детей.
Постановление о депортации выглядит следующим образом:
Если по решению суда депортация иностранных граждан не отменена, они имеют право подать апелляцию в вышестоящий судебный орган. Обращаться лучше в тот же день, когда решение получено, предельный срок – 30 рабочих дней. Подавать апелляционную жалобу можно лично в канцелярию суда или заказным письмом.
Важно! Если пересмотр вашего дела ни к чему не привел, и вас все равно решено депортировать, направьте электронный запрос в миграционное отделение ГУВД, чтобы уточнить срок действия запрета на въезд в РФ.
Образец апелляционной жалобы на решение суда по делу о депортации иностранного гражданина (95 downloads) За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство https://migron.ru/.Телефон: +7 495 118-33-74.
Получите бесплатную консультацию миграционного юриста. Напишите свой вопрос в форме, и вам перезвонит специалист по миграционному праву и проконсультирует.
Новый порядок ДЕПОРТАЦИИ иностранных граждан | Азия24.
Так-так-так… — Бесплатная юридическая консультация онлайн — Правозащитная социальная сеть
1
Здравствуйте,
ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.
2002 N 115-ФЗ определяет депортацию — как «принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации».
Депортация осуществляется за счет средств иностранного гражданина, пригласившей его стороны или посольства (консульского отдела) той страны, гражданином которой он является. Если невозможно ни то, ни другое, ни третье, депортируют гражданина за счет бюджетных средств.
Порядок депортации регламентирован статьей 31 Закона «О положении иностранных граждан в РФ». Согласно этой статье, по истечении срока пребывания, иностранный гражданин обязан в 3-дневный срок покинуть Россию, а при аннулировании по каким-то причинам документов, разрешающих находиться на территории РФ, иностранец должен покинуть страну в течение 15 дней.
Вы указали, что за время нахождения на территории РФ у ИГ родились дети, которые на основании ст. 12 ФЗ «О гражданстве РФ» приобретает гражданство РФ по рождению, а значит, у ИГ есть основания для отмены решения о нежелательности его пребывания на территории РФ.
вопрос о разрешении въезда ИГ на территорию РФ рассматривается в случаях, если заявитель имеет: близких родственников граждан РФ (родители, дети, супруг, супруга), действующие разрешение на временное проживание или вид на жительство, срочного медицинского лечения, очного обучения в ВУЗах на территории Российской Федерации.
Иностранный гражданин, в отношении которого вынесено решение о депортации, вправе его обжаловать. Срок на обжалование составляет три месяца с момента получения на руки уведомления.
несмотря на то, что Вы не регистрировали брак в ОЗАГС, вам стоит приложить к иску ( решение о депортации лучше обжаловатьв судебном порядке) копию свидетельств о рождении детей и сослаться на положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (http://base.garant.ru/2540800/#ixzz46k0siAGL )
1.
Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2.
Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
также нужно сослаться на ст. 10 Конвенции о правах ребенка (http://www.good.cnt.ru/ConUN-ChR.htm ))
Статья 10
1.
В соответствии с обязательством государств-участников по пункту 1 статьи 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в государство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи.
Ознакомьтесь с решением схожих проблем:
Гражданка Ганы родила ребёнка на территории РФ от гражданина Российской федерации. Имеет ли она права избежать депортации? http://taktaktak.org/problem/28631
Депортация после освобождения из мест лишения свободы http://taktaktak.org/problem/28585
Как обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ? http://taktaktak.org/problem/23361
Как написать письмо в Министерство юстиции об отмене распоряжения о депортации? http://taktaktak.org/problem/27065
также советую Вам обратиться за консультацией в правозащитную сеть «Миграция и право». Консультации бесплатно по проблемам миграции.
Вот ссылка на сайт данной организации http://www.memo.ru/s/194.html
Ограничения после освобождения из тюрьмы — Юридическая консультация
Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает введение административного надзора за освободившимися из мест лишения свободы. Эта система направлена на профилактику повторных преступлений.
Человеку могут запретить бывать в определенных местах или на публичных мероприятиях; запретить покидать определенную территорию (регион, в котором он живет, запретить покидать собственную квартиру в ночное время). И все, кто находятся под надзором, обязаны регулярно отмечаться в полиции. Полицейские должны следить за тем, как человек выполняет условия административного надзора.
Есть две основные категории граждан, подпадающих под административный надзор.
Первая — это люди, осужденные по определенному списку статей, которые нарушали правила пребывания в колонии или совершили два или больше определенных административных правонарушений.
В эту категорию попадают люди, осужденные за повторные преступления, тяжкие и особо тяжкие преступления, умышленные преступления против несовершеннолетних и еще по нескольким статьям, связанным с наркотиками.
Вторая категория — люди, которым административный надзор назначается без всяких дополнительных причин: решением суда по запросу администрации колонии или органа внутренних дел. К этой категории относятся осужденные за сексуальные преступления против несовершеннолетних, за некоторые виды особо тяжких преступлений, по некоторым «террористическим» и «экстремистским» статьям.
Надзор вводится по решению суда на основании заявления исправительного учреждения или ОВД на 1–3 года (но не свыше срока для погашения судимости), а в отношении совершивших преступления против несовершеннолетних и при опасном (особо опасном) рецидиве – на период погашения судимости. Этот срок могут продлить, если поднадзорный систематически нарушает общественный порядок.
Административный надзор прекращается в связи с истечением срока, снятием судимости с поднадзорного лица, осуждением лица к лишению свободы за новое преступление, в случае смерти поднадзорного лица либо при вступлении в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим.
Досрочное прекращение административного надзора возможно по истечении не менее половины установленного судом срока надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности и положительно характеризуется по месту работы и жительства.
Суд вправе отказать в досрочном прекращении административного надзора. Повторное заявление в таком случае может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения. В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.
За нарушения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений и запретов предусмотрена уголовная и административная ответственность.
В соответствии со ст. 19.
24 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 1,5 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток.
Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб.
Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.
24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до 40 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с данным кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере от 2 до 2,5 тыс. руб.
В соответствии со ст. 314.
1 Уголовного кодекса РФ неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, наказываются обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 1 года.
Неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до 60 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 1 года.
Жилищная проблема лиц, освободившихся из мест лишения свободы
© 2015 В. К. Жуковская
Пермский институт ФСИН России
В статье на основе комплексного анализа норм международного права и отечественного законодательства рассматриваются правовое регулирование жилищных прав осужденных, освободившихся из мест лишения свободы, актуальные проблемы осуществления ими жилищных прав.
Жилищный вопрос для осужденных, можно по праву считать одним из самых актуальных. Именно он в сочетании с проблемами трудоустройства порождает для лица, освободившегося из мест лишения свободы, трудности, преодолеть которые не каждый в состоянии.
Жилищная проблема является острой социальной проблемой для многих жителей России. А для некоторых категорий граждан, она остается практически неразрешимой, как, например, для бывших осужденных. В данном случае речь не идет о какой-либо отдельной квартире, а хотя бы о комнате в общежитии.
Если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не обеспечить жильем, то оно в скором времени становится бомжем, зачастую, совершит преступление повторно.
Все мы знаем, что право на жилище выступает конституционным правом каждого гражданина Российской Федерации (и. 1 ст. 40 Конституции РФ)1.
Конституция закрепляет, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен.
Малоимущим и иным лицам, указанным в законе, которые нуждаются в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов (и. 3 ст. 40 Конституции РФ).
Согласно Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными (положения данных правил рекомендованы государствам- членам ООН для учета в законодательной деятельности и административной практике), обязанности государства не прекращаются с освобождением заключенных. Государственные и негосударственные органы, которые способны повлиять на действенную заботу о лицах, освобождаемых из мест лишения свободы, должны помогать им вновь включиться в жизнь общества (п. 64 Правил)2.
Вопросы помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, представлены также в гл. 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ), но стоит заметить, что их реализация не имеет разработанной нормативной базы3. Особенно это качается жилищной проблемы бывших заключенных.
Специальный порядок по предоставлению жилья лицам, которые освободились из мест лишения свободы и не имеют жилья, в законодательстве не предусмотрен, то есть получение жилья осуществляется на общих основаниях.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) предусматривает внеочередное получение жилья по договорам социального найма для некоторых категорий лиц, к таковым относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей4.
То есть, для лиц, возвращающихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, такой порядок не предусматривается.
Согласно ст. 180 УИК РФ, заключенный сам вправе, по своему усмотрению, избрать место жительства после освобождения из мест лишения свободы. Администрация учреждения должна в запросить, в письменном виде, у заключенного, какое место он изберет после освобождения.
Администрация обязана также разъяснить осужденному, что в некоторых крупных городах, например Москве, предусмотрены ограничения на регистрацию вновь прибывающих граждан, ранее там не проживавших.
Такие ограничения касаются не только лиц, имеющих судимость, они касаются всех граждан без исключения.
Инструкция «Об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовноисполнительной системы» сообщает нам о том, что по избранному осужденным лицом месту жительства администрацией учреждения должны быть направлены запросы в орган внутренних дел, должна быть выяснена возможность проживания лица по данному адресу5. Администрация исполнительного учреждения также направляет запросы в органы местного самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по месту жительства, которое избрал заключенный, о возможности его трудоустройства, предоставления жилья и регистрации. Предварительные результаты должны быть доведены осужденного (п.п. 6, 7 Инструкции).
В случаях когда администрация получает отрицательный ответ — о невозможности трудового и бытового устройства по месту жительства, которое избрал заключенный, то старший инспектор (инспектор) сообщает об этом освобождаемому осужденному. В некоторых случаях возможна переписка с родственниками, о возможности проживания после освобождения.
Для осужденных, которые не имели до осуждения постоянного места жительства и (или) работы и отказались от помощи в бытовом и трудовом устройстве после освобождения, запросы направляются в органы местного самоуправления, органы внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания родственников данных осужденных. Если родственники отсутствуют, то запросы направляются по месту осуждения или месту дислокации учреждения.
Естественно, до совершения преступления, лицо проживало в каком-либо городе, оно имеет право на возвращение именно в этот город, вне зависимости отбытого срока наказания, числа судимостей, от характера совершенного преступления, основания освобождения и т. д.
В случае отсутствия жилья у осужденного лица, оно может обратиться в жилищные органы с заявлением о постановке его на учет. Там его обязаны поставить на учет, как нуждающегося в ее получении.
Самый простой вариант для данной категории населения — общежитие или другая жилая площадь от работы, на которую лица поступают.
В центрах занятости имеются сведения о предприятиях, которые нуждаются в рабочей силе и располагают жилой площадью для работников.
К сожалению, решение жилищного вопроса лиц престарелого возраста и инвалидов, которые не способны сами обеспечить себя, либо нуждающихся в уходе, зачастую решаются (с их согласия) путем помещения в дома инвалидов (интернаты) и престарелых.
В случаях с несовершеннолетними, ситуация не лучше — несовершеннолетних освободившихся из мест лишения свободы, которые не имеют родителей и родственников, помещают в школы-интернаты или иные детские учреждения либо передаются на попечительство.
Возможность регистрации определяется наличием жилья и согласием родственников, либо возможностью получения общежития или иного жилого помещения для проживания.
Исходя из этого, хотим отметить Постановление Конституционного суда Российской Федерации, которое отменило положение Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому вступление приговора в силу автоматически влекло за собой лишение осужденного права на занимаемую им жилищную площадь6.
Далее отметим, что в принятый в 1997 г. УИК РФ не была включена норма, которая была предусмотрена в ст.
104 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, на основании которой лицу, освобожденному из мест лишения свободы, жилье предоставлялось органами местной исполнительной власти, если родственники отказывались прописать его у себя.
Выходит, что, в результате этого, большое чисто граждан, будучи лишенными жилья до вступления в силу данного Постановления, попали в правовую неурядицу. По сути, они становятся бездомными — бесспорно, на наш взгляд, такой вопрос требует решения.
На сегодняшний день, согласно ст. 71 ЖК РФ, бывшему заключенному следует знать, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.
Случается, что недобросовестные родственники приватизируют квартиру, при этом, не включают лицо, находящееся в местах заключения в число собственников.
А после этого пытаются от полученного жилья избавиться, порой им это удается.
В этом случае, необходимо быть внимательным покупателем, иначе, не став собственником приватизированного жилья, осужденный, освободившийся из мест лишения свободы, имеет право проживать в нем пожизненно.
Следует также сказать, что из ч. 2 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу выступает основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом7.
Рассматривая ч. 1 ст. 558 ГК РФ, перечень лиц, которые сохраняют право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением, является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых данные лица проживают.
Исходя из этой нормы, следует сказать, что при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен.
Получается, что если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования им. Следует отметить, что в данном случае, право пользования носит бессрочный характер.
Бывший заключенный, освободившийся из мест лишения свободы, имеет право восстановить через суд свое право на проживание на той жилплощади, на которой он был прописан ранее. Такое вполне реально и имеет место быть, но не каждый заключенный знает об этом.
В заключение следует сказать, что о жилищных проблемах бывших заключенных говорится постоянно и очень давно, но на их решение до сих пор не направлено средств.
Если смотреть на опыт зарубежных стран по ресоциализации бывших заключенных, то многое вполне выполнимо и в нашей стране. На наш взгляд, если не выйти из этого замкнутого круга, рецидивная преступность никогда не пойдет на убыль.
Нельзя требовать от бывшего заключенного интеграции в общество, не предоставив ему элементарных средств для нормальной жизни и социальной адаптации. [1]
