Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

В этой статье:

Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации культурных ценностей, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации ,

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового.

Комментарий к статье 190

Объект преступления установленный порядок вывоза из Российской Федерации и возвращения на ее территорию предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.

В целях сохранения культурного наследия народов Российской Федерации и зарубежных стран действующим законодательством предусмотрен особый порядок вывоза и ввоза культурных ценностей независимо от их формы собственности.

Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, а именно: созданные гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими здесь; имеющие важное значение для Российской Федерации; обнаруженные на территории Российской Федерации; приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями либо в результате добровольных обменов; полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Предмет преступления культурные ценности художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.

В ст. 7 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" <1> предусмотрены следующие категории предметов, подпадающих под его действие:

<1> РГ. 1993. 15 мая.

а) исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизни народов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных, политических, общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы, искусства);

б) предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

в) художественные ценности, в том числе: картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов; оригинальные скульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы; оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов; художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы; гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы; произведения декоративно-прикладного искусства, в том числе художественные изделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов; изделия традиционных народных художественных промыслов и т.д.

Указанные предметы делятся на три категории: 1) подлежащие вывозу из Российской Федерации; 2) подлежащие временному вывозу из Российской Федерации; 3) не подлежащие вывозу из Российской Федерации <1>.

<1> Не подлежат вывозу культурные ценности, относящиеся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации независимо от времени их создания (абз. 2 п. 1 ст. 9 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей").

См. также: Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // РГ. 2002. 29 июня; Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 г. N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. N 23.

Ст. 1961.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 190 УК РФ, являются именно ценности, которые подлежат временному вывозу из Российской Федерации.

Временный вывоз культурных ценностей это их перемещение через таможенную границу России с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

Согласно абз. 3 5 п. 1 ст. 9 и абз.

6 ст. 27 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" к таким предметам относятся: движимые предметы, независимо от времени их создания охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Российской Федерации; культурные ценности, созданные более ста лет назад.

Временный вывоз с территории Российской Федерации культурных ценностей осуществляется для организации выставок, реставрационных работ и научных исследований, в связи с театральной, концертной и иной артистической деятельностью и в других необходимых случаях.

Порядок и условия временного вывоза культурных ценностей регламентирован действующим законодательством, в частности ст. ст. 27 35 Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

Решение о возможности временного вывоза культурных ценностей принимается соответствующими государственными органами после обязательной их экспертизы и заключения между этими органами и лицом, вывозящим ценности, договора о возврате временно вывозимых культурных ценностей. При принятии данного решения выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей, в котором, так же как и в указанном договоре, устанавливается срок обязательного возврата ценностей на территорию страны.

Объективная сторона преступления выражается в бездействии невозвращении указанных ценностей в установленный срок на территорию Российской Федерации, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под невозвращением понимается невыполнение лицом обязанности возвратить на территорию России культурные ценности в срок, установленный в соответствующем договоре и свидетельстве на право их временного вывоза.

Лицо не подлежит уголовной ответственности, если оно не имеет реальной возможности возвратить культурные ценности (например, ценности утрачены в результате стихийного бедствия, военных действий).

Деяние является оконченным после истечения срока, установленного для возвращения культурных ценностей на территорию Российской Федерации. Состав преступления формальный.

Невозвращение вывезенных ценностей из-за границы необходимо отличать от их хищения, совершенного лицом, не являющимся собственником этих предметов. В последнем случае лицо изначально не собиралось возвращать эти ценности в Россию, имея корыстную цель их присвоения. Данные действия необходимо квалифицировать по статьям главы 21 УК РФ (например, ст. ст.

160, 164).

Рассматриваемое преступление необходимо разграничивать с контрабандой (ч. 2 ст. 188 УК РФ), уголовная ответственность за которую наступает в случае, если предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран перемещаются через таможенную границу России незаконно.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что не возвращает в установленный срок на территорию Российской Федерации предметы художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, и желает этого.

Субъект преступления специальный вменяемое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет, на которое возложена обязанность возвратить в установленный срок на территорию России культурные ценности (например, собственник ценностей, руководитель музея или библиотеки, организатор выставки).

Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 245-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции )

Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей

Непосредственный объект отношения и интересы государства по поводу владения и распоряжения предметами художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран и сохранения культурного наследия народов России.

Особое значение имеет предмет данного преступления. Это вещи материального мира, являющиеся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран.

Объективная сторона преступления выражается в совершении деяния в форме бездействия. Оно заключается в невыполнении возложенных на определенное лицо обязанностей по возвращению в установленный срок на территорию Российской Федерации ценностей, являющихся художественным, историческим и археологическим достоянием народов Российской Федерации и зарубежных стран. Ответственность возможна лишь в случае, когда возвращение указанных предметов является обязательным в соответствии с законодательством России.

Преступление окончено с момента фактического невозвращения на территорию Российской Федерации ценностей по истечении установленного срока. Срок устанавливается в свидетельстве на право вывоза и в договоре о возврате временно вывезенных культурных ценностей. Сторонами договора являются владелец ценностей и организация (физическое лицо), вывозящая ценности.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Причины невозвращения культурных ценностей должны быть неуважительными. При доказанности умысла виновного на завладение ценностями с корыстной целью действия следует рассматривать как хищение.

Субъект преступления специальный. Ответственности подлежит физическое лицо, на котором в соответствии с законодательством или иными нормами лежит обязанность возвратить на территорию Российской Федерации указанные ценности. Это может быть и собственник культурных ценностей, и уполномоченное им лицо, а также представитель или руководитель юридического лица, осуществляющего вывоз культурных ценностей.

Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

Непосредственный объект установленный законодательством Российской Федерации оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Предмет преступления как совокупное понятие включает в себя: драгоценные металлы золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, радий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии; природные драгоценные камни алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде; жемчуг. Не относятся к предмету преступления ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лом таких изделий.

Объективная сторона характеризуется деянием, совершаемым в различных формах и в крупном размере.

Во-первых, это совершение сделки, связанной с драгоценными металлами, природными драгоценными камнями либо с жемчугом, в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации.

Во-вторых, это незаконное хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга. Хранение любые незаконные действия, связанные с нахождением драгоценных металлов или камней во владении виновного.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Субъект преступления общий: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, осуществляющее незаконные действия с указанными предметами.

Статья 190 УК РФ. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей (действующая редакция)

Статья 189 Статья 190 Статья 191 Постоянная ссылка на документ URL документа [ скопировать ] HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ] BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ] в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ] Скачать документ в формате

Судебная практика по статье 190 УК РФ:

Судебная коллегия установила: постановлением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 18 сентября 2015 года удовлетворен запрос о выдаче Шарина С.С. для привлечения к уголовной ответственности за мошенничество по п. 2 ч. 4 ст. 190 УК Республики Казахстан. Данное решение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации обжаловано Шариным С.С. в Московский городской суд, который постановлением от 22 октября 2015 года оставил его без изменения.

Действия, которые инкриминируются Гуцу М.А. на территории Республики Молдова по ч. 5 ст. 190 УК Республики Молдова, являются уголовно-наказуемыми по российскому уголовному законодательству и соответствуют ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в крупном размере), санкция данной статьи предусматривает наказание свыше одного года.

Как видно из представленных материалов, Елшин А.М., являющийся гражданином Украины, обвиняется в совершении на ее территории преступлений, совершенных в период с сентября 2007 года по ноябрь 2008 года, квалифицируемых по ч.5 ст. 191, ч.4 ст. 190 Уголовного кодекса Украины 2001 г. и соотносимых с чч.

3 и 4 с. 159 УК РФ, за которые как Уголовный кодекс Украины, так и Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок, превышающий один год. Имеющиеся в законодательстве сторон несовпадения отдельных квалифицирующих признаков.

Ответственность за невозвращение культурных ценностей на территорию Российской Федерации

Если гражданин или какая-либо организация вывезли предметы, представляющие культурную или историческую ценность, за границу Российской Федерации, но затем решили не возвращать их или не сделали этого в указанный в разрешении на вывоз срок, то такое деяние квалифицируется как правонарушение.

В статье мы разберем состав преступления по ст.190 УК РФ и приведем наказания, назначаемые по ней.

Что такое культурные ценности – примеры

Под ними понимаются материальные и нематериальные объекты и произведения культуры, которые были созданы человеком в результате творческого процесса. Они имеют художественную и имущественную ценность, оказывают эстетическое воздействие на человека, имеют значение для археологии, истории, литературы, искусства, науки.

Это понятие было введено в 1954 году Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей. В юридической науке каждого государства оно трактуется по-своему, но в общем и целом совпадает с приведенным выше.

К культурным ценностям относятся старинные иконы, картины, скульптуры и прочие объекты, которые представляют интерес с эстетической и исторической позиций. Они относятся к категории культурного наследия каждой отдельной страны, то есть к тому, что передается из поколения в поколение потомкам.

Законы и обязанность вывоза и возвращения культурных ценностей на территорию РФ

Этот порядок регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Приказ Россвязьохранкультуры №117 от 14.03.2008 г. (в нем перечислены те культурные ценности, для вывоза с территории РФ которых требуется наличие специального свидетельства);
Указ Президента РФ №155 от 08.02.2011 г. (трактует некоторые вопросы касательно культурных ценностей в РФ);
Постановление Правительства РФ №590 от 20.07.2011 г. (регулирует вопросы работы Министерства культуры РФ); Закона РФ от 09.10.1992 г. (содержит основы законодательства России о культуре);
Постановление Правительства РФ №322 от 27.04.2001 г. (устанавливает процесс осуществления экспертизы и контроля за вывозом подобных предметов).

Это не полный список всех нормативно-правовых актов. Есть еще законодательные акты, утвержденные субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Суть ст. 190 УК РФ и что такое невозвращение культурных ценностей

Статья 190 УК РФ состоит из одной части. В ней указаны те наказания, которые назначаются за невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей в установленный период времени по закону, если это обязательно согласно законодательству РФ.

Если организация или гражданин не вернули ценности обратно в срок, указанный в бумагах, а оставили их на территории иностранного государства, то такие деяния подпадают под действие вышеуказанной статьи.

Состав преступления

Предметами правонарушения выступают:

предметы художественного достояния (картины, гравюры, скульптуры и пр.);
объекты исторического достояния (ценности, связанные с историческими событиями или относящиеся к жизни и деятельности выдающихся людей);
предметы археологического достояния (те, что были обнаружены во время раскопок).

Это могут быть предметы, которые разрешаются для вывозы за пределы России, а также те, чей провоз запрещен, кроме случаев временного вывоза.

Внимание. По ст.9 Закона РФ №4804-1 запрещается вывоз культурных ценностей, чей возраст составляет более 100 лет.

Обязательному возврату подлежат следующие предметы:

движимые объекты, относящиеся к категории особо ценных и входящих в культурное наследие РФ (время их создания или появления не имеет значения);
предметы, занесенные в реестр РФ или в охранные списки в порядке, установленном по законодательству страны;
занесенные в списки музеев/библиотек/архивов/прочих хранилищ культурных ценностей;
те, что были созданы век назад, если иное не предусмотрено по закону.

Объективная сторона состава преступления по ст.190 УК РФ характеризуется временным вывозом культурных ценностей с территории РФ, совершенным согласно законодательству, но без последующего их возврата. Таким образом, наносится ущерб всему культурному наследию страны.

Субъективная сторона характеризуется формой вины в виде прямого умысла. Это означает, что гражданин не только полностью осознает всю противоправность совершаемого им деяния, но и хочет наступления его негативного результата.

Преступление будет считаться оконченным в случае, если истек положенный по закону период для возвращения вышеуказанных объектов на территорию РФ.

По законодательству РФ оно относится к категории тяжких преступлений, так как тем самым наносится непоправимый ущерб всему культурному наследию нашего государства.

Объекты и субъекты

Объект правонарушения – это общественные отношения в области сохранения культурных ценностей и исторически важных объектов.

Субъект деяния – это собственник вышеназванных предметов, лицо, которое было уполномочено для их временного вывоза за пределы РФ и обязанное вернуть их в установленный срок. Это должен быть гражданин, не имеющий каких-либо отклонений в психике. В ст.36 Закона РФ №4804-1 перечислены категории лиц, которые могут вывозить указанные предметы за границу.

Квалификационные признаки

Один из главных признаков подобного деяния – это то, что указанные в ст.190 УК РФ объекты были вывезены на законном основании. Законными основаниями для вывоза признаются следующие:

соблюдение разрешительной процедуры вывоза культурных ценностей;
получение соответствующего свидетельства и договора, где указан срок возвращения предметов.

Если лицо получило вышеназванные документы противоправным методом или пользуется ими для прохождения таможни обманным путем, то тогда происшествие должно быть квалифицировано по ст.226.1 УК РФ (контрабанда).

Допустим, гражданин совершил хищение вверенных ему ценностей. В этом случае его действия будут определены и по комментируемой статье, и по ч.1 ст.12 УК РФ (преступление против собственности).

Если же с самого начала гражданин планировал вывоз предметов с целью их последующего хищения, то такое деяние будет квалифицировано исключительно по ч.1 ст.12 УК РФ, так как здесь отсутствует объективная сторона правонарушения по ст.190 УК РФ.

Огромное значение играет и тот фактор, была ли у лица реальная возможность ввоза обратно в страну доверенных ему предметов. В случае отсутствия у него такого шанса, выясняются причины, почему он не смог этого сделать.

Меры ответственности по статье

Судья может избрать следующие наказания, если правонарушение было определено по комментируемой статье:

принудительные работы на 5 лет;
заключение в тюрьму на 8 лет с выплатой штрафа в размере до 1 миллиона рублей или заработной платы за 5 лет (последняя санкция – не обязательна и избирается на усмотрение суда).

Выбор меры ответственности входит в функции суда, после того, как он рассмотрел дело и учел все обстоятельства произошедшего.

На смягчение наказания влияют такие обстоятельства, как наличие постоянного места работы у подсудимого, маленьких детей или положительных характеристик от его предыдущих работодателей.

Когда ответственность не наступает

Обычно временный вывоз культурных ценностей осуществляют музеи или библиотеки, а также прочие физические и юридические лица для организации выставок или с целью какой-либо артистической или научно-исследовательской деятельности.

В этом случае между вышеназванными лицами и федеральной службой по сохранению культурных ценностей заключается договор, согласно которому лица обязаны возвратить ценности в определенный этим документом срок. Возврат обеспечивается залогом, вносимым заранее гражданином или организацией.

Допустим, гражданин или организация вывезли предметы, но в результате каких-либо явлений неодолимой силы не смогли вернуть их (например, в случае военных действий, гражданских волнений, какой-либо природной катастрофы). В этом случае и при наличии подтверждающих документов ответственность для не наступит.

К уважительным причинам невозврата объектов можно отнести и неожиданное заболевание ответственного лица. Например, в дороге у него случился инфаркт или обострилось хроническое заболевание, из-за которого его госпитализировали.

Заключение

Статья 190 УК РФ устанавливает наказания за такое правонарушение, как невозврат культурных ценностей, вывезенных с территории РФ на законных основаниях. Опасность такого деяния заключается в том, что при невозврате наносится серьезный ущерб всему культурному наследию страны. Наказаниями за такое правонарушение могут быть принудительные работы или заключение в тюрьму с выплатой штрафа.

Соблюдение всех мер, изложенных в статье, позволит вам избежать проблем с законом.