- Судебная практика по статье 49 ЗК РФ:
- Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд:
уполномоченный федеральных органов исполнительной власти для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе в связи с осуществлением недропользования (за исключением недр местного значения);
уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, а также для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
органы местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
по их собственной инициативе ;
на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
С ходатайством об изъятии земельного участка вправе обратиться:
организации , имеющие право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд (см. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 N 442 Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд );
орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка :
изъятия земельного участка для выполнения международного договора;
для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения (за счет бюджетных средств полностью или частично);
государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.
Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии, состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ходатайство об изъятии земельного участка:
может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков;
должно содержать цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
может быть подано или направлено заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Причины возврата без рассмотрения ходатайства об изъятии участка
Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства об изъятии возвращают его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:
данные уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не вправе принимать решение об изъятии земельного участка для целей, указанных в ходатайстве об изъятии;
заявитель не является правомочным лицом (предусмотренным п. 1-3 ст. 56.4 ЗК РФ);
не представлена схема расположения земельного участка и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка;
ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует установленным требованиям.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 56.3 ЗК РФ, и включают:
Изъ ятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Решение об изъятии земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1, должно быть обосновано :
решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
международным договором РФ;
лицензией на пользование недрами;
решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
по их собственной инициативе ;
на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
Изъятие земельных участков, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта РФ в случае, если это изъятие предусмотрено документами территориального планирования субъекта РФ, на территории которого расположены такие земельные участки.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В законодательстве нет определения понятия «государственные или муниципальные нужды». Суть этого понятия разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными, соответственно, федеральными законами или законами субъектов РФ, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
Вряд ли это определение разъясняет в полной мере понятие «государственные или муниципальные нужды», поскольку суть его сводится к возможности размещения объектов, которые имеют государственное или муниципальное значение.
В законодательстве закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков, причем этот перечень не является исчерпывающим. Так, в ст. 49 ЗК РФ определены основания изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие может быть связанно с выполнением международных договоров Российской Федерации.
Во-вторых, допускается изъятие земельных участков, если оно связано с размещением объектов федерального, регионального или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Речь идет об объектах федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, обороны и безопасности государства, транспорта, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и др.
В-третьих, изъятие земельных участков возможно по основаниям, установленным в федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки могут быть изъяты в случаях создания государственных природных заказников (п. 2 ст. 22) и памятников природы (п.
4 ст. 26). Пункт 2 ст.
60 ВдК РФ предусматривает, что в случае необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков, которые расположены в границах зоны подтопления, такое изъятие осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Согласно ст. 25 Закона РФ «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и данным Законом. Допускается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Особые процедуры изъятия земельных участков предусмотрены федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст. 56 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — при изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд) и органов местного самоуправления — при изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Как предусматривает ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального и местного значения допускается, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков в иных случаях должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории; международным договором Российской Федерации; лицензией на пользование недрами; решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
Земельные участки могут быть изъяты на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, принятых как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданных уполномоченной на то в установленном порядке организацией.
К числу организаций, наделенных правом ходатайствовать об изъятии земель, относятся, во-первых, субъекты естественных монополий; во-вторых, организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; в-третьих, недропользователи, которым необходимы земельные участки для работ, связанных с пользованием недрами. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков, устанавливается Правительством РФ.
С таким ходатайством могут обратиться также орган государственной власти, когда изъятие необходимо для выполнения международного договора Российской Федерации, и некоторые иные организации. Определены требования к форме, содержанию ходатайства об изъятии, о составе прилагаемых к нему документов и порядок рассмотрения ходатайств (ст. 56 ЗК РФ).
Статья 56 ЗК РФ регулирует порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию. Так, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и объекты недвижимости, подлежащие изъятию, то орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии земельных участков обязан:
запросить сведения о правах на земельные участки и объекты недвижимости на них в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться такие сведения, а также у их предполагаемых владельцев;
официально опубликовать сообщение о планируемом изъятии и разместить его на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
разместить сообщение о планируемом изъятии земельных участков на информационном щите на территории, где расположены эти земельные участки.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и владельцы недвижимости, права которых не зарегистрированы, в течение 60 дней со дня опубликования сообщения подают заявления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
об учете их прав (обременении прав) на земельные участки и объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права.
В случае если владельцы изымаемой недвижимости не были выявлены, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Владельцы изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и объекты недвижимости не были выявлены (за исключением лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве безвозмездного пользования), имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены изъятые земельные участки, либо возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Возврат земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним владельцам не допускается.
Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ст. 56 ЗК РФ).
При этом решение об изъятии не может быть принято, если земельные участки: являются выморочным имуществом и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них нет объектов недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Переход прав на земельные участки и недвижимость, подлежащие изъятию, не влечет необходимости принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.
В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии органы, принявшие такое решение: размешают текст решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивают опубликование решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов; направляют копию решения владельцам изымаемой недвижимости; направляют копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, копию этого решения. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд.
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. Владельцы изымаемых земельных участков несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 280 ГК РФ).
Если владелец изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст.
282 ГК РФ).
Соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Порядок подготовки такого соглашения урегулирован в ст. 56 ЗК РФ. Для подготовки соглашения орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; уточнения их границ земельных участков;
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
обращается от имени владельца изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков;
выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
осуществляет переговоры с владельцем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Особо следует подчеркнуть, что согласия владельцев изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется. Владельцы изымаемой недвижимости обязаны обеспечить доступ к земельным участкам и объектам недвижимого имущества на них в целях выполнения кадастровых работ, определения их рыночной стоимости.
Лекция, реферат. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.
2022.
Оглавление книги открыть закрыть
Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдельных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов
« назад Оглавление вперед »
Резервирование земель #0171 | #0187 Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.
Главная | Земельный кодекс РФ | Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
| Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
- С ходатайством об изъятии земельного участка вправе обратиться:
организации , имеющие право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд (см. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 N 442 Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд );
орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка :
изъятия земельного участка для выполнения международного договора;
для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения (за счет бюджетных средств полностью или частично);
государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.
Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии, состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ходатайство об изъятии земельного участка:
может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков;
должно содержать цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
может быть подано или направлено заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Причины возврата без рассмотрения ходатайства об изъятии участка
Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства об изъятии возвращают его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:
данные уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не вправе принимать решение об изъятии земельного участка для целей, указанных в ходатайстве об изъятии;
заявитель не является правомочным лицом (предусмотренным п. 1-3 ст. 56.4 ЗК РФ);
не представлена схема расположения земельного участка и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка;
ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует установленным требованиям.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 56.3 ЗК РФ, и включают:
Изъ ятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Решение об изъятии земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1, должно быть обосновано :
решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
международным договором РФ;
лицензией на пользование недрами;
решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
по их собственной инициативе ;
на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
Изъятие земельных участков, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта РФ в случае, если это изъятие предусмотрено документами территориального планирования субъекта РФ, на территории которого расположены такие земельные участки.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В законодательстве нет определения понятия «государственные или муниципальные нужды». Суть этого понятия разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными, соответственно, федеральными законами или законами субъектов РФ, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
Вряд ли это определение разъясняет в полной мере понятие «государственные или муниципальные нужды», поскольку суть его сводится к возможности размещения объектов, которые имеют государственное или муниципальное значение.
В законодательстве закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков, причем этот перечень не является исчерпывающим. Так, в ст. 49 ЗК РФ определены основания изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие может быть связанно с выполнением международных договоров Российской Федерации.
Во-вторых, допускается изъятие земельных участков, если оно связано с размещением объектов федерального, регионального или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Речь идет об объектах федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, обороны и безопасности государства, транспорта, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и др.
В-третьих, изъятие земельных участков возможно по основаниям, установленным в федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки могут быть изъяты в случаях создания государственных природных заказников (п. 2 ст. 22) и памятников природы (п.
4 ст. 26). Пункт 2 ст.
60 ВдК РФ предусматривает, что в случае необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков, которые расположены в границах зоны подтопления, такое изъятие осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Согласно ст. 25 Закона РФ «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и данным Законом. Допускается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Особые процедуры изъятия земельных участков предусмотрены федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст. 56 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — при изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд) и органов местного самоуправления — при изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Как предусматривает ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального и местного значения допускается, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков в иных случаях должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории; международным договором Российской Федерации; лицензией на пользование недрами; решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
Земельные участки могут быть изъяты на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, принятых как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданных уполномоченной на то в установленном порядке организацией.
К числу организаций, наделенных правом ходатайствовать об изъятии земель, относятся, во-первых, субъекты естественных монополий; во-вторых, организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; в-третьих, недропользователи, которым необходимы земельные участки для работ, связанных с пользованием недрами. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков, устанавливается Правительством РФ.
С таким ходатайством могут обратиться также орган государственной власти, когда изъятие необходимо для выполнения международного договора Российской Федерации, и некоторые иные организации. Определены требования к форме, содержанию ходатайства об изъятии, о составе прилагаемых к нему документов и порядок рассмотрения ходатайств (ст. 56 ЗК РФ).
Статья 56 ЗК РФ регулирует порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию. Так, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и объекты недвижимости, подлежащие изъятию, то орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии земельных участков обязан:
запросить сведения о правах на земельные участки и объекты недвижимости на них в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться такие сведения, а также у их предполагаемых владельцев;
официально опубликовать сообщение о планируемом изъятии и разместить его на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
разместить сообщение о планируемом изъятии земельных участков на информационном щите на территории, где расположены эти земельные участки.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и владельцы недвижимости, права которых не зарегистрированы, в течение 60 дней со дня опубликования сообщения подают заявления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
об учете их прав (обременении прав) на земельные участки и объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права.
В случае если владельцы изымаемой недвижимости не были выявлены, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Владельцы изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и объекты недвижимости не были выявлены (за исключением лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве безвозмездного пользования), имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены изъятые земельные участки, либо возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Возврат земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним владельцам не допускается.
Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ст. 56 ЗК РФ).
При этом решение об изъятии не может быть принято, если земельные участки: являются выморочным имуществом и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них нет объектов недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Переход прав на земельные участки и недвижимость, подлежащие изъятию, не влечет необходимости принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.
В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии органы, принявшие такое решение: размешают текст решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивают опубликование решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов; направляют копию решения владельцам изымаемой недвижимости; направляют копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, копию этого решения. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд.
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. Владельцы изымаемых земельных участков несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 280 ГК РФ).
Если владелец изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст.
282 ГК РФ).
Соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Порядок подготовки такого соглашения урегулирован в ст. 56 ЗК РФ. Для подготовки соглашения орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; уточнения их границ земельных участков;
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
обращается от имени владельца изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков;
выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
осуществляет переговоры с владельцем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Особо следует подчеркнуть, что согласия владельцев изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется. Владельцы изымаемой недвижимости обязаны обеспечить доступ к земельным участкам и объектам недвижимого имущества на них в целях выполнения кадастровых работ, определения их рыночной стоимости.
Лекция, реферат. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.
2022.
Оглавление книги открыть закрыть
Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдельных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов
« назад Оглавление вперед »
Резервирование земель #0171 | #0187 Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.
Главная | Земельный кодекс РФ | Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
| Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
- Ходатайство об изъятии земельного участка:
может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков;
должно содержать цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
может быть подано или направлено заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Причины возврата без рассмотрения ходатайства об изъятии участка
Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства об изъятии возвращают его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:
данные уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не вправе принимать решение об изъятии земельного участка для целей, указанных в ходатайстве об изъятии;
заявитель не является правомочным лицом (предусмотренным п. 1-3 ст. 56.4 ЗК РФ);
не представлена схема расположения земельного участка и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка;
ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует установленным требованиям.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 56.3 ЗК РФ, и включают:
Изъ ятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Решение об изъятии земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1, должно быть обосновано :
решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
международным договором РФ;
лицензией на пользование недрами;
решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
по их собственной инициативе ;
на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
Изъятие земельных участков, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта РФ в случае, если это изъятие предусмотрено документами территориального планирования субъекта РФ, на территории которого расположены такие земельные участки.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В законодательстве нет определения понятия «государственные или муниципальные нужды». Суть этого понятия разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными, соответственно, федеральными законами или законами субъектов РФ, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
Вряд ли это определение разъясняет в полной мере понятие «государственные или муниципальные нужды», поскольку суть его сводится к возможности размещения объектов, которые имеют государственное или муниципальное значение.
В законодательстве закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков, причем этот перечень не является исчерпывающим. Так, в ст. 49 ЗК РФ определены основания изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие может быть связанно с выполнением международных договоров Российской Федерации.
Во-вторых, допускается изъятие земельных участков, если оно связано с размещением объектов федерального, регионального или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Речь идет об объектах федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, обороны и безопасности государства, транспорта, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и др.
В-третьих, изъятие земельных участков возможно по основаниям, установленным в федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки могут быть изъяты в случаях создания государственных природных заказников (п. 2 ст. 22) и памятников природы (п.
4 ст. 26). Пункт 2 ст.
60 ВдК РФ предусматривает, что в случае необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков, которые расположены в границах зоны подтопления, такое изъятие осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Согласно ст. 25 Закона РФ «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и данным Законом. Допускается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Особые процедуры изъятия земельных участков предусмотрены федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст. 56 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — при изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд) и органов местного самоуправления — при изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Как предусматривает ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального и местного значения допускается, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков в иных случаях должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории; международным договором Российской Федерации; лицензией на пользование недрами; решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
Земельные участки могут быть изъяты на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, принятых как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданных уполномоченной на то в установленном порядке организацией.
К числу организаций, наделенных правом ходатайствовать об изъятии земель, относятся, во-первых, субъекты естественных монополий; во-вторых, организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; в-третьих, недропользователи, которым необходимы земельные участки для работ, связанных с пользованием недрами. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков, устанавливается Правительством РФ.
С таким ходатайством могут обратиться также орган государственной власти, когда изъятие необходимо для выполнения международного договора Российской Федерации, и некоторые иные организации. Определены требования к форме, содержанию ходатайства об изъятии, о составе прилагаемых к нему документов и порядок рассмотрения ходатайств (ст. 56 ЗК РФ).
Статья 56 ЗК РФ регулирует порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию. Так, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и объекты недвижимости, подлежащие изъятию, то орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии земельных участков обязан:
запросить сведения о правах на земельные участки и объекты недвижимости на них в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться такие сведения, а также у их предполагаемых владельцев;
официально опубликовать сообщение о планируемом изъятии и разместить его на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
разместить сообщение о планируемом изъятии земельных участков на информационном щите на территории, где расположены эти земельные участки.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и владельцы недвижимости, права которых не зарегистрированы, в течение 60 дней со дня опубликования сообщения подают заявления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
об учете их прав (обременении прав) на земельные участки и объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права.
В случае если владельцы изымаемой недвижимости не были выявлены, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Владельцы изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и объекты недвижимости не были выявлены (за исключением лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве безвозмездного пользования), имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены изъятые земельные участки, либо возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Возврат земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним владельцам не допускается.
Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ст. 56 ЗК РФ).
При этом решение об изъятии не может быть принято, если земельные участки: являются выморочным имуществом и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них нет объектов недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Переход прав на земельные участки и недвижимость, подлежащие изъятию, не влечет необходимости принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.
В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии органы, принявшие такое решение: размешают текст решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивают опубликование решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов; направляют копию решения владельцам изымаемой недвижимости; направляют копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, копию этого решения. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд.
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. Владельцы изымаемых земельных участков несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 280 ГК РФ).
Если владелец изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст.
282 ГК РФ).
Соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Порядок подготовки такого соглашения урегулирован в ст. 56 ЗК РФ. Для подготовки соглашения орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; уточнения их границ земельных участков;
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
обращается от имени владельца изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков;
выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
осуществляет переговоры с владельцем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Особо следует подчеркнуть, что согласия владельцев изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется. Владельцы изымаемой недвижимости обязаны обеспечить доступ к земельным участкам и объектам недвижимого имущества на них в целях выполнения кадастровых работ, определения их рыночной стоимости.
Лекция, реферат. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.
2022.
Оглавление книги открыть закрыть
Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдельных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов
« назад Оглавление вперед »
Резервирование земель #0171 | #0187 Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.
Главная | Земельный кодекс РФ | Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
| Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
- Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- Оглавление книги открыть закрыть
Статья 49 ЗК РФ. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (действующая редакция)
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:
1) выполнением международных договоров Российской Федерации;
2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
объекты использования атомной энергии;
объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;
3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
Постоянная ссылка на документ URL документа [ скопировать ] HTML-код ссылки для вставки на страницу сайта [ скопировать ] BB-код ссылки для форумов и блогов [ скопировать ] в виде обычного текста для соцсетей и пр. [ скопировать ] Скачать документ в формате
Судебная практика по статье 49 ЗК РФ:
Указанный вид разрешенного использования в период действия договора аренды до 09.10.2015 не менялся. С 01.03.2015 размер арендной платы за спорный земельный участок предоставленный для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, подлежит определению в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, и не может превышать предельной ставки арендной платы рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков находящихся в федеральной собственности.
Между тем предприниматель указывает на нарушение и неправильное применение судами статей 46.1 и 46.2 Градостроительного кодекса, статей 49 , 55, 57 и 63 Земельного кодекса и статей 235 и 239, 279 – 283 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), которыми установлены основания и порядок изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также предусмотрены основания для принудительного изъятия у собственника имущества.
Удовлетворяя исковые требования, суды трех инстанций руководствовались статьями 239, 279-282, 284-286 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ), пунктом 2 части 1 статьи 49 , статьями 55, 57, 63 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и исходили из правомерности изъятия спорного имущества для нужд Самарской области путем выкупа.
Основания и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
В соответствии с Конституцией РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Гражданское законодательство содержит исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка:
1) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам (например, в порядке обращения взыскания на заложенный земельный участок);
2) отчуждение земельного участка, который в силу закона не может принадлежать данному лицу (в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если земельный участок был унаследован иностранным гражданином, то он должен быть отчужден. В противном случае уполномоченный орган власти вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении иностранного гражданина к отчуждению земельного участка на торгах);
3) реквизиция, конфискация или национализация земельного участка;
4) отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в случае невозможности выдела доли в натуре при условии выплаты соответствующей денежной компенсации;
5) изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
6) изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства.
Земельный кодекс РФ содержит специальные правила в отношении двух оснований принудительного изъятия у собственника его земельного участка: реквизиции и изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Прекращение прав на землю путем изъятия (выкупа) земельного участка для государственных или муниципальных нужд производится в исключительных случаях, связанных:
1) с выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов (ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень таких объектов);
3) в иных случаях, установленных федеральными законами, а применительно к изъятию (выкупу) из земель, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Однако собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе.
В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Земельным кодексом РФ предусматривается возможность реквизиции земельного участка в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Земельный участок в этом случае может быть временно изъят у собственника уполномоченными исполнительными органами государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земли причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции.
В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка собственнику возмещается его рыночная стоимость или по его желанию предоставляется равноценный земельный участок.
Лицо, у которого реквизирован земельный участок, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать в судебном порядке возврата ему реквизированного земельного участка.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: основания, порядок, условия
Основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Ст. 49 ЗК РФ устанавливает, что и зъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществл яется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:
1) выполнением международных договоров РФ;
2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:
перечень объектов
- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;
- объекты использования атомной энергии;
- объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;
- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;
- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.
Ст. 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
П. 10 ст. 32 Жилищного кодека Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.
П. 9,10 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
Ст. 25.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 О недрах.
Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Ст. 279 ГК РФ устанавливает, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Однако, уже в с т. 282 ГК РФ вводится уточнение: Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
При этом з а земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (ст. 281 ГК РФ). С роки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.
Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен Гл. VII.1 ЗК РФ.
Органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд:
уполномоченный федеральных органов исполнительной власти для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе в связи с осуществлением недропользования (за исключением недр местного значения);
уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, а также для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
органы местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
- по их собственной инициативе ;
- на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
С ходатайством об изъятии земельного участка вправе обратиться:
организации , имеющие право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд (см. Постановление Правительства РФ от 06.05.2015 N 442 Об утверждении перечня организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд );
орган государственной власти в случаях изъятия земельного участка :
- изъятия земельного участка для выполнения международного договора;
- для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения (за счет бюджетных средств полностью или частично);
государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.
Требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии, состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Ходатайство об изъятии земельного участка:
может быть подано в отношении одного или нескольких земельных участков;
должно содержать цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
может быть подано или направлено заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Причины возврата без рассмотрения ходатайства об изъятии участка
Уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, в срок не более чем 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства об изъятии возвращают его без рассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующих обстоятельств:
данные уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не вправе принимать решение об изъятии земельного участка для целей, указанных в ходатайстве об изъятии;
заявитель не является правомочным лицом (предусмотренным п. 1-3 ст. 56.4 ЗК РФ);
не представлена схема расположения земельного участка и отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка;
ходатайство об изъятии по содержанию или форме не соответствует установленным требованиям.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 56.3 ЗК РФ, и включают:
Изъ ятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
Решение об изъятии земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения может быть принято не позднее чем в течение 3 лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1, должно быть обосновано :
- решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории;
- международным договором РФ;
- лицензией на пользование недрами;
- решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Изъятие земельных участков осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, которые принимаются:
- по их собственной инициативе ;
- на основании ходатайства об изъятии земельных участков, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ (естественные монополии; недропользователи; уполномоченные на это договорами или имеющие лицензии).
Изъятие земельных участков, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.
Допускается изъятие земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, для государственных нужд другого субъекта РФ в случае, если это изъятие предусмотрено документами территориального планирования субъекта РФ, на территории которого расположены такие земельные участки.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В законодательстве нет определения понятия «государственные или муниципальные нужды». Суть этого понятия разъясняется в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными, соответственно, федеральными законами или законами субъектов РФ, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).
Вряд ли это определение разъясняет в полной мере понятие «государственные или муниципальные нужды», поскольку суть его сводится к возможности размещения объектов, которые имеют государственное или муниципальное значение.
В законодательстве закреплен перечень случаев, когда допускается изъятие земельных участков, причем этот перечень не является исчерпывающим. Так, в ст. 49 ЗК РФ определены основания изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие может быть связанно с выполнением международных договоров Российской Федерации.
Во-вторых, допускается изъятие земельных участков, если оно связано с размещением объектов федерального, регионального или муниципального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Речь идет об объектах федеральных и региональных энергетических систем, использования атомной энергии, обороны и безопасности государства, транспорта, систем электро-, газоснабжения, теплоснабжения, а также об автомобильных дорогах федерального, регионального, межмуниципального или местного значения и др.
В-третьих, изъятие земельных участков возможно по основаниям, установленным в федеральных законах. Например, согласно Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки могут быть изъяты в случаях создания государственных природных заказников (п. 2 ст. 22) и памятников природы (п.
4 ст. 26). Пункт 2 ст.
60 ВдК РФ предусматривает, что в случае необходимости изъятия для государственных нужд земельных участков, которые расположены в границах зоны подтопления, такое изъятие осуществляется в соответствии с земельным и гражданским законодательством.
Согласно ст. 25 Закона РФ «О недрах» прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и данным Законом. Допускается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Особые процедуры изъятия земельных участков предусмотрены федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и др.
Процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Согласно ст. 56 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд производится на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти — в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ — при изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта РФ (региональных нужд) и органов местного самоуправления — при изъятии земельных участков для муниципальных нужд.
Как предусматривает ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для строительства, реконструкции объектов федерального, регионального и местного значения допускается, если эти объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков в иных случаях должно быть обосновано решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории; международным договором Российской Федерации; лицензией на пользование недрами; решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Запрещается изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения.
Земельные участки могут быть изъяты на основании решений органов государственной власти и местного самоуправления, принятых как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданных уполномоченной на то в установленном порядке организацией.
К числу организаций, наделенных правом ходатайствовать об изъятии земель, относятся, во-первых, субъекты естественных монополий; во-вторых, организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которой требуется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд; в-третьих, недропользователи, которым необходимы земельные участки для работ, связанных с пользованием недрами. Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков, устанавливается Правительством РФ.
С таким ходатайством могут обратиться также орган государственной власти, когда изъятие необходимо для выполнения международного договора Российской Федерации, и некоторые иные организации. Определены требования к форме, содержанию ходатайства об изъятии, о составе прилагаемых к нему документов и порядок рассмотрения ходатайств (ст. 56 ЗК РФ).
Статья 56 ЗК РФ регулирует порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию. Так, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки и объекты недвижимости, подлежащие изъятию, то орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не менее чем за 60 дней до принятия решения об изъятии земельных участков обязан:
запросить сведения о правах на земельные участки и объекты недвижимости на них в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться такие сведения, а также у их предполагаемых владельцев;
официально опубликовать сообщение о планируемом изъятии и разместить его на официальном сайте органа исполнительной власти или органа местного самоуправления;
разместить сообщение о планируемом изъятии земельных участков на информационном щите на территории, где расположены эти земельные участки.
Собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, подлежащих изъятию, собственники расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и владельцы недвижимости, права которых не зарегистрированы, в течение 60 дней со дня опубликования сообщения подают заявления в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления
об учете их прав (обременении прав) на земельные участки и объекты недвижимости с приложением копий документов, подтверждающих эти права.
В случае если владельцы изымаемой недвижимости не были выявлены, орган исполнительной власти или орган местного самоуправления обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию, независимо оттого, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.
Владельцы изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и объекты недвижимости не были выявлены (за исключением лиц, которым земельные участки были предоставлены на праве безвозмездного пользования), имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены изъятые земельные участки, либо возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Возврат земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним владельцам не допускается.
Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков. Такое решение принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (ст. 56 ЗК РФ).
При этом решение об изъятии не может быть принято, если земельные участки: являются выморочным имуществом и на них отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них нет объектов недвижимого имущества, находящегося в частной собственности или в пользовании третьих лиц; находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на них расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.
Переход прав на земельные участки и недвижимость, подлежащие изъятию, не влечет необходимости принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.
В течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии органы, принявшие такое решение: размешают текст решения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивают опубликование решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов; направляют копию решения владельцам изымаемой недвижимости; направляют копию решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, копию этого решения. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Оно может быть обжаловано в суд.
Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. Владельцы изымаемых земельных участков несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 280 ГК РФ).
Если владелец изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (ст.
282 ГК РФ).
Соглашение об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.
Порядок подготовки такого соглашения урегулирован в ст. 56 ЗК РФ. Для подготовки соглашения орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию; уточнения их границ земельных участков;
выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков;
обращается от имени владельца изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков;
выступает заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;
осуществляет переговоры с владельцем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;
осуществляет совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;
направляет проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Особо следует подчеркнуть, что согласия владельцев изымаемой недвижимости на осуществление указанных действий не требуется. Владельцы изымаемой недвижимости обязаны обеспечить доступ к земельным участкам и объектам недвижимого имущества на них в целях выполнения кадастровых работ, определения их рыночной стоимости.
Лекция, реферат. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд понятие и виды. Классификация, сущность и особенности.
2022.
Оглавление книги открыть закрыть
Понятие и содержание управления в сфере использования и охраны земель
Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
Территориальное планирование использования земель
Резервирование земель
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Перевод земель из одной категории в другую
Предоставление земельных участков
Порядок бесплатного предоставления земельного участка
Государственный земельный надзор, муниципальный и общественный земельный контроль
Землеустройство
Мониторинг земель
Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области рационального использования и охраны земель
Понятие правовой охраны земель
Правовое обеспечение сохранения, повышения и восстановления почвенного плодородия земель
Правовая охрана земель от загрязнения и заражения
Правовая охрана земель как пространственного территориального базиса
Плата за использование земель
Порядок оценки земельного участка
Сущность земельного правонарушения
Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
Земельно-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав на земельные участки
Общая характеристика правового режима земель
Способы определения правового режима земель
Правовые инструменты определения внутренней структуры отдельных категорий земель и правового режима конкретных земельных участков
Понятие и структура земель сельскохозяйственного назначения
Право собственности и иные права на земли сельскохозяйственного назначения
Права на земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства
Права на земельный участок сельскохозяйственных кооперативов
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
Управление в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Земельно-правовая ответственность за нарушение порядка использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения
Понятие и структура земель населенных пунктов
Правовой режим земельных участков в составе территориальных зон и в случае, когда градостроительного зонирования проведено не было
Требования к градостроительным регламентам
Индивидуальный подход к установлению правового режима отдельных земельных участков и объектов капитального строительства.
Управление в сфере использования земель населенных пунктов
« назад Оглавление вперед »
Резервирование земель #0171 | #0187 Определение размера возмещения в связи с изъятием земельных участков.
Различие оснований прекращения права на земельные участки в зависимости от вида права. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Прекращение права на земельный участок, юридическая ответственность при нарушении законодательства.
Главная | Земельный кодекс РФ | Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
| Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса.
2. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
3. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
