Как приватизировать служебное жилье в 2022: порядок действий и образцы документов
Такой вопрос, как приватизация служебного жилья, является достаточно серьезным и не теряет свою актуальность на протяжении десятилетий. Многие люди все еще продолжают жить в квартирах, предоставленных работодателем. На просьбы о приватизации квартиры они получают отрицательные ответы с формулировкой, что подобная недвижимость по закону не передается в собственность.
Действительно ли это так?
Что такое служебное жилье и можно ли его приватизировать
В качестве служебного жилья представлены объекты недвижимости, собственниками которых являются государственные учреждения. Подобные объекты недвижимости предоставлены действующим сотрудникам для временного проживания по специальному договору. Договор расторгается, когда сотрудник, получивший для временного пользования квартиру, увольняется.
Во всех законодательных актах, включая Жилищный кодекс Российской Федерации и закон «О приватизации жилищного фонда в РФ», сказано, что приватизация служебной квартиры исключена. Более подробно ознакомиться с этим вопросом можно обратившись к части 1 статьи 4 вышеупомянутого закона.
Есть ли возможность осуществить процедуру и не нарушить правила?
Условия
Компания, предоставившая своему сотруднику служебное жилье, по собственной инициативе может вынести решение о передаче его в собственность. Основанием для принятия подобного решения может выступать заявление от квартиросъемщика.
Важно! Государственное учреждение, являющееся собственником квартиры, имеет право дать разрешение на приватизацию недвижимости, но не обязано этого делать. Сотрудник, использующий служебную квартиру для проживания, имеет право обратиться к собственнику с заявлением и, лишь дождавшись положительного ответа, приступить к процедуре.
Одним из главных требований к квартиросъемщику будет опыт работы у организации, представляющей служебную квартиру, не менее 10 лет. По истечении этого срока подать заявление можно.
Максимальный срок рассмотрения заявления организацией составляет два месяца. При положительном исходе заключается договор и жилье передается на праве собственности.
Порядок действий
Существует несколько основных шагов приватизации:
Подробнее рассмотрим их ниже.
Получить разрешение собственника
Не многие знают, как приватизировать служебную квартиру, хотя данная процедура не является слишком сложной. Самый первый шаг – обращение к собственнику с письменным заявлением, где фигурирует просьба о приватизации. Организация, которая является собственником, обязательно рассматривает поданное заявление и затем предоставляет положительный или отрицательный ответ.
Образец заявления на выдачу согласия по поводу служебного жилья можно скачать здесь.
Если квартиросъемщик получает разрешение на получение жилья на праве собственности, то необходимо собрать документы:
Вторым шагом после сбора всех необходимых документов, является обращение к сотрудникам Департамента жилищной политики, где рассматривается возможность перевода квартиры в социнайм.
Важно! Выдавать или не выдавать согласие – решает организация, собственник жилья. Если будет принято отрицательное решение, шансы его обжаловать будут минимальные, поскольку у ведомств нет обязанности передавать свою собственность на баланс третьим лицам.
Перевод квартиры в соцнайм
По общему правилу приватизация служебного жилья запрещена законом. Одним из действенных вариантов решить данную проблему является перевод жилого помещения в категорию социального найма. После этого квартира приватизируется стандартным способом.
Внимание! Передачу жилья на баланс города осуществляет организация-собственник квартиры. Нанимателю понадобится проконтролировать этот процесс, чтобы затем подать дальше.
Заключение договора найма и передача в собственность
Договор социального найма – договор между государственным органом и гражданином о предоставлении второму на праве пользования жилого помещения. Срока действия у данного договора нет. Договор можно неоднократно перезаключать.
Для заключения договора обратитесь в Департамент жилищных дел местной администрации. После передачи жилплощади на баланс города может понадобиться заявление о постановке на учет в улучшении жилищных условий – чтобы было основание для заключения договора. Бланк такого заявления доступен для загрузки здесь.
После подачи заявления заключается договор соцнайма. Скачать типовой бланк можно здесь.
После заключения договора найма подается заявление на приватизацию со стандартным пакетом документов. Заявление рассматривают 30 дней, после чего заключается договор передачи квартиры собственнику, который затем регистрируют в Росеестре.
Пошаговую инструкцию стандартной процедуры приватизации с бланками документов мы публиковали здесь.
Внимание! Отказ ведомства в приватизации можно обжаловать через суд, подав соответствующее исковое заявление.
Регистрация в Росреестре
Регистрация права собственности осуществляется в Росреестре через МФЦ. Процедура обязательна.
Принимаемая сотрудниками Росреестра или МФЦ документация подлежит правовой экспертизе – это полная проверка всей документации на подлинность и на наличие возможных ошибок, опечаток и повреждений.
После проверки сотрудники органа регистрации принимают решение о разрешении или отказе. Обжаловать отказ можно в судебном порядке.
Процедура регистрации перехода права собственности занимает не более десяти рабочих дней, начиная с момента приема документов.
Зарегистрировать право собственности можно на основании собранного пакета документов, куда входят:
Чтобы зарегистрировать переход права собственности необходимо оплатить пошлину 2000 (две тысячи) рублей для физических лиц и 22 000 (двадцать две) тысячи рублей для юридических лиц.
Нюансы приватизации
На данный момент действует программа бесплатной приватизации. Впервые программа появилась в 1992 году, после чего ее срок неоднократно продлевался. До 1 марта 2017 года бесплатно приватизировать свое жилье могли жители п-ова Крым и граждане, чье жилье признано аварийным.
С 1 марта 2017 года бесплатная приватизация доступна всем жителям РФ.
Важно! Заявление подается от всех граждан, которые прописаны в квартире, иначе оно будет считаться недействительным и от лица организации-собственника будет дан отрицательный ответ на просьбу о приватизации.
Приватизация после 1 марта [year] года
Президент России В. В. Путин подписал Федеральный Закон, котором говорится об отмене сроков приватизации жилых помещений. Это означает, что приватизация теперь является бессрочной. Граждане, пользующиеся служебными помещениями, вправе перевести их на баланс муниципалитета и принять на праве собственности без ограничения срока.
Бюджетниками
Бюджетники имеют право на получение недвижимого имущества от организаций, которые владеют недвижимостью на правах оперативного управления, а в качестве собственника выступает государство. Приватизация служебного жилья возможна только после того, как государство примет положительное решение и передаст недвижимость проживающим там лицам в собственность.
Военнослужащими (МВД)
Приобретение военнослужащим служебного жилья зависит от месторасположения военной части и ее статуса. Если недвижимое имущество военнослужащего располагается на закрытой территории, то приватизация служебного жилья невозможна. Иногда возможны исключения, решение остается за МВД РФ.
Судебная практика по спорным вопросам
Наиболее часто спорные вопросы, касающиеся приватизации, можно разрешить, обратившись в судебные органы.
В ходе судебного заседания разрешается масса спорных ситуаций, которые касаются приватизации. Каждый гражданин, который считает, что отказ на получение недвижимости в собственность был безосновательным, может обратиться в надзорный орган и разобраться в сложившейся ситуации.
В качестве примера судебного разбирательства, рассмотрим ситуацию: гражданка М., длительное время жила в квартире, которая была выделена ей на основании договора социального найма. Гражданкой М. была осуществлена покупка дополнительной недвижимости, после чего от собственника поступило оповещение о том, что ей необходимо съехать с ранее предоставляемой жилплощади. Помимо этого, гражданке М. отказали в приватизации квартиры, где она проживала по договору социального найма.
Согласно решению суда, организация-собственник нарушила законодательство РФ: попытки выселения гражданки М. проводились необоснованно, так как приобретение дополнительного жилья не является основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа для его приватизации.
Стоит заметить, что судебные органы наиболее часто встают на сторону граждан: гражданин К. работал на предприятии более 10 лет, все это время жил в служебной квартире. Полгода назад из-за нарушения техники безопасности со стороны работодателя гражданин К. получил инвалидность и больше не имеет возможности работать. Работодатель попросил съехать гражданина К. из служебной квартиры, хотя другого жилья сотрудник не имеет.
Гражданин К. обратился в суд с просьбой о разрешении на приватизацию жилья.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизировать, так как гражданин К получил инвалидность по вине работодателя.
Как оказалось, приватизировать жилье вполне реально и доступно, стоит лишь внимательно разобраться в законодательной базе, как все становится на свои места.
Если возникли вопросы по теме приватизация служебного жилья, запишитесь на бесплатную консультацию к нашему юристу. Специалист подробно ответит на все интересующие вопросы. Запись осуществляется через специальную форму на сайте.
О порядке приватизации служебного жилого помещения на примерах
В Октябрьский районный суд г. Омска
Истцы: Д.Н.Д., проживающая:
г. Омск, ул. _____
Д.А.В, проживающий:
г. Омск, ул. _____
действующие в своих интересах и
в интересах несовершеннолетних
Д.А.А. __ ____ г. р., Д.П.А. __ ____ г. р.
Ответчики: Администрация г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, д. 34
Департамент жилищной политики Администрации г. Омска,
г. Омск, ул. Гагарина, д. 34
Исковое заявление
о признании права собственности
на жилое помещение в порядке приватизации
В мае 1992 года Д.А.В. и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: г. Омск, ул. ____ кв. __. Квартира предоставлялась от Производственного Объединения Сибирские приборы и системы, на основании решения администрации Октябрьского района № 669 от 29.05.1992 г. выдан ордер № 1201 серия ГПВ -1 от 29.05.1992 г.
В ордере на жилое помещение стоит штамп Служебная.
В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают четверо: я (Д.Н.Д.), мои несовершеннолетние дети Д.П.А., Д.А.А. и мой муж Д.А.В.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от 13.02.2007г. жилой дом, расположенный по адресу г. Омск. ул. ____ д. __ был передан в муниципальную собственность на основании Постановления Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001г. № 247, договор № 3 о безвозмездном отчуждении объектов государственной собственности Омской области в муниципальную собственность от 01.11.2001г.
Согласно ст. 2 ФЗ О приватизации жилищного фонда в РФ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Обратившись с заявлением на приватизацию спорной квартиры в Администрацию г. Омска, мы получили отказ, согласно которому служебные жилые помещения не подлежат приватизации, для заключения договора приватизации данное жилое помещение необходимо исключить из специализированного жилищного фонда.
На наше заявление в Администрацию г. Омска об исключении служебного жилого помещения расположенного по адресу г. Омск, ул. ____, д. __, кв. __ из специализированного жилищного фонда, мы получили ответ, согласно которому оснований для исключения из специализированного жилищного фонда спорной квартиры не имеется.
Считаем, что мы имеем право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры по следующим основаниям.
1. В соответствие со статьей 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Ст. 101 ЖК РСФСР определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 приведена следующая правовая позиция:
…ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это, в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
Решение вопросов, связанных с распространением определенного правового режима на то или иное жилое помещение, не может быть оставлено на усмотрение правоприменителя, поскольку при этом не исключается противоречивая правоприменительная практика, а, следовательно, нарушение равенства граждан перед законом и судом. Но и в случае отнесения законодателем в соответствии с названными критериями тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение.
Как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года, суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения.
В данном случае, исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, т.к:
- В настоящее время квартира не используется как служебная;
- Не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истцы не могут быть выселены из квартиры.
2. Штамп в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательства включения спорной квартиры в число служебных в установленном порядке отсутствуют. Ни МУП ЖКХ № 8 Октябрьского АО г. Омска, ни Администрация Октябрьского АО г. Омска по нашему запросу копии либо реквизитов постановления о включении спорной квартиры в число служебных не предоставили.
В соответствии с техническим паспортом жилого дома № __ по ул. ____ в г. Омске, дом был построен в 1983 году Производственным объединением Омский электромеханический завод. Согласно распределению жилой площади, указанной в техническом паспорте названного дома, жилая площадь для использования квартир в качестве служебного жилья не предоставлялась. Таким образом, служебная жилая площадь в данном доме отсутствует.
Ордер на названную квартиру со штампом Служебная выдан моему мужу 29 мая 1992 г., но сведений в Государственном архиве Омской области об отнесении квартиры № __, расположенной по адресу: г. Омск, ул. ____ д. __ к числу служебных не имеется. Таким образом, 29 мая 1992 г. моему мужу предоставлялась квартира, которая не имела статуса служебной жилой площади.
Кроме того, на основании Постановления Законодательного Собрания Омской области от 27.09.2001г. жилой дом, расположенный по адресу г. Омск. ул. ____, д. __ был передан в муниципальную собственность. Оплату жилья и коммунальных услуг мы производим в МУП ЖКХ № 8 ОАО г. Омска.
В случае, если присвоение статуса служебной жилой площади квартирам в доме № ____ по ул. Кирова в г. Омске имело место быть, при передаче в муниципальную собственность от государственных предприятий и учреждений, жилые помещения, имеющие статус служебных утрачивают свой правовой статус.
Таким образом, после передачи служебных жилых помещений в муниципальную собственность, они утрачивают свой статус служебного жилья и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Данная позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 июня 2006г., 14.06.2006г):
…служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями…, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
3. В соответствие со ст. 2 ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствие со ст. 4. указанного закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Согласно справке Федеральной регистрационной службы Омской области, в ЕГРП запись о регистрации прав на спорную квартиру отсутствует.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 10 августа 2005г.) приведена следующая правовая позиция:
…Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 содержатся следующие разъяснения:
.. в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, возникает спор о праве гражданском. Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 8, 11 Закона РФ О приватизации жилищного фонда в РФ, просим суд:
признать право собственности в равных долях в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу г. Омск, ул. ____, д. __, кв. __ за Д.Н.Д., Д.А.В., Д.П.А., Д.А.А.
1. Копии документов, на которые ссылаются истцы в обоснование своих требований в исковом заявлении;
2. Копии исковых заявлений и приложенных к нему документов для ответчиков *
Оригиналы документов будут представлены в судебное заседание.
Д.Н.Д. ______, Д.А.В.______
См. по данному делу : Решение суда о признании права собственности в порядке приватизации на служебное жилье
* С 01.10.2019 г. истец самостоятельно должен направить исковое заявление и приложения к нему участникам процесса
До 1 октября 2019 года истец направлял в суд копии искового заявления и приложений к нему по количеству ответчиков и третьих лиц, а уж суд направлял полученные документы всем указанным в иске участникам процесса.
С 1 октября истец должен самостоятельно направить другим участникам процесса копию иска и иные приложенные к иску документы, а в суд представить подтверждение их отправки (п. 6 ст. 132 ГПК РФ).
В п. 2 приложения к приведенному исковому заявлению следует сослаться на уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление ответчикам копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.
Как приватизировать служебную квартиру
Получить бесплатное жилье могут те граждане, которые не имеют собственных квадратных метров и не могут решить этот вопрос самостоятельно. Жилплощадь может выдаваться местными органами власти или работодателем. На первый взгляд, особого различия для заселенных граждан нет, но на самом деле разница значительная.
Муниципальная собственность выдается для бессрочного пользования, а служебная только на время выполнения трудовых обязанностей.
В соответствии с Законом о приватизации переводить служебное жилье в личную собственность нельзя, так как она не принадлежит ни государству, ни муниципальным властям.
Однако существует немало нюансов, которые позволят приватизировать жилое помещение, даже если оно носит статус служебного.
Нормативное регулирование
Процедура приватизации регулируется Законом №1541-1, который был введен в действие 04.07.1991 года. Этот нормативный акт определяет условия участия в программе получения муниципальной собственности в частное владение. Основных критериев три:
Долгие годы Закон имел конечные сроки реализации, что ограничивало возможности использования права на приватизацию. Но в феврале 2018 года это ограничение было снято, чтобы не ущемлять интересы тех граждан, которые не успели воспользоваться своим правом.
Законодательные нормы, регулирующие процедуру приватизации, устанавливают некоторые ограничения. Согласно им нельзя приватизировать:
Иные причины для отказа считаются необоснованными и подлежат оспариванию.
Назначение служебного жилья
Служебное жилье – это помещения, выделяемые работодателями своим работникам для временного решения их жилищной проблемы.
Жилплощадь служебного типа, хотя и выдается бесплатно для проживания, все же имеет значительные отличия от социальных квартир. Выделенные работодателем квадратные метры предоставляются работнику по договору найма с четким ограничением срока проживания в нем – на время работы. В случае увольнения сотрудника по собственному желанию или по причине грубых нарушений трудовой дисциплины, он теряет право на дальнейшее нахождение в помещении и должен выехать из него в кратчайшие сроки.
Несмотря на отличия в понятиях, в них есть и схожесть. Работник, получивший право занимать предоставленные квадратные метры, имеет право переселить туда членов своей семьи, более того, при определении размеров помещении они должны учитываться. Жильцы должны зарегистрироваться по месту проживания и выполнять обязанности, возложенные на них договором найма, с учетом норм Жилищного кодекса.
Ограничения в приватизации
Приватизация как процедура может быть применена далеко не в каждом случае. Для ее проведения необходимо наличие определенных условий. По закону каждый гражданин имеет право приватизировать жилплощадь, но воспользоваться им могут лишь те, что проживают в социальных помещениях на законных основаниях, то есть имеют регистрацию и заключенный с местной администрацией договор соцнайма. Служебные помещения не подходят под эти категории, так как:
Да и сам объект находится на балансе предприятия, а не муниципалитета, что не позволяет причислить его к недвижимости подлежащей приватизации.
Все эти ограничения и условия не отрицают саму возможность приватизации. Но в отличие от муниципальной собственности, служебные помещения могут переводиться в разряд частного имущества только в разрешительном порядке.
Многие предприятия устанавливают определенные критерии, после выполнения, которых работник может приватизировать выданное жилище. Это может быть дополнительной мерой поощрения своих сотрудников за долгий и ответственный труд или способом привлечения квалифицированных кадров. Иногда приватизация служебного жилья производится не благодаря, а вопреки, если предприятию необходимо избавиться от жилого фонда и ответственности за его содержание.
Условия передачи в собственность
Приватизация служебного жилья, кроме четкого запрета, изложенного в Законе №1541-1, никак не регулируется. Но в последние годы участились случаи судебных разбирательств по поводу права приватизировать такие объекты, поэтому к 2018 году сложилась некоторая практика, которая разъясняется Постановлениями Верховного суда и разъяснениями от него. Принимая решение о возможности получения жильцами ведомственных помещений прав собственности, следует руководствоваться статьями Жилищного кодекса РФ и учитывать конституционные права граждан.
Эти нормативные документы позволяют координировать спорные отношения и принимать правильные решения в непростых ситуациях.
Приватизировать ведомственную жилплощадь могут те лица, которые проживают там по заключенному с нанимателем договору аренды и не потеряли право на пользование ею. Стать собственником служебного помещения можно в двух случаях:
Вариативность ситуаций в каждом отдельном случае позволяет расширить спектр возможностей для желающих приватизировать ведомственную жилплощадь.
Согласие собственника
Муниципальную жилплощадь можно приватизировать на общих основаниях, отказать в данном праве администрация может, лишь опираясь на изложенные в Законе №1541-1 запреты. Ведомственные помещения приватизируются по иному принципу – разрешительному.
Проживающий в служебном жилье сотрудник минобороны или любой другой организации имеет право подать заявление с просьбой о приватизации, но одобрить его или нет, решает лишь сам наниматель. Отсутствие федеральных норм в этой области, позволяет собственникам устанавливать свои правила. Некоторые предприятия регламентируют данные процедуры внутренними локальными актами, которые могут содержать сведения о том кто, когда и на каких условиях может получить прав собственности на ведомственные квадратные метры.
В некоторых случаях можно обойтись и без согласия владельца. Так, военнослужащие получают право на бесплатные квадратные метры, которые могут быть приватизированы в следующих случаях:
Длительное сотрудничество с нанимателем является веской причиной для получения прав собственности, но не гарантирует его.
Снятие статуса служебности
В 2006 году было принято решение, которое обязало всех собственников служебной жилплощади зарегистрировать его в соответствующем статусе.
Наниматели должны были подать заявление в Росреестр, подтвержденное документально, с просьбой присвоить объекту статус ведомственного. Далеко не все воспользовались указанным правом и на сегодняшний день есть немало жилых помещений, которые хотя и выданы были нанимателями, но на сегодняшний день не числятся ни в качестве ведомственного жилья, ни в качестве муниципального. Зачастую такая неразбериха была вызвана реорганизациями предприятий, их банкротством и ликвидацией.
Отсутствие какого-либо официального статуса дает право жильцам, проживающим на такой жилплощади осуществить приватизацию. Законодательно это регламентируется статьей 7 ЖК РФ, в которой четко оговорено, что отношения, не подпадающие ни под один нормативный документ, регулируются жилищными нормам, подходящими в этой ситуации. Граждане подают иск в суд для признания своего права на приватизационную процедуру, по отношению к спорному объекту.
Наниматели имеют право самостоятельно выводить жилые объекты в муниципальный фонд. Как только документально переход был оформлен, по отношению к жилью вступает в силу Закон №1541-1 и появляется возможность приватизировать его на общих основаниях.
Процедура передачи в собственность
Желая приватизировать ведомственное жилое помещение, следует быть готовым к тому, что сам процесс будет отличаться от стандартного порядка и займет больше времени. При наличии оснований для перехода прав или согласия собственника на данную процедуру пошагово это будет выглядеть следующим образом:
Получив договор о переходе прав владения, необходимо зарегистрировать их в установленном порядке – через Росреестр.
Подача заявления
Подготовка заявления начинается со сбора документов. Этот этап крайне важен, так как бумаги следует собрать на всех проживающих в помещении лиц. В этот перечень обязательно входят:
Перечень может дополняться иными бланками.
Заявление пишется на специальных разработанных формах. Их можно получить в жилищном отделе или скачать в интернете. Бланк заявки содержит в себе большой объем информации. В частности, в него вносятся данные:
Правильность заполнения заявления, как и комплектацию пакета документов к нему проверяет специалист, принимающий заявку. После регистрации заявления необходимо ожидать окончательного вердикта, который будет оглашен в течение месяца.
Решение собственника
Приватизация служебного жилья начинается с решения собственника. Получить его можно, подав заявление работодателю. Этот документ пишется произвольно, главное, чтобы в нем были указаны следующие моменты:
Заявление должно полностью разъяснять позицию работника. Неплохо будет подкрепить сказанное ссылками на внутренние нормативные акты или на государственное законодательство.
Владелец жилплощади принимает решение, основываясь не на своем личном мнении и предпочтениях. Он должен учесть — есть ли обоснованные причины для отказа или, наоборот, одобрения. Например, в Уставе организации может быть прописано, что после отработки определенного беспрерывного срока сотрудник имеет право приватизировать жилплощадь или иные условия.
Решение собственник выдает в письменном виде, независимо от того является ли оно положительным или отрицательным. Бумага заверяется подписью руководителя и круглой печатью, обязательно регистрируется как исходящий документ.
Заключение договора
Положительный исход приватизации выражается в заключение договора о переходе прав собственности. Этот документ заключается между нынешним и будущим собственником жилого помещения. Соглашение составляется по установленным ГПК РФ правилам.
В нем должны быть указаны исчерпывающие сведения о проводимой процедуре, права и обязанности нового собственника после вступления в права владения.
Договор о приватизации является доказательством того, что служебное помещение перешло во владении указанных граждан. Заполняется он следующим образом:
Подписывается договор всеми участниками и приватизации и представителем муниципальной власти, отвечающий за приватизацию жилых объектов.
Государственная регистрация
Государственная регистрация недвижимости это обязательная процедура, которая производится после любой смены прав. Собственники, приватизировавшие служебную жилплощадь, могут воспользоваться всем спектром своих прав только после госрегистрации.
Процедура госрегистрации производится следующим образом:
Весь пакет документов подается специалисту на регистрацию.
Пройти госрегистрацию можно подав бумаги в Росреестр или МФЦ. Процесс перерегистрации занимает не более 10 дней, после чего распоряжаться имуществом можно по своему усмотрению. Новый собственник может продать жилье, сдать в аренду, подарить, завещать его или сделать предметом залога.
Дополнительного согласия на подобные действия от бывшего собственника не потребуется.
Решение спорных вопросов
Инструкция по приватизации выглядит несложно, но в случае со служебной жилплощадью большинству жильцов приходится решать немало спорных моментов, прежде чем получить законное право на недвижимость. Ситуации, в которых одна сторона не может достигнуть согласия с другой решаются в судебном порядке.
Причины спора могут быть различны, но итоговые требования всегда идентичны – признать право на приватизацию. Отсутствие четких законодательных норм, позволяющих приватизировать служебное жилье, зачастую приводит к отрицательным результатам по поданным искам. Однако желание реализовать свои права и защитить свои интересы позволяет добиваться невозможного и выигрывать судебные тяжбы.
Обращение в суд
Судебные разбирательства по вопросам приватизации служебного жилья в большинстве случаев инициируются гражданами, проживающими в таких помещениях. При обращении в суд они должны подготовиться следующим образом:
Ответчик оповещается о поданном иске в обязательном порядке. Он также может обосновать свою позицию и предоставить документальные свидетельства своей правоты.
Решение выносится на основании всех освещенных фактов в строгом соответствии с действующим законодательством. В спорных ситуациях по приватизации суд чаще всего становится на сторону жильцов, подтверждая их право на жилье.
Судебная практика
Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:
Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.
О порядке приватизации служебного жилого помещения на примерах
Спикер: Алексей Головченко, Управляющий партнер Юридической Компании ЭНСО
Команда редакторов Promdevelop
Что такое «служебное жилое помещение»? Обратим свой взор к Жилищному кодексу Российской Федерации.
Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, который находится в государственном или муниципальном ведомстве.
Правила предоставления служебного жилья
Согласно 93 статьи кодекса, служебное жилье предоставляется гражданам на период их трудовых отношений в органах государственной власти, местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, а также в связи с прохождением службы, назначением или избранием на должность. То есть это «государевы» люди.
Предоставляется служебное жилье на основании решения собственника, то есть государственной или муниципальной структуры. Наниматели имеют право пользоваться, но не распоряжаться жилым помещением. То есть, они не могут его сдавать в поднаем, заселять без разрешения собственника иных лиц. Выселение из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья невозможно в отношении следующий категорий граждан:
- Члены семей лиц, погибших или пропавших без вести при выполнении государственного задания;
- Пенсионеры по возрасту;
- Члены семьи сотрудника, который был ответственным квартиросъемщиком и который умер;
- Лица, получившие инвалидность по вине работодателя либо вследствие профессионального заболевания.
Приватизация жилищного фонда
Обратимся к закону Российской Федерации от 04.07.1991 года № 11541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Приватизацией является бесплатная передача жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда в собственность лиц, которые в нем проживают на условиях социального найма. Согласно ст.4 указанного Закона сказано, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Исключение составляет жилищный фонд сельскохозяйственных предприятий и жилищный фонд в сельской местности.
Неужели нельзя ничего сделать? Если собственник не возражает, то можно.
Наниматель в деле участвует не более, как инициатор. Сама процедура перехода жилья из служебного в муниципальное происходит без участия заявителя. После того, как жилье сменило собственника, то есть стало муниципальным, проживающий в жилом помещении, иные лица, которые проживают в этом же жилом помещении, заключают договор с администрацией.
Дальше происходит все по плану: подается заявление на приватизацию, муниципальные органы издают соответствующее распоряжение, заключительный этап — регистрация права собственности в Росреестре.
Как известно, все спорные моменты решаются в судебном порядке.
Пример 1
Истец обратилась с исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В обосновании исковых требований истец указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире. Вместе с ней в квартире проживает её внук.
Жилое помещение было предоставлено ей и членам её семьи указанным Министерством по договору социального найма.
Суд, принимая решение по делу, исследовал положение ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которую мы с Вами рассматривали выше. А также, что собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Согласно ст. 6 Указанного Закона, собственники передают жилые помещения в собственность граждан через уполномоченные органы государственной или муниципальной власти.
Согласно исследуемым в судебном заседании документам следует, что жилое помещение передано истице и членам её семьи в бессрочное пользование и владение. Ранее истец право на бесплатную приватизацию не использовала.
В своём решении судом указано, что Истец не может реализовать своё право на получение в собственность занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа ему в этом не имеется.
В итоге суд удовлетворил исковые требования истца на признание право собственности в порядке приватизации (Ступинский городской суд, Московская область, решение от 25.03.2019 по дел № 2-615/2019).
Хочется заострить внимание на то обстоятельство, что жилое помещение было передано истцу и членам ее семьи в бессрочное пользование. То если срок пользования жилым помещением не ограничивался трудовым или иным контрактом.
Пример 2
Рассмотрим другое дело. Истец обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка о признании недействительными договоры найма служебного помещения, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право собственности в порядке приватизации.
Истец заявил, что жилое помещение было ему предоставлено в связи со служебной необходимостью как военнослужащему. Какие-либо либо документы типа ордера ему не выдавались. По его мнению, он проживает в квартире на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, следит за её санитарным состоянием, своевременно делает ремонт. Данное жилое помещение является единственным местом проживания заявителя. О том, что данное жилье является служебным, он в известность при заселении поставлен не был.
О том, что жилое помещение является служебным узнал после того, как подал исковое заявление в суд.
Истец обращался в администрацию рабочего поселка с просьбой о приватизации жилого помещения, однако ему было отказано на основании, что данное жилье относится к служебным.
В ходе судебного заседания было установлено, что договор найма спорного жилого помещения был заключен до определенной даты. Истец на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не состоял. Кроме того, истцом был пропущен срок исковой давности.
Суд не нашел оснований для смены статуса жилого помещения, то есть оно осталось «служебным». Согласно Закону «О приватизации» служебное жилье приватизации не принадлежит. Суд отказал в исковых требованиях (Мошковский районный суд, Новосибирская область, решение от 20.03.2019 по делу № 2-1008/2018).
Каждый случай уникальный. Как видно из одного из вышеприведенных примеров, приватизация служебного жилья возможна, но не всегда.
Приватизация служебного жилого помещения
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Возможна ли приватизация служебного жилого помещения
Несмотря на тот факт, что на сегодняшний день количество ведомственного жилья является не таким значительным, как еще 20 лет назад, данный вопрос и в настоящее время не теряет своей актуальности. Ведомственные квартиры — это жилье, предназначенное для заселения гражданами, которые в связи с особенностями их трудовых отношений должны проживать по месту своей трудовой деятельности либо же неподалеку от него. Ведомственные квартиры предназначены для дворников, работников жилищно-коммунального хозяйства, работников аварийно-спасательных служб, рыболовецкого хозяйства, должностных лиц налоговых, таможенных органов и других категорий.
Перечень конкретных должностей, в пользование которых выдаются служебные квартиры, а также порядок пользования такой недвижимостью устанавливается соответствующими статьями ЖК РФ.
Согласно законодательству, под служебное жилье, как правило, выделяются отдельные квартиры, расположенные на первом этаже. Для того чтобы недвижимость стала служебной, орган либо предприятие, где работает лицо, нуждающееся в государственном жилье, подает заявление в исполнительный комитет районного, городского либо районного в совете города. Согласно решению исполкома квартира включается в число ведомственной недвижимости и может быть предоставлена для пользования.
Законодательством установлено, что комнаты, квартиры или дома, которые признаны служебными в установленном законом порядке, не могут быть приватизированы. Данное правило направлено прежде всего на то, чтобы граждане не злоупотребляли своим правом на приватизацию, ведь предоставление ведомственной недвижимости не связано с тем, что гражданин нуждается в улучшении жилищных условий. Оно связано с необходимостью жить недалеко от работы.
Если бы ведомственную квартиру мог приватизировать каждый, кто в ней проживает, легко можно предположить, что вскоре подобное жилье попросту бы исчезло.
Однако не исключена такая ситуация, когда предоставление служебной недвижимости является и способом социального обеспечения граждан, которые не имеют собственной жилплощади или же ее им недостаточно. Как же быть человеку, который много лет трудился на благо общества и государства, но у которого нет никакого другого жилья, кроме ведомственного?
Приватизация служебной квартиры
Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии волеизъявления всех граждан, занимающих квартиру по договору найма или аренды. При этом необходимым условием является наличие согласия на приватизацию не только всех проживающих в данной квартире граждан, но и граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. В первую очередь это относится к несовершеннолетним детям, не проживающим по месту жительства матери или отца, но не утратившим право пользования жилым помещением, приватизацию которого оформляет мать или отец.
Храм святителя Василия Великого
Заключение о возможности приватизации жилых помещений дает департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. Приложив к заявлению минимальный пакет документов (копию лицевого счета, копию выписки из реестра муниципального имущества, которую необходимо предварительно запросить в том же департаменте имущественных отношений, копию паспорта и технического паспорта на квартиру), обратитесь в департамент с просьбой разрешить Вам приватизацию занимаемой квартиры.
Приватизация служебного жилого помещения
4. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает у Гражданина с момента государственной регистрации права в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Об утверждении Положения о приватизации служебных жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду Краснодарского края»
21 декабря 2004 года Конституционный Суд РФ в определении № 441-О пояснил, что «наделение собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов… правом принимать решения о приватизации служебных жилых помещений — с учетом допустимости общего запрета на приватизацию служебных жилых помещений — само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод… граждан». Иными словами, Конституционный Суд России лишний раз подтвердил, что только собственник жилищного фонда решает, разрешить жильцу приватизировать служебную квартиру или нет.
Как приватизировать служебную квартиру
Задаваясь вопросом, необходима ли приватизация кооперативной квартиры, следует помнить, что приватизации подлежит жилье, занимаемое по договору социального найма. Кооперативное жилье изначально не является муниципальным, поэтому приватизировать его не нужно.
Как приватизировать служебное жилье: пошаговая инструкция
Шанс получить служебное жилье в частную собственность есть, но приватизировать его можно только в том случае, если с квартиры снимают статус служебной. Тогда она переводится в категорию государственного (муниципального) жилфонда. По закону служебное жилье исключается из такой категории по заявлению предприятия, предоставившего жильцу такое жилье.
Возможна ли приватизация служебного жилья
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специфика приватизации служебных жилых помещений
Необходимо сразу сказать: в силу особого правового статуса служебные помещения приватизировать почти нереально. Более того, закон прямо запрещает приватизацию такого жилья по общим основаниям, поэтому обращаться в жилищный отдел местного муниципалитета с заявлениями бесполезно: это жилье принадлежит не муниципалитету, а ведомству или предприятию, так что местная власть не может им распоряжаться.
Порядок приватизации служебного жилья
На основании вышеизложенного, в соответствии с Постановлением главы администрации города Нижний Тагил от 12 февраля 2009 года за № 152 «О передаче служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации», ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 108 ЖК РСФСР,
Образец Исковое заявление о приватизации служебного помещения (ведомственного жилья), как написать пример
Служебное жилье предоставлялось нашей семье задолго до вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений».
Все это, по моему мнению, и есть основание для приватизации служебного жилого помещения и полностью соответствует условиям абзаца 3 подпункта 8.3 пункта 8 Указа Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственног о жилищного фонда»
Приватизация служебного жилого помещения
Служебное жилье — это квартиры, которые принадлежат конкретной организации или государственному учреждению и предоставляются сотрудникам для временного проживания. С работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который не может превышать срок службы сотрудника, указанный в контракте или трудовом договоре. Таким образом, ведомственное жилье — временное решение проблемы и не дает уверенности, что завтра работника не уволят и не попросят освободить помещение.
Более того, служебные квартиры привязывают работника к рабочему месту в конкретной организации в конкретном регионе и ставят человека в полную зависимость от работодателя. Таким образом, приватизация служебной недвижимости является одной из самых актуальных и острых проблем, так как получить ее в собственность практически невозможно.
Приватизация служебного жилья: миф или реальность
Обратиться к собственнику жилья с заявление на разрешение сделки по оформлению собственности. Государство в лице муниципалитета может издать нормативный акт, согласно которому можно будет оформить собственность Получить согласие всех постоянно прописанных Написать заявление и подготовить документы Сдать документы В течение 2-ух месяцев должен быть дан ответ если он положительный, то все заявители приглашаются в жилищный отдел для подписания договора передачи жилья Сдать договор в Росреестр Получить свидетельство о собственности