Что такое земли рекреационного назначения?
Вся территория страны поделена на отдельные земельные участки, каждый из которых имеет свой вид разрешённого использования и возможные варианты целевой эксплуатации.
Земли, на которых можно организовать туристические объекты или места для отдыха всегда пользуются особым спросом, поскольку являются потенциально выгодными объектами недвижимости.
Такие территории носят название – земли рекреационного назначения. Их строго запрещено использовать не по целевому назначению, за что предусмотрены внушительные административные штрафы.
Эти территории регламентируются отдельной статьей Земельного Кодекса и находятся под особой охраной и контролем со стороны государства. В положениях Земельного Кодекса однозначно определено, какую деятельность можно вести на рекреационных землях, а какую нельзя. Об этом и расскажем далее.
Категории земель и ВРИ
По ст. 7 ЗК РФ все земли нашей страны делятся на 7 категорий в соответствии с их целевым назначением. Для каждой из категории земли могут применяться только свои виды разрешённого использования.
Например, строить объекты ИЖС на землях лесного фонда или производственных территориях нельзя. Построить частный дом можно только на территории земель населенного пункта.
Итак, выделяются следующие категории земель:
Земля рекреационного назначения относится к категории особо охраняемых территорий и объектов. Наряду с ними к этой категории земель также относятся природоохранные, историко-культурные объекты, особо ценные и уникальные массивы.
Порядок отнесения этих земель к особо охраняемым территориям и порядок их использования устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов. На местном уровне порядок использования земель определяется распоряжениями администрации региона или города.
В землях рекреации должны быть уникальные экологические и ландшафтные характеристики, требования к плодородию почв не предъявляются.
Понятие рекреационной земли
Что такое зона рекреационного назначения, указано в ст. 98 Земельного Кодекса страны. Что значит рекреация?
Земли рекреационного назначения – это территории для отдыха и оздоровления граждан. Располагаться они должны в тех местах, где действительно граждане смогут отдыхать или поправлять своё здоровье.
Использование таких участков и их охрана находятся под контролем государства. Земли рекреационного назначения используются в качестве мест для:
- массового отдыха;
- туризма;
- физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- спортивной деятельности.
Это особо охраняемые зоны, которые выделяются строго под целевое назначение. Размещение объектов недвижимости на таких территориях регламентировано ст. 94 и 98 ЗК РФ.
Такие территории могут выступать в качестве живописных зон отдыха с хорошей экологией для отдыха местных жителей или посещения туристов. Там же могут располагаться специальные спортивные или санаторные комплексы, где все желающие могут воспользоваться дополнительными услугами.
К 2022 году многие пригородные зеленые зоны и парки и скверы внутри города были исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.
Обычно такие участки располагаются вблизи моря, озер или иных водоемов, рядом с горами или лесами. Находиться они должны вдали от земель специального назначения или промышленных территорий для охраны экологии.
Что входит в состав?
В состав земель рекреационного назначения входят по ст. 98 ЗК РФ следующие объекты:
Использоваться не по назначению эти земли не могут. Например, в парке отдыха построить многоэтажный жилой дом просто невозможно. Многие из этих объектов часто принадлежат частным владельцам, хорошо зарабатывающим на использовании таких земель.
Как используются земли рекреации?
Правовой режим земель рекреационного назначения определён положениями ЗК РФ. Использоваться данные территории могут только для организации отдыха и оздоровления граждан. Воспользоваться этими землями по назначению и объектами, расположенными на них, могут все желающие граждане при условии соблюдения режима их эксплуатации.
Физические, юридические лица или ИП, занимаясь туристическим или иным схожим бизнесом, не могут претендовать на оформление рекреационных земель в собственность.
Использоваться учебно-туристические тропы и трассы могут землепользователями, землевладельцами и арендаторами на основании сервитута. При организации сервитута земельные участки не изымаются из использования.
Сервитут может быть публичным и частным. Публичный подразумевает доступность данной территории для всех. Частный сервитут предоставляется компаниям для возведения на территориях объектов для отдыха или оздоровления.
При строительстве санаториев и иных рекреационных объектов возможно оформление договора аренды земельного участка как самим учредителем юридического лица, так и строительной компанией, выступающей застройщиком объектов специального назначения.
Государство может изъять участки для собственных нужд из собственности граждан или компаний, если они будут отвечать заявленным характеристикам. Это реквизиция земель, которая может осуществляться сроком до 20 лет.
Что можно строить на землях рекреационного назначения, мы разобрались. Это всевозможные объекты, непосредственно относящиеся к целевому назначению самих земель. Осталось определиться с тем, что делать на этих землях категорически запрещено.
Что нельзя строить на землях рекреации?
Никакая деятельность, не соответствующая целевому назначению, не разрешена на данных территориях рекреации.
На землях рекреационного назначения нельзя:
За нарушение целевого использования виновникам грозят штрафы и изъятие земель, за браконьерство – уголовная ответственность.
На рекреационной земле нельзя проводить любые работы, которые бы создавали риск причинения вреда здоровью окружающих. Все строительные площадки должны быть надежно огорожены и защищены от людей.
Нельзя на землях рекреации проводить работы, которые могли бы проверить поверхность почвы и ухудшить ее уникальные показатели из-за механических повреждений или применения ядохимикатов. Запрещено на этих территориях вести любую деятельность, которая бы негативно могла повлиять на экологическое состояние объектов.
Ответственность виновных лиц
На должностных лиц, которые использовали участок рекреационной земли не по назначению, накладывается штраф в размере 1-1,5% кадастровой стоимости участка.
Все участки рекреационного назначения должны иметь кадастровый номер и кадастровую стоимость. Без них такой участок бы просто не мог быть введён в эксплуатацию.
Административное взыскание с должностного лица не может быть по закону менее 20 тысяч рублей. Юридические лица за подобные действия должны будут уплатить административный штраф в размере 1,5-2% от кадастровой стоимости земли, но не менее 100 тысяч рублей.
Отстаивать свои права виновные граждане, считающие действия государственного земельного контроля незаконными, вправе через суд.
Приватизация земель рекреации
Приватизация земельного участка в рекреационной зоне теоретически не запрещена, о чем можно сделать вывод, обратись к положениям Земельного Кодекса.
По ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении земли в собственность может быть получен гражданином в случае, если земельные участки изъяты из оборота или в отношении них приятно решение о запрете на приватизацию.
Те земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте.
В отношении участков, расположенных в рекреационной зоне, установлены ограничения только по видам хозяйственной деятельности. Запрета на приватизацию в законе нет. Следовательно, такие земли могут при желании и соблюдении всех условий быть приватизированы.
Отказ администрации в приватизации в таком случае нужно оспаривать в судебном порядке.
Аренда лесного фонда для рекреации
Ст. 41 Лесного Кодекса страны могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и быть местом отдыха граждан.
Право собственности на лесные земли принадлежит государству, которое может передавать их в бессрочное пользование региональным властям.
Граждане и компании могут получить такие земли только по договору аренды с муниципалитетом. Для этого им потребуется обратиться в земельный комитет с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставлять на данной территории. Рассматривается заявление на публичных слушаниях, земля передаётся новому владельцу через проведение аукциона.
Когда земля получена в аренду, на ней можно будет построить гостиницу, базу отдыха, пансионат или иное учреждение рекреационного назначения.
Срок аренды лесной земли для целей рекреации не может быть менее 10 лет и более 49 лет.
Выкупить в дальнейшем такую землю можно будет, если ее переведут в другую категорию земель. Для этого потребуется провести экспертизу, подтверждающую возможность перевода в другую категорию. Новый владелец должен будет ежегодно подавать лесную декларацию и предоставлять отчёты об использовании лесов и охране окружающей среды.
Вся земля для государства является ценным ресурсом, а земли рекреационного назначения – особо охраняемыми территориями. Использоваться земли рекреации могут только по целевому назначению для организации мест отдыха или оздоровления граждан.
За нарушение правил эксплуатации земель рекреации виновным лицам грозит административная ответственность в виде больших штрафных санкций.
Может ли в рекреационной зоне находиться ижс
Решение № 2-1614/2015 2-1614/2015~М-1596/2015 М-1596/2015 от 20 августа 2015 г. по делу № 2-1614/2015
; граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.
ч. 3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.В соответствии с ч.2 ст. РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.В соответствии с ч.1 ст.
Градостроительное зонирование. Функциональные и территориальные зоны в генеральных планах поселений
Такие участки относятся к категории земель — земли населённых пунктов — и находятся в так называемой зоне индивидуальной жилищной застройки поселения (это территориальная функциональная зона — то есть, основная функция (назначение) зоны — застройка индивидуальными домами, коттеджами). В каждой зоне может быть несколько видов разрешённых использований, присвоенных земельным участкам, включённых в зону.
Градостроительный регламент зоны определяет возможность застройки таких участков в соответствии с видами их разрешённых использований. Но на участках с видом разрешённого использования «для личного подсобного хозяйства» и относящихся к категории сельхозземель (такие участки называются ещё «полевыми участками ЛПХ») строительство как жилого дома, так и производственного объекта станет проблематичным, так как тот же градостроительный регламент ограничивает или вообще запрещает проведение иной деятельности, кроме обусловленной видом разрешённого использования земельного участка.
Статья 98 ЗК РФ. Земли рекреационного назначения
— Федеральный закон от 14.03.2009 N 32-ФЗ.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
1. Земельный кодекс относит к землям рекреационного назначения предназначенные и используемые для таких целей земли. Рекреационная «предназначенность» означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Другим важным аспектом содержания понятия рекреационного назначения земель является организованный характер осуществляемого на них отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Однако если подобную организованность понимать буквально, то пришлось бы исключить из состава земель рекреационного назначения территории, которые используются населением самостоятельно (неорганизованно). Между
Порядок изменения территориальной зоны земельного участка
Каждый цвет в этих чертежах соответствует конкретной территории поселения, то есть цветом выделяются , объединяющие земельные участки, имеющие во многом сходные характеристики. К отличительным признакам любой территориальной зоны (пункты 2-4 Земельного кодекса РФ) относятся: учёт особенностей её расположения и развития установленные границы возможность сочетания на территории зоны различных (видов разрешённого использования земельных участков) — жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков установленные для территориальной зоны градостроительные регламенты, составляющие основу правового режима включённых в неё земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений
Участок рекреационного назначения
Приведенный в указанной статье перечень не содержит в качестве вида разрешенного использования указанных земель для строительства дома для постоянного проживания, но в данный список включена возможность размещения дачи.
Таким образом, Вы можете использовать данный земельный участок для размещения дачи, при этом минимальная площадь земельного участка должна составлять 600 квадратных метров. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П признал ограничение права граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, не соответствующим Конституции РФ. Таким образом, построив дачный дом на Вашем земельном участке, Вы сможете в нем зарегистрироваться как по месту постоянного жительства, если этот дом будет признан пригодным
Перевод из земли рекреационного назначения и ИЖС
Москва Бесплатная оценка вашей ситуации
А давно перевели в ИЖС эти учатски?
02 Февраля 2015, 17:35 0 0 8,5 Рейтинг Правовед.ru 19478 ответов 7747 отзывов эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Ставрополь Бесплатная оценка вашей ситуации
Здравствуйте, Евгений! Если было нарушено законодательство о переводе земли, то землю у вас не отнимут, максимум пересчитают налог.
Другое дело если земля была в гос собственности и ее незаконно продали. У меня как раз в производстве сейчас подобный случай: был нарушен порядок продажи земли (продали без торгов), сейчас идет процесс о признании сделок недействительными и истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Поэтому вам как раз нужно опасаться такой ситуации.
Можно ли купить дом в рекреационной зоне?
Дом построен в 2005 году и находится в частной собственности, как и участок под ним. Но разрешённое использование земли по кадастру — под дома отдыхов. Есть ли риски владения таким имуществом? 02 Апреля 2022, 09:10, вопрос №2312805 Виктория, г. Москва 600 стоимость вопросавопрос решён Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (3) получен гонорар 33% 7,1 Рейтинг Правовед.ru 13613 ответов 3728 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.
Кемерово Бесплатная оценка вашей ситуации
участок под ним. Но разрешённое использование земли по кадастру — под дома отдыхов. Есть ли риски владения таким имуществом?Виктория Если дом имеет собственника, то да, возможно.
Сам дом в назначении указан как жилой?
Учесть нужно, что на таком участке возможна лишь та деятельность, которая предусмотрена для данной категории в соответствии со ст. 98 ЗК РФ: . К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. 2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.Если использовать дом для личного проживания, то на мой взгляд, нужно будет изменить категорию земельного участка, о возможности изменений лучше заранее уточнить в администрации о возможном изменении категории.
Курган Бесплатная оценка вашей ситуации
Добрый день, Виктория.
02 Апреля 2022, 09:13 1 0 получен гонорар 33% 7,9 Рейтинг Правовед.ru 1917 ответов 905 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г.
Но разрешённое использование земли по кадастру — под дома отдыхов.
Есть ли риски владения таким имуществом?Виктория Купить земельный участок и дом на нем можно (в силу ст. 209 ГК РФ), но возможен риск привлечения к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».
В приложенном документе указаны характеристики на земельный участок.
Можете выложить выписку на дом? 02 Апреля 2022, 09:13 1 0 получен гонорар 34% 1465 ответов 436 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Юрист, г. Горно-Алтайск Бесплатная оценка вашей ситуации Здравствуйте Виктория!
1)Если документы на дом оформлены надлежащим образом, то есть в установленном порядке зарегистрированы в Росреестре, то рисков практически нет, в тоже время зарегистрироваться в таком доме по всей видимости не удастся, так как этот дом не является жилым а является лишь домом отдыха.
2)Целевое использование земельного участка предполагает, что использование его для рекреационных целей, проживание же по сути будет нарушать целевое использование земельного участка и возможно привлечение к административной ответственности в силу статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, то есть использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» 3) В вашем случае исходя из сведений публичной кадастровой карты риск еще и в том, что дом расположен в месте где возможно наложение земель лесного фонда на ваш земельный участок, однако если документы надлежащим образом оформлены на землю , то при наличии спора суд с большей долей вероятности встанет на вашу сторону, так как с принятием Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», так называемый закон о лесной амнистии, существенно изменилась судебная практика, и по делам о наложении границ земельного участка лесного фонда на земельный участок предоставленный в частную собственность, в том числе под рекреацию, суд поддерживает позицию частных землевладельцев.
Таким образом, рисков при покупке немного, но возможны вышеуказанные ограничения в деятельности. 02 Апреля 2022, 09:23 1 0 Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене. Похожие вопросы 21 Августа 2016, 00:31, вопрос №1351745 12 Мая 2022, 10:31, вопрос №1993109 22 Января 2022, 11:04, вопрос №1879953 25 Ноября 2015, 12:10, вопрос №1051296 09 Августа 2022, 20:07, вопрос №2074230 Смотрите также
Для чего нужны земли рекреационного назначения
Одновременно градостроительный регламент в границах населенных участков предусматривает наличие жилых, общественно-деловых, инженерных и транспортных, а также иных зон.
Читайте больше о том, что представляют собой Определение термина можно найти в п.
1 ст. 98 ЗК РФ. Законодатель указывает, что земли в составе рекреационных зон — это участки, используемые для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Не любой участок пригоден для указанных целей, хотя каждая территория обладает ресурсами, которые можно использовать для удовлетворения потребностей населения.
Лишь земли населенных пунктов, имеющие рекреационный потенциал, целесообразно приспосабливать для отдыха и оздоровления. Потенциал оценивается исходя из природных, экологических, санаторно-курортных (бальнеологических, грязевых) и культурно-исторических предпосылок. Они создают необходимые условия и климат для восстановления хорошего самочувствия и работоспособности людей, уставших от городской суеты.
Что делать, если земля ИЖС оказалась в зоне рекреации?
В феврале 2016 года мы приобрели участок в поселке (категория: земли населенных пунктов, ИЖС) у частного лица, который, в свою очередь, получил участок от администрации поселка и в качестве кадастрового инженера выступило БТИ округа. Все проверки: ЕГРП, кадастровый паспорт, межевание, свидетельство о праве собственности — без ограничений и проблем.
Когда мы обратились за градостроительным планом, оказалось, что в июне 2016 принят новый ПЗЗ, где наш участок попадает в зону рекреации и строительство запрещено. Справа и слева от нашего участка, заросшего молодняком, в небольшом отдалении стоят уже принятые в эксплуатацию дома вдоль центральной дороги.
На наш вопрос в архитектуре об изменении статуса земли, получили ответ в грубой форме, что от дороги строить нельзя 50 метров, никто категории земель не изменит, а если мы этого добьемся, то следующих слушаний ждать несколько лет и не факт, что что-то изменится. Предложили нам прирезать какой-либо другой свободный кусок земли, однако то, что предлагают, совершенно неравноценно, и их не то что под застройку использовать не получится, даже под огород мало кто купит: нет дороги, кроме поселковой тропинки, линия электропередач далеко, участок находится в зоне подтопления (болото), да и статус земли — ЛПХ. Что нам теперь делать?
Ведь при принятии новых ПЗЗ не были учтены наши интересы как собственников!
Подавать в суд? На кого? Заранее спасибо за ответ. 07 Декабря 2017, 10:49, вопрос №1837588 Ольга, г. Екатеринбург Свернуть Консультация юриста онлайн Ответ на сайте в течение 15 минут Ответы юристов (1)
- Юрист, г. КраснодарОбщаться в чате
Все услуги юристов в Москве Гарантия лучшей цены – мы договариваемся с юристами в каждом городе о лучшей цене.
- 12 Мая 2022, 19:17, вопрос №1993471
- 29 Июня 2022, 23:38, вопрос №2039676
- 25 Мая 2022, 22:09, вопрос №2006699
- 25 Сентября 2017, 08:57, вопрос №1760880
- 17 Апреля 2017, 13:54, вопрос №1610949
Частная земля внесена в генплан под зону отдыха, чем это нам грозит?
Я бы хотел уточнить — обращаться с иском нужно в районный суд по месту нахождения участка?
Ваш з.у. по видимому отнесен к землям рекреационного назначкения. Вот что гласит закон. В соответствии со ст.
Если я его построю, смогу ли по дачной амнистии оформить в собственность?
Подробностей не знаю, но суд отказал. Говорят, что представитель администрации в суде сказал следующее:
«Мы не отказываем, мы говорим о том, чтобы подождали проведения публичных слушаний по изменению градплана, а там, все будет как есть на самом деле»
. По телевизору сообщается, что Мэр Кр.
края Кондратьев, дал указание привести град план «порядок», разобрались с зелеными зонами, которых в городе так не хватает. Уже есть прецеденты, когда прокурор подает в суд на гл. архитектора, на то, что он «дает добро» на застройку «зеленых зон» (которые по ПЗЗ идут как ижс).
На что архитектор говорит о том, что град план был принят «с кондочка», и не соответствует ПЗЗ, на что прокурор говорит, что ПЗЗ должен разъяснять градплан, а не наоборот (и по закону он прав). В общем, нахожусь в страхе, что имея землю ИЖС, построиться не смогу.
Статья 98. Земли рекреационного назначения
1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. 2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. 3. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования. 4. Утратил силу.
5. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Консультации юриста по ст. 98 Земельного кодекса
Скачать кодексы РФ
Телефоны горячей линии:
Земля под ИЖС в рекреационной зоне
В 2016 году мы приобрели земельный участок в п. Режик Свердловской области у частного лица, которое, в свою очередь, получило его в 1999 году по распоряжению начальника сельской управы. Выписка из ЕГРП, свидетельство о праве собственности есть. Категория участка: земли населенных пунктов.
Разрешенное использование: строительство жилого дома. Обременений, ограничений нет. Мы оформляли сделку через агентство по недвижимости, где проверялись документы.
Через год после покупки при запросе градостроительного плана участка выяснилось, что он находится в рекреационной зоне. Личное обращение к начальнику Главархитектуры лишь подтвердило наши опасения – разрешение на строительство нам не получить. На вопрос, кто должен ответить за незаконное выделение участка в рекреационной зоне, мы получили ответ – кадастровый инженер, которым в нашем случае является БТИ округа. Нам предложили перенести участок в другое место, однако предложенное несопоставимо по качеству и расположению с имеющимся у нас участком, который на практике мы не сможем даже продать под огород.
Можно ли обратиться в суд, чтобы взыскать понесенные затраты на покупку участка, приобретенного по рыночной стоимости, и который невозможно использовать по целевому назначению?
Егор Баринов
Консультаций: 22
В соответствии со ст. 549 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.
Согласно ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила ст. 475 ГК РФ, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.
Статьей 475 ГК РФ определено, что если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:
соразмерного уменьшения покупной цены;
безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.
Как следует из ст. 476 ГК РФ, продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.
В соответствии с п. 2 ст. 477 ГК РФ требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи.
Как видно из представленных положений закона, вы вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены либо отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за земельный участок денежной суммы. Такое требование может быть предъявлено к продавцу, но для этого требуется одновременное соблюдение следующих условий:
недостаток должен нарушать или не соответствовать условиям договора купли-продажи (например, в случае, если в договоре купли-продажи указано, что земельный участок приобретается вами для строительства жилого дома);
недостаток должен был возникнуть до передачи земельного участка покупателю или по причинам, возникшим до этого момента, т.е. категория земельного участка – земли рекреационного назначения, была установлена до момента передачи земельного участка вам;
недостаток должен быть существенным, т.е. являться неустранимым, либо недостатком который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени.
Как видно из указанных вами обстоятельств дела, вы обращались в агентство недвижимости с целью проверки документов на земельный участок.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услуги, качество которых соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве услуг исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие обычно предъявляемым требованиям, и быть пригодными для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями.
В абз. 8 п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при обнаружении недостатков оказанной услуги, потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками оказанной услуги.
Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Требования, связанные с недостатками оказанной услуги, могут быть предъявлены в ходе оказания услуги, при принятии оказанной услуги либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии оказанной услуги, в течение гарантийного срока, а при его отсутствии – в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия оказанной услуги (п. 3 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Таким образом, в зависимости от условий договора заключенного между вами и агентством недвижимости, вами могут быть предъявлены требования к агентству недвижимости о полном возмещении убытков, причиненных ненадлежащим качеством оказанных услуг.
Кроме этого, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством РФ;
2) земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов РФ;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;
земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) государственном кадастре недвижимости;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Аналогичные положения установлены ст.
13 ГК РФ.
Данные нормы закона позволяют сделать вывод, если акт об отнесении принадлежащего вам земельного участка к категории земель рекреационного назначения принят органом местного самоуправления с нарушением требований действующего законодательства или нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, то вами может быть подано требование о признании судом недействительным акта органа местного самоуправления, связанного с переводом вашего земельного участка в категорию земель рекреационного назначения.
Поскольку в качестве одной из причин нарушения ваших прав, свобод и законных интересов вами названа ошибка кадастрового инженера, следует также отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований федеральных законов, и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.
Убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера (ч. 2 ст. 29.2 Федерального закона «О кадастровой деятельности»).
Страховым случаем по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера является возникновение обязанности этого кадастрового инженера возместить убытки, причиненные заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, действиями (бездействием) кадастрового инженера в результате осуществления кадастровой деятельности с нарушением требований федеральных законов, и иных нормативных правовых актов в области кадастровых отношений, установленной вступившим в законную силу решением суда или признанной таким кадастровым инженером и страховщиком.
Таким образом, вами могут быть предъявлены требования о возмещении возникшего у вас ущерба к кадастровому инженеру в результате действий (бездействия) которого данные о категории вашего участка не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Выбор конкретного способа защиты ваших прав (из числа перечисленных выше) можно сделать только после тщательного изучения всех обстоятельств дела и документов о принадлежащем вам земельном участке.
Наиболее полная информация о землях рекреационного назначения
Индустрия отдыха и туризма занимает отдельное место в экономике государства, а также туристических компаний и индивидуальных предпринимателей. Поэтому на земли, где можно организовать такой бизнес, всегда есть спрос.
Статья даёт исчерпывающую информацию о правилах их эксплуатации и возможностях оформления в аренду.
Показать содержание
Основное понятие
Рекреационное назначение земельного участка (ЗУ) – это специфика использования земель, которые выделяются для организации:
- мест массового отдыха граждан;
- туризма;
- физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- спортивной деятельности.
Относятся к особо охраняемым зонам. Выделяются земли под целевое использование в установленном порядке. Размещение объектов на таких территориях, правила и нормы их эксплуатации регулируются статьями 94 и 98 Земельного Кодекса РФ и иными законодательными актами.
Могут выступать в качестве живописных, экологически чистых зон отдыха, привлекающих местное население и приезжих туристов на выходные дни. А также – стать местом расположения различных комплексов и строений, где приезжие туристы могут пребывать на длительном отдыхе, получая дополнительные услуги, связанные с непосредственной целью прибытия в установленное место.
В настоящее время некоторые пригородные зелёные зоны, а также – парки и скверы исключены из рекреационного назначения и включены в земли населённых пунктов.
Какие участки относятся к категории особо охраняемых зон?
Рекреационные земли – это подкатегория, выделенная из категории земель особо охраняемых зон наряду с землями:
Порядок их отнесения к землям особо охраняемых территорий федерального значения и порядок использования устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов. Установление рекреационных зон местного уровня регулируется распоряжением администрации региона или населённого пункта.
Земли рекреации должны обладать уникальными характеристиками. Требований к плодородию почв не предъявляется, но обязательны требования к экологии и ландшафту. Участки могут располагаться:
- вблизи озёр и иных водоёмов, на побережье моря;
- в горной местности;
- в лесной зоне.
Целью использования является организация отдыха граждан, поэтому участки должны соответствовать таким целям.
Земли должны быть пригодны для нижеследующего:
Зоны должны выделяться в отдалении от земель промышленности и специального назначения.
Кто является собственником
Этот вид земель не изъят из оборота и не ограничен в обороте, но при их использовании предусмотрен специальный правовой режим. Если такие участки ранее были оформлены в частную собственность, до признания таковых землями рекреационного назначения, их изъятие не допускается, если не возникли нужды федерального значения. Регламент пользования устанавливается в соответствии с целевым назначением, а также согласно нормам статьи 262 ГК РФ.
Статья 262 ГК РФ. Земельные участки общего пользования. Доступ на земельный участок
Собственником рекреационных зон федерального значения является государство. В определённых случаях у частных собственников допускается изъятие ЗУ, но только для реализации государственных программ, если они захватывают территории жилых секторов населённых пунктов. В этом случае изъятие происходит на основании выкупа по соглашению сторон.
В качестве примера можно привести строительство объектов для проведения Олимпиады.
Зоны отдыха регионального масштаба остаются в обладании местных властей, и принадлежат администрации населённого пункта.
Если до выдела в рекреационные зоны они были оформлены в частную собственность, допускается обременение публичным сервитутом. По соглашению может оформляться частный сервитут.
Правила использования
Физические, юридические лица и ИП, занимаясь туристическим, спортивным бизнесом, или оказывая сопутствующие этому бизнесу услуги, не вправе претендовать на оформление таких участков в собственность. Эти правила распространяются на них, даже при условии возведения строений, которые могут принадлежать частным лицам. С разрешения региональных или федеральных властей они могут оформить право аренды, но только при условии использования земель по целевому назначению.
При проведении строительства санаториев, профилакториев, спортивных комплексов и прочих объектов, соответствующих целевому назначению, оформлять аренду ЗУ вправе как учредитель компании, предоставляющей услуги в области туризма, так и строительная компания, выступающая застройщиком капитальных объектов, предназначенных под дальнейшую эксплуатацию для отдыхающих.
Использование территории под учебно-туристические тропы и трассы, допускается по соглашению с собственниками ЗУ и иными их правообладателями. При необходимости пользование оформляется на основе обременения сервитутом, находящиеся в обременении ЗУ не изымаются из пользования.
Что запрещено делать?
Кроме того, что такие земли могут использоваться только в соответствии с определённым правовым режимом, здесь не допускается никакая деятельность, не соответствующая целевому использованию. За исполнением данного положения надзирают государственные органы и муниципальные образования. Согласно закону, на таких землях нельзя:
- возводить жилые строения;
- организовывать предприятия и компании, не связанные с отдыхом граждан;
- производить несанкционированный выкос травы, вырубку деревьев и кустарников;
- заниматься браконьерством;
- использовать под сельскохозяйственные нужды или подсобное хозяйство;
- устраивать свалки.
За несоблюдение норм пользования участками, предусмотрена административная ответственность, допускающая штрафы и изъятие земель. За браконьерство – уголовная ответственность.
Так как места отдыха являются местами массового скопления людей, здесь недопустима никакая деятельность, влекущая риск причинения вреда здоровью. Если здесь проводится строительство объектов, то зона должна обеспечиваться ограничением доступа отдыхающих, особенно – детей. Вопрос о безопасности граждан должен стоять в числе приоритетных задач.
На этих землях недопустима никакая халатность и безответственность.
Кроме перечисленного, недопустимо проводить такие виды работ, которые могут повредить поверхность почвы, изменив её уникальные свойства в результате отравлений ядохимикатами, механическими повреждениями. А также проводить деятельность, допускающую нарушение экологии в зоне рекреации. Это касается и правообладателей прилегающих земельных участков, относящихся к другим категориям земель.
Аренда территорий лесного фонда для рекреации
Земли лесных зон подчиняются нормам «Лесного кодекса РФ» (ЛК РФ), принятого 04.12.06 под № 200-ФЗ. Статья 41 данного документа утверждает, что земли лесного фонда могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности и служить местом отдыха граждан.
Собственность на лесные земли принадлежит государству, они могут передаваться в постоянное (бессрочное) пользование региональным властям.
Если лесные массивы переданы в ведение муниципалитетов, то аренда таковых индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами может осуществляться только путём оформления арендных прав у муниципального образования. Для этого требуется обращаться в земельный комитет населённого пункта с заявлением и перечнем услуг, которые планируется предоставить на таких землях.
Поданное заявление рассматривается на публичных слушаниях, после чего выносится решение об участии в аукционе на основании положений главы 8 ЛК РФ. После выигрыша лота участнику предоставляется выписка из протокола.
- Скачать бланк заявления на аренду лесного участка
- Скачать образец заявления на аренду лесного участка
Что можно строить?
Если право аренды предоставлено, допускается развитие туристического бизнеса или организация зоны отдыха. Здесь можно построить:
То есть, постройки ориентируются на возведение оздоровительных, физкультурно-оздоровительных, предназначенных для отдыха и спорта и спортивно-технических сооружений. Выступают в качестве лесной инфраструктуры.
Что требуется?
Для возведения построек арендатор обязан:
- составить проект освоения лесов (ч. 1 ст. 88 ЛК РФ);
- осуществлять использование ЗУ в соответствии с проектом;
- соблюдать условия договора аренды ЗУ (лесного участка);
- использовать территорию только способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими (ограничивающими) нанесение вреда последующему воспроизводству лесов;
- соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности;
- подавать ежегодно лесную декларацию ( ч.2 ст. 26 ЛК РФ);
- представлять отчет об использовании лесов (ч. 1 ст. 49 ЛК РФ);
- представлять отчет об охране и защите лесов (ч.1 ст. 60 ЛКРФ);
- исполнять иные предписания законодательства.
Что нельзя возводить?
Нельзя строить ничего, что не входит в целевое назначение, или может повредить ландшафт лесов или их экологию.
В частности, нельзя строить:
- объекты для ведения подсобного хозяйства;
- промышленные предприятия по переработке древесины, мяса и шкур животных;
- жилые дома и дачи.
Недопустима несанкционированная вырубка лесов и охота. Арендатор обязан рекультивировать земли, используемые для строительства, реконструкции эксплуатации объектов (ч. 6 ст.
21 ЛК РФ), если их строительство не было связано с развитием лесной инфраструктуры.
Стоимость и сроки
Передавать в аренду можно только земли с установленной кадастровой стоимостью, так как на её основании назначается стоимость первого шага аукциона. Иногда используются специальные расчёты на основании доходного подхода. В целом оценка ориентируется на нормы статей 73 и 76 ЛК РФ.
Шаг аукциона не может превышать 5% от изначально установленной стоимости.
В итоге право аренды получает выигравший участник аукциона. Если он является единственным – выкуп арендных прав допускается без проведения торгов. Срок аренды не может быть меньше, чем 10 лет.
Максимальный срок – 49 лет.
Возможность выкупа
Такая процедура невозможна, так как земли лесного фонда не могут передаваться в частную собственность. Но иногда допускаются исключения, если речь идёт о землях, которые могут быть переведены в другую категорию. Например, пригородные лесные зоны, которые допустимо перевести в земли поселений.
Или массивы после пожаров и вырубки лесов, если на них не предусматривается восстановление леса.
Требуется действовать в соответствии со следующим пошаговым алгоритмом:
В заявке должны содержаться сведения, способные предоставить заявителю разрешение на выкуп в собственность, после перевода земель в другую категорию.
В документ вносятся следующие сведения:
- причины бесхозности ЗУ;
- расчёты стоимости восстановления массива;
- проект восстановления ЗУ заявителем;
- аргументы эффективности такого перевода.
На основании данного документа должен выйти законопроект, допускающий выведение земель из этой категории, после чего можно приступать к оформления массива.
На нашем сайте также можно найти следующую информацию:
.
Споры и порядок их решения
Так как регламент использования таких земель обеспечивается специальными положениями, могут возникать ситуации, вызывающие споры о нормах использования и правилах эксплуатации. В первую очередь они могут быть связаны с вопросом о нецелевом использовании арендованных участков.
Контроль над исполнением норм целевого использования возложен:
- на государственный земельный контроль;
- на общественный контроль по нормам земельного законодательства.
Представители этих органов вправе проводить проверки по использованию земельных массивов рекреационного значения, надзирать за исполнением установленного регламента.
Госзем контроль уполномочен:
- запросить соответствующие документы;
- выдать предписания;
- подавать в суд для рассмотрения обнаруженных нарушений;
- взыскать штраф (через суд) и вынести иные взыскания.
Если речь идёт о нарушении экологии, загрязнении озёр и повреждении лесного массива, то допускается жалоба в Роспотребнадзор, Санэпидстанцию и т.п. При нарушении норм противопожарной безопасности – жалоба подаётся в региональное управление МЧС.
Все вопросы, связанные с нарушением имущественных прав юридических лиц рассматриваются в арбитражном суде. Здесь же могут решаться вопросы о прекращении права аренды, возмещении материального ущерба и т.п. Обращаться следует в арбитражный суд по месту расположения лесного массива.
Земли рекреации входят в состав особо охраняемых зон. Используются для отдыха граждан, спортивных, туристических и лечебно-оздоровительных целей. Принадлежат государству, могут передаваться в аренду.
Иногда допускается оформление в собственность, по решению Правительства.