Получение приватизационных чеков (ваучеров)
Мы с семьей, когда гражданам РФ выдавались приватизационные чеки (ваучеры), проживали на территории Чечни. Чеков не получили, как и все, кто проживал на территории Чечни. Нарушены ли наши конституционные права граждан РФ?
Вячеслав Колесников
Консультаций: 17
Указами Президента РФ от 14.08.1992 N 914 О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации, от 12.02.1993 N 216 О мерах по регулированию порядка обращения и погашения приватизационных чекови от 06.10.1993 N 1591 О продлении срока действия приватизационных чеков выпуска 1992 годас 1 октября 1992 г. введена в действие система приватизационных чеков, в соответствии с которой каждый гражданин РФ, в том числе граждане, проживавшие на территории Чеченской Республики, имеют право получить приватизационный чек. Указанными документами определен порядок обращения и погашения приватизационных чеков.
В случае если вы обращались в соответствующие органы для получения приватизационного чека и вам в их получении было отказано, вы имеете право обжаловать такой отказ в судебном порядке. По аналогичным вопросам имеется судебная практика (Определение Московского городского суда от 01.07.2010 по делу № 33-19712).
Править]Использование приватизационных чеков
§ приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и может быть использован при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, жилищного фонда, земельных участков, а также при приобретении акций инвестиционных фондов;
§ каждый гражданин РФ имеет право получить один приватизационный чек, и имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации (официально передавался бесплатно, но взималась плата за оформление в размере 25 рублей).
§ выпуск приватизационных чеков производится на основании указов Президента РФ;
§ приватизационные чеки действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года);
§ приватизационные чеки имеют номинальную стоимость в рублях (10000 неденоминированных рублей);
§ приватизационные чеки продаются и покупаются гражданами свободно. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон.
Продажа акций приватизируемых государственных и муниципальных предприятий на аукционе исключительно за приватизационные чеки получила название чекового аукциона. Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных чековых аукционах согласно п. 5.4.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992−1993 гг. являлась основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г. и осуществлялась в соответствии с планами приватизации, утверждёнными комитетами по управлению имуществом, и планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов. При проведении чековых аукционов акции приватизированных предприятий обменивались в определённой пропорции на приватизационные чеки.
Количество акций, приходившееся на один приватизационный чек, определялось в зависимости от количества участников аукциона и предъявленных ими приватизационных чеков.
править]Использование приватизационных чеков
1. Приватизационные чеки, независимо от места их получения, могут использоваться на всей территории Российской Федерации.
2. На приватизационные чеки могут приобретаться объекты приватизации, а также акции (паи) специализированных инвестиционных фондов, аккумулирующих приватизационные чеки, действующих на территории Российской Федерации
3. Приватизационные чеки, которыми осуществляются платежи в процессе приватизации, засчитываются в счет доли средств от приватизации, направляемой в республиканский бюджет Российской Федерации
4. Приватизационные чеки используются в качестве средства платежа в процессе приватизации однократно.
Получение приватизационных чеков
Наряду с продажей предприятий за наличные деньги путем проведения аукционов и конкурсов Государственная программа предусматривает бесплатное получение каждым гражданином независимо от уровня доходов, социального положения, возраста, пола приватизационного чека дающего ему право на приобретение акций государственных и муниципальных предприятий на определенную сумму. [c.51]
Ваучерный характер приватизации означает, что госсобственность передается гражданам бесплатно. Приватизационные чеки покупались и продавались без ограничений. На них могли приобретаться объекты приватизации и акции специальных инвестиционных фондов.
Оценочная рыночная стоимость продаваемых в обмен на ваучеры фондов составила в России 35% от всех приватизируемых по федеральной программе фондов. И на такую же сумму были выпущены ваучеры. Каждый ваучер имел номинальную стоимость 10000 руб. [c.51]
Как уже отмечалось, в качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем гражданам. Население России получило 146,1 млн. приватизационных чеков. Каждый владелец последнего имел четыре возможности 1 — использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего [c.52]
Наибольшее распространение в России получили чековые инвестиционные фонды (ЧИФы), которые были призваны аккумулировать приватизационные чеки (ваучеры) физических и юридических лиц путем обмена своих акций на ваучеры для последующего приобретения за них акций приватизированных предприятий. В 1992—1994 гг. [c.82]
Во-первых, оценка по бухгалтерскому балансу весьма проста, подтверждается документально и легко проверяется. Это позволяет проводить массовую приватизацию предприятий в сжатые сроки и свести к минимуму злоупотребления при оформлении и утверждении актов оценки. Во-вторых, отсутствие реальных финансовых планов на предприятиях в условиях инфляции, а также сохранение многочисленных затруднений для свободного межотраслевого перелива капиталов препятствуют применению других методов оценки.
В-третьих, благодаря фиксации даты оценки при акционировании госпредприятий обеспечен единый масштаб измерения стоимости имущества для всех приватизируемых предприятий. Например, единой датой оценки на период приватизации было 1 июля 1992 г. В-четвертых, несмотря на занижение результатов оценки при применении принятого метода, удалось сохранить баланс между предложением приватизируемого имущества и платежеспособным спросом на него покупателей в рублях, а ранее — и в приватизационных чеках. [c.188]
Категория Ценные бумаги, кроме акций включает долговые обязательства — документы, выдаваемые заемщиком кредитору при получении заемных средств. 1 ним относятся облигации различных видов, векселя, депозитные сертификаты. К этой категории финансовых активов отнесены приватизационные чеки, поскольку они обращаются на рынке ценных бумаг. [c.169]
В процессе приватизации в начале 90-х годов активное участие принимали специализированные инвестиционные фонды приватизации, аккумулирующие приватизационные чеки граждан, а также чековые инвестиционные фонды социальной защиты, которые затем преобразовались в паевые инвестиционные фонды. [c.159]
Инвестиционные фонды могут заниматься следующими видами деятельности выпускать акции с целью мобилизации денежных средств инвесторов осуществлять вложения от имени фонда мобилизованных денежных средств в ценные бумаги, на банковские счета и вклады производить торговлю ценными бумагами. Инвестиционные фонды могут выступать в качестве эмитентов и инвесторов, вкладчиков и кредиторов. В уставе инвестиционного фонда в обязательном порядке должны содержаться сведения о порядке начисления стоимости активов, приходящихся на одну акцию, конкретные направления вложений мобилизованных денежных средств, условия совершения операций с ними, а также порядок взаимодействия с банковскими учреждениями.
Эти положения устава являются гарантией для акционеров инвестиционного фонда. Активную роль инвестиционные фонды играли в мобилизации приватизационных чеков и поддержании их рыночной стоимости в период проведения чековой приватизации. [c.160]
Активность в операциях с ценными бумагами в 1991 г. сменилась резким спадом в 1992 г. Основное внимание на рынке капиталов переместилось в сторону свободных денежных средств, позволяющих кредитовать выгодные торгово-посреднические операции. Новая волна развития фондового рынка в 1993 г. была вызвана акционированием предприятий в условиях приватизации, а также свободным обращением приватизационных чеков. Возросли объемы эмиссий предприятий, нацеленные на мобилизацию финансовых ресурсов для финансирования инвестиционных проектов. Популярность среди населения получили высокодоходные и высоколиквидные ценные бумаги финансовых компаний, в деятельности некоторых из них были впоследствии обнаружены серьезные нарушения налогового законодательства, приведшие к нарушению прав инвесторов. [c.162]
Основными источниками приватизации до 1 июля 1994 г. были приватизационные чеки и приватизационные фонды предприятий. [c.167]
Приватизационный чек — это государственное свидетельство о праве собственности его владельца на долю в безвозмездно распределяемой собственности. Он использовался в качестве платежного средства, имел целевое назначение и ограниченный срок реализации. Номинальная стоимость приватизационного чека была определена с учетом стоимости объектов, подлежащих приватизации в 1993 г., и численности населения России. Низкая номинальная стоимость чека обусловлена тем, что имущество, подлежащее приватизации, оценивалось исходя из балансовой [c.167]
ВАУЧЕР — именной приватизационный чек. [c.57]
ЧЕКОВЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ФОНДЫ — включают в себя, во-первых, сам чековый фонд, акции которого обмениваются на приватизационные чеки. Во-вторых, депозитарий, обслуживающий фонд по ведению счетов и хранению ценностей. Депозитарий проводит все операции со средствами фонда по указанию управляющего. Управляющий фондом распоряжается средствами в рамках полномочий, данных ему Советом директоров. [c.233]
Фондам нельзя сильно рисковать, т. е. инвестировать более 5% своих чистых активов в ценные бумаги одного эмитента. Однако оценка размера этих активов еще не регламентирована. Фонду нельзя иметь в активах более 5% всех приватизационных чеков России, что вообще трудно себе представить. [c.234]
У вас в руках приватизационный чек, очень похожий на облигацию или денежную купюру. На нем даже написано 10 000 рублей. Может быть, это те самые десять тысяч, которых вам не хватает на важную покупку Не спешите Вы, возможно, слышали, как кто-то продал свой чек за пятьсот рублей, а кто-то — за сто тысяч. Все может быть.
Ведь цена чека — совсем не та, что вы видите. Чек — это ваш пропуск в ряды акционеров приватизируемых предприятий. Сделайте верный выбор, и приобретенная за чек акция уже в день ее приобретения может стоить дороже номинала чека. Даже если номинал акции будет измеряться не тысячами, а сотнями рублей. [c.260]
Итак, вы уже знаете, чем акция надежнее денег. Остается приобрести ее за свой приватизационный чек. [c.260]
В период 1993—1994 гг. обвальный характер приватизации практически разделил общество на противоположные группы — крупные собственники (владельцы капитала и крупные акционеры предприятий), мелкие и мельчайшие реальные и формальные собственники. Каждый гражданин теоретически имел равные права в начале приватизации, получив право на часть государственной собственности в форме приватизационного чека. В принципе личным делом каждого было решение вопроса о том, как поступить с приватизационным чеком продать его, подарить или обменять на акции выбранного предприятия. Однако практически граждане оказались с [c.13]
Активное развитие первичного рынка ценных бумаг в постсоветской России началось с момента массовой приватизации. Когда был выдан первый приватизационный чек, каждый житель России [c.82]
Самым распространенным способом использования приватизационных чеков была закрытая подписка. Каждый владелец чека, работающий на приватизируемом предприятии, а также лица, не работающие на данный момент, но имеющие стаж работы на этом предприятии не менее установленного срока (для мужчин — 10 лет, для женщин — 7 лет), имел право подать заявку на определенное количество акций. Второй по степени распространения формой стали специализированные чековые аукционы. Они проводились на трех уровнях региональном, межрегиональном и всероссийском. [c.85]
По окончании аукциона проводится расчет аукционной курсовой цены и удовлетворяются все заявки типа 1 и типа 2, в которых указана цена, меньшая или равная аукционной. При равенстве заявленной и аукционной цены заявки типа 2 удовлетворяются в порядке уменьшения количества приватизационных чеков, указанных в заявках. В заявке цена выражается количеством акций за приватизационный чек. Все заявки удовлетворяются по единой аукционной цене независимо от количества акций, указанных в заявке.
Чеки подлежат погашению. После аукциона они хранятся 6 месяцев и уничтожаются в региональных центрах хранения и уничтожения приватизационных чеков. [c.86]
В России деятельность инвестиционных фондов регламентируется Указом Президента РФ О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий от 7 октября 1992 г. (Приложения № 1—3), Указом Президента РФ Об использовании приватизационных чеков в целях социальной защиты населения от 26 октября 1992 г., Письмом Министерства финансов РФ О лицензировании деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных фондов и лицензировании деятельности управляющих инвестиционными фондами от 2 декабря 1992 г. [c.128]
ЧИФы могли участвовать в денежных и чековых аукционах. В соответствии с Указом Президента РФ О защите права граждан Российской Федерации на участие в приватизации от 10 августа 1993 г. чековым инвестиционным фондам было запрещено использовать приватизационные чеки иначе, как для приобретения акций приватизируемых предприятий. Это ограничение не означало, однако, запрета на продажу приватизационных чеков, приобретенных фондом, за деньги или продажу акций, принадлежащих фонду, за чеки. Были введены ограничения на деятельность банков по операциям с приватизационными чеками. [c.129]
В конце 1993 г. в России было около 550 специализированных чековых фондов, собравших более /., от общего количества приватизационных чеков. Наиболее известными среди них были в Москве Альфа-капитал, Инвестиционный чековый фонд, Инвест-сервис, Капитал-инвест, ЛЛД-фонд, МММ-инвест. Центральный, Первый ваучерный фонд в Санкт-Петербурге Державный, Алмазный чековый фонд, Невский, Континент, Спас-кредо, Центральный городской фонд. На фонды возлагались большие надежды с точки зрения участия в инвестиционных программах по реконструкции и обновлению приватизируемых предприятий.
В 1996 г. ЧИФы представляли собой довольно пеструю картину. Несмотря на то, что объявленный ими совокупный уставный капитал намного превосходил общий уставный капитал российских коммерческих банков, имела место значительная дифференциация фондов как по размерам капитала, так и по составу учредителей. [c.129]
Есть разные способы так называемой посткоммунистической приватизации, и в разных странах она принимает различные формы. Россия, как и некоторые другие страны (например, Чехия, Эстония) избрала метод так называемой ваучерной приватизации каждому гражданину выдавали удостоверение (ваучер или правильнее — приватизационный чек) о праве владения своей частицей общего достояния, определенной тем или иным способом дележа. В дальнейшем гражданин мог обменять его на акции (то есть долю собственности) выбранного им предприятия, инвестиционного фонда, или на худой конец — продать. Причем тот, кто у него ваучер купит, будет иметь уже не одну, скажем, акцию, а две или же перепродаст их другому, который, в свою очередь, станет обладателем еще большего количества акций и так далее.
Цены на рынке ваучеров менялись, наиболее удачливые скапливали на их перепродаже неплохие капиталы или же формировали солидные пакеты акций приглянувшихся им предприятий. Начинал, впервые после 1917 года, формироваться рынок ценных бумаг, [c.118]
ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК государственная ценная бумага целевого назначения, имеющая номинальную стоимость в рублях, являющаяся документом на предъявителя. ПРИВАТИЗАЦИОННЫМИ ЧЕКАМИ может оплачиваться полностью или частично стоимость объекта приватизации. При продаже в процессе приватизации предприятия целиком, а также при продаже имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных предприятий на конкурсе, аукционе или инвестиционных торгах покупатель обязан оплатить ПРИВАТИЗАЦИОННЫМИ ЧЕКАМИ часть своего платежа в пределах доли средств от приватизации, направляемых в республиканский бюджет РФ.
Отказ в приеме ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКОВ в качестве платежного средства при приватизации запрещается. Каждый ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК имеет определенный срок действия, устанавливаемый при его выпуске Правительством РФ и указываемый на самом чеке. Срок действия ПРИВАТИЗАЦИОННОГО ЧЕКА не может быть менее одного года и более двух лет.
По истечении срока действия ПРИВАТИЗАЦИОННЫМИ ЧЕКАМИ они считаются погашенными и изымаются из обращения. Право на получение ПРИВАТИЗАЦИОННОГО ЧЕКА имеют граждане РФ, постоянно проживающие на ее территории на дату вступления в силу Указа Президента РФ о выпуске ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ЧЕКОВ независимо от их возраста, размера доходов и срока постоянного проживания в РФ, а также военнослужащие РФ, проходящие службу за ее пределами. [c.181]
В ходе приватизации фонды превратились в крупных портфельных инвесторов, ими было аккумулировано 45 млн. приватизационных чеков, что составило 32% от их общего количества. По данным чековых аукционов, в среднем фонды стали владельцами порядка 10% акций приватизированных предприятий, выставленных на всероссийские аукционы. [c.224]
Ценные бумаги (кроме акций) — денежные документы, удостоверяющие имущественные права владельцев по отношению к выпустившему их лицу. По своей природе они являются долговыми обязательствами. Сюда относятся векселя, облигации, депозитные сертификаты, приватизационные чеки и др. [c.128]
Сектор Домашние хозяйства увеличение наличных денег и депозитов 51 чистое приобретение облигаций, приватизационных чеков и других ценных бумаг (кроме [c.418]
Приватизационные чеки (ваучеры) представляли собой [c.68]
Филипенко Л.Н. Бухгалтерский учет ценных бумаг. Акции, облигации, векселя, приватизационные чеки [c.33]
Распоряжение Госкомимущества РФ от 18.10.94г. №2528-Р Об утверждении Порядка лицензирования деятельности управляющих специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан до 1 июля 1994г. (п.6 Порядка) [c.33]
Рассмотрим процесс размещения ценных бумаг на чековых аукционах. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано не позднее чем за 4 недели до даты окончания аукциона (кроме объектов муниципальной собственности). Участники аукциона имеют право подать заявку типа 1 или типа 2. В заявке типа 1 указывается количество приватизационных чеков, предлагаемых для оплаты акций, и не указывается предельная цена.
Это означает, что податель заявки готов купить акции по любой курсовой цене, сложившейся на аукционе. В заявке типа 2 указыва- [c.85]
Победители аукционов вносятся в реестр акционеррв и с этого момента получают право собственности на акции. Если владелец чеков не стал победителем аукциона, чеки возвращаются. Сделки с приватизационными чеками регистрируются, но налогом не облагаются. По итогам аукциона акции могут дробиться, при этом номинальная стоимость акции акционерного общества, созданного на основе приватизированного предприятия, может стать любой, даже меньшей 10 руб. (Последнее для акций других акционерных обществ недопустимо). [c.86]
Приватизационный чек (ваучер) государственная ценная бумага целевого назначения, имеющая номинальную стоимость в рублях. Являясь документом на предьявителя, выдается каждому гражданину Российской Федерации. Может покупаться и продаваться без ограничений. Используется на всей территории России в качестве платежного средства при приобретении объектов приватизации.
Приватизационный чек имеет определенный срок действия, устанавливаемый при его выпуске Правительством Российской Федерации и указываемый на самом чеке. Срок действия чека не может быть менее 1 года и более 2 лет. [c.277]
Одним из главных качественных сдвигов 1994—1996 гг. является начавшийся процесс постепенного обретения рынком ликвидности. Если в 1993 г. только ГКО и приватизационные чеки могли быть отнесены к сверхликвидным активам, а 6—7 ценных бумаг могли быть охарактеризованы как ограниченно ликвидные, то в 1995—1996 гг. рынок в целом может быть охарактеризован как ликвидный во многом благодаря появлению твердых котировок. Используя имеющуюся классификацию уровней ликвидности, можно сделать вывод, что к 1997 г. [c.102]
Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача — покончить с государственным монополизмом собственности. Чтобы организовать обвальную приватизацию за 22 месяца, каждому гражданину страны был предоставлен приватизационный чек (так называе- [c.95]
§ 8. Реализация приватизационных чеков и порядок
емыми только для целей приватизации, и продаже не подлежали.
Приватизационные чеки в соответствии со ст. 1 п. 2 Положения о
них могут покупаться и продаваться без ограничений. Приватиза-
ционный чек, выдаваемый гражданам в соответствии с нормативами,
устанавливаемыми в Государственной программе приватизации со-
ответствующего года, используются в качестве платежного средства
в процессе приобретения имущества приватизируемых предприятий
в частную собственность.
2. Приватизационными чеками может оплачиваться полностью
или частично стоимость объекта приватизации или приобретаемых
акций (*3). Продавцы приватизируемого имущества обязаны принимать
приватизационные чеки по их номинальной стоимости. Приватиза-
ционный чек, использованный в качестве платежного средства при
приобретении объектов приватизации, погашается и изымается из
обращения. Каждый приватизационный чек имеет свой срок дейст-
вия, устанавливаемый при его выпуске Правительством РФ и ука-
зываемый на самом чеке. Он не может быть менее одного года и
Приватизационные чеки могут реализовываться в целях прива-
тизации и опосредованно, то есть с помощью специализированных
инвестиционных фондов (*4), аккумулирующих приватизационные че-
ки и продающих гражданам за эти чеки собственные акции, доход
по которым выплачивается за счет приобретения специализирован-
ным фондом акций предприятий.
(**1) ВВС, 1991, № 27, ст. 925. Указом утверждено и Положение о приватизационных
(**2) ВВС, 1992, №35, ст. 2001.
(**3) См.: Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 914, а также Положение о
закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных
предприятий, утвержденное распоряжением Госкомимущества РФ от 27 июля 1992 i-
№308 р.-ЭиЖ, 1992, №31.
(**4) См.: Указ Президента РФ от 7 октября 1992 г. <О мерах по организации рынка
ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предпри-
атий. Этим Указом утверждено в том числе Положение о специализированных ин-
вестиционных фондах приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки
граждан. ВВС. 1992, № 42, ст. 2370.
Приватизационные чеки могут использоваться также и в оплату
приобретаемых земельных участков (*1).
Приватизационные чеки граждан, нуждающихся в особой соци-
альной защите, используются для реализации также чековым ин-
вестиционным фондом социальной защиты, которые наряду с обыч-
ными инвестиционными функциями выполняют и другие: оказывают
услуги по оплате товаров для акционеров, страхуют их здоровье и
Все эти отношения, предшествующие приобретению предприятий
в частную собственность и в силу этого тесно связанные с предпри-
нимательскими, подлежат рассмотрению в настоящем курсе. По-ви-
димому, следует последовательно остановиться на:
реализации предприятий за чеки на конкурсах и аукционах;
реализации приобретения акций приватизируемых предпри-
ятий за чеки, в том числе принадлежащие работникам приватизи-
руемых предприятий и прочим гражданам;
деятельности инвестиционных фондов, аккумулирующих при-
ватизационные чеки, в том числе инвестиционных фондов социаль-
3. Продажа предприятий за чеки на конкурсах и аукционах
регулируется Указом Президента РФ от 14 октября 1992 года № 1229
<О развитии системы приватизационных чеков в Российской Феде-
рации>. Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 года № 1391 <О
продаже объектов приватизации за приватизационные чеки> (*3), Го-
сударственной программой приватизации, а также принятыми в их
развитие актами Госкомимущества РФ.
Главное в этом регулировании составляет определение величины
возможной оплаты приобретаемых объектов приватизационными
чеками, поскольку другая часть оплаты должна быть произведена
в деньгах. При этом предприятия и иные объекты приватизации,
подлежащие продаже за чеки, должны быть включены в соответст-
вующий перечень объектов Госкомимуществом РФ (ст. 1 Указа от
16 ноября 1992 г.).
При продаже объектов приватизации, относящихся к собствен-
ности Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, оплата
приватизационными чеками производится в размере восьмидесяти
процентов от .продажной цены этих объектов. По приватизации
объектов, относящихся к собственности республик в составе РФ,
(**1) САПП, 1992, № 16, ст. 1235; ВВС. 1992. №25, ст. 1427
(**2) САПП, 1992, № 18, ст. 1456. Другие возможности использования приватизацион-
ных чеков (для покупки жилья) мы не рассматриваем, как не относящиеся к хозяйст-
(**3) САПП. 1992, №21, ст. 1730.
оплата приватизационными чеками производится покупателями в
размере тридцати пяти процентов от продажной цены этих объектов.
По решениям Верховных Советов республик доля оплаты привати-
зационными чеками может быть увеличена до восьмидесяти про-
центов от продажной цены этих объектов. При приватизации объ-
ектов, относящихся к муниципальной собственности, покупатель
имеет право внести приватизационными чеками часть платежа,
составляющую до сорока пяти процентов от продажи этих объектов.
По решению соответствующих представительных органов и адми-
нистрации предел оплаты приватизационными чеками может быть
увеличен до девяноста процентов.
Ограничения в использовании приватизационных чеков касаются
служащих государственного аппарата. Они могут использовать их
только для приобретения акций специализированных инвестицион-
4. Использование чеков для приобретения акций приватизируе-
мых предприятий представляет собой сложный процесс, в котором
сочетаются льготные права членов трудовых коллективов на при-
обретение акций в зависимости от избранного варианта льгот с
продажей их <для всех и каждого> на специализированных чековых
Реализация прав на приобретение акций в соответствии с
избранным льготным вариантом (или с предоставлением прав на
приобретение акций без льгот, но в установленных размерах)
осуществляется в порядке так называемой закрытой подписки и
регламентируется Положением о закрытой подписке на акции
при приватизации государственных и муниципальных предпри-
ятий (*2). Сущность закрытой подписки состоит в обеспечении прав
членов трудового коллектива и приоритетном приобретении ак-
ций на установленных тремя вариантами условиях. Закрытая
подписка проводится рабочей комиссией по приватизации пред-
приятия, а в случае, когда она не провела ее в сроки, установ-
ленные Указом Президента РФ от 1 июля 1992 года № 721,
закрытую подписку проводит соответствующий комитет по уп-
Работники (и бывшие работники), имеющие право на приобре-
тение акций своего предприятия в определенных размерах (не менее
одной и не более предельно допустимого количества, установленного
рабочей комиссией по приватизации или комитетом, проводящим
(**1) Положения о продаже акций в процессе приватизации и о специализированных
чековых аукционах утверждены Госкомимуществом РФ 4 ноября 1992 г. распоряже-
нием № 701 р. ЭиЖ. 1992, № 46.
(**2) Утверждено Госкомимуществом России 27 июля 1992 г. распоряжением № 308-р.
закрытую подписку), приобретают их по различным ценам, соот-
ветствующим избранному варианту.
По варианту № 1 цена акции равняется номинальной стоимости
одной акции, умноженной на коэффициент 0,7 (даваемые 30-про-
центные льготы). По варианту № 2 цена одной акции равняется
номинальной стоимости одной акции, умноженной на коэффициент
1,7 (учитываемая инфляция; после 31 декабря 1992 г. коэффициент
применяется по решению Госкомимущества РФ с учетом инфляции).
По варианту № 3 цена равняется номинальной стоимости одной
акции, умноженной на коэффициент 0,7 (предоставляемые льготы).
5. При реализации акций действуют предусмотренные Положе-
нием правила, в силу которых обеспечивается продажа акций в
соответствии с указанным в заявке количеством, но при превышении
в заявках предельного числа подлежащих продаже акций оно сни-
жается против заявки по соответствующей формуле (п. 5.7.2 Пол-
ожения) с тем, чтобы обеспечить распределение акций с учетом
заявленного и имеющихся возможностей.
По первому варианту участник подписки имел право внести
приватизационными чеками до 100 процентов платежей. По второму
варианту участник подписки имел право внести приватизационными
чеками до ста процентов своего платежа, но обязан был при этом
оплатить не менее 70 процентов своего платежа приватизационными
чеками. По третьему варианту участник подписки имел право внести
приватизационными чеками до 100 процентов своего платежа.
Таким образом, после приобретения акций должностными лицами
администрации, работниками предприятия по .закрытой подписке и
из фонда акционирования работников предприятия (в том числе и
за приватизационные чеки) оставшаяся часть акций продается по
трем каналам: а) через чековые аукционы; б) в открытой продаже
на инвестиционных торгах; в) продаже по коммерческому конкурсу
в соответствии с Положением о коммерческом конкурсе по продаже
6. Количество акций, продаваемых на чековом аукционе, опре-
деляется как разность между общим количеством акций, подлежащих
продаже за приватизационные чеки (*2), и количеством акций, прода-
ваемых за приватизационные чеки по закрытой подписке и льготной
продаже должностным лицам администрации. Это количество не
может быть меньше, чем 29 процентов акций данного акционерного
(**1) См.: П. 3 Положения о продаже акций в процессе приватизации.
(**2) В соответствии с Указом Президента РФ от 14 октября 1992 г.
(**3) См.: Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1993 г. № 640 <О государ-
ственных гарантиях права граждан России на участие в приватизации>. САПП,
1993, №20, ст. 1755.
Все предприятия, подлежащие обязательному акционированию
и приватизации, разбиваются решением комитета по управлению
Госкомимуществом на пять групп, для которых устанавливаются
сроки объявления и завершения аукциона (планы-графики). Между
комитетом и фондом имущества заключаются соглашения, которыми
определяется порядок и сроки передачи необходимых для реализации
акций документов. В соответствии с этим соглашением комитет
выписку из плана-графика продажи акций предприятия;
сертификаты, удостоверяющие право собственности на акции,
подлежащие продаже на чековом аукционе;
копию утвержденного плана приватизации;
учредительные документы и права учредителя акционерного
С этими документами выступают в качестве продавца на аукционе
соответствующие фонды имущества.
7. Под чековым аукционом понимается продажа акций прива-
тизируемых государственных и муниципальных предприятий ис-
ключительно за приватизационные чеки. На основе полученных от
комитета документов продавец составляет информационное сооб-
щение о проведении чекового аукциона, которое должно быть опуб-
ликовано не позднее, чем за 4 недели до объявленной даты окончания
аукциона в специальном информационном бюллетене и в местной
печати. Это сообщение должно содержать:
полное наименование и адрес акционерного общества;
общее количество и типы выпущенных акций;
номинальную стоимость одной акции:
выбранный работниками предприятия вариант получения
количество и номинальную стоимость акций, выносимых на
адрес и телефон организации, в которой покупатели могут
ознакомиться с проспектом эмиссии (планом приватизации);
указание на то, что единственной формой платежа на аукционе
являются приватизационные чеки;
первый и последний день подачи заявок:
адрес и номер контактного телефона продавца;
адреса, по которым принимаются заявки от участников аук-
К участию в аукционе допускаются физические и юридические
лица, имеющие право быть покупателями в соответствии со ст. 9
Закона о приватизации. Они подают заявки об участии в аукционе
типа 1 или типа 2, в зависимости от того, предлагается ли количество
приватизационных чеков, которое указывается для оплаты акций,
или максимальная цена, которую участник согласен заплатить за
Аукцион представляет собой конкурс заявок, поступивших в
установленный срок, где победителями признаются заявители, за-
явки которых по условиям аукциона удовлетворяются. При этом
акции могут быть проданы по продажной цене, которая определя-
ется комиссией, проводящей аукцион. Эта продажная цена опре-
деляется исходя из того, что все заявки типа 1 удовлетворяются,
удовлетворяются также все заявки типа 2, указавшие максималь-
ную цену, превышающую продажную, и часть таких заявок (оп-
ределяемую в установленном порядке (п. 5.5.3 и 5.5.4 Положения
о чековых аукционах), в которых предложена цена, равная про-
После проведения аукциона продавец направляет протокол о его
итогах исполнительным органам акционерного общества для внесе-
ния изменений в реестр акционеров.
8. После проведения чековых аукционов акции приватизиру-
емых предприятий могут продаваться, но уже только за деньги
в их оставшейся части либо на инвестиционных торгах (*1), либо на
коммерческом конкурсе по продаже акций. Продажа акций на
инвестиционных торгах связана (как и вообще продажа по кон-
курсу) с принятием на себя покупателем выдвигаемых на конкурсе
требований о вложении инвестиций в приватизируемое предпри-
ятие в соответствии с инвестиционной программой, а также вы-
полнение всех или нескольких из объявленных в конкурсе усло-
На коммерческом конкурсе продажа акций осуществляется в
последнюю очередь после всех указанных способов их продаж.
9. Не работающие на предприятиях граждане, получившие
приватизационные чеки, могли реализовать их после проведения
закрытой подписки и продажи акций из фондов акционирования
работников предприятий (ФАРП) на чековых аукционах, на кон-
курсах. Наиболее приемлем и удобен был для них способ приоб-
ретения акций у специализированных инвестиционных фондов,
приватизационные чеки, приобретать на них акции приватизи-
руемых предприятий и, получая по ним доход, распределять при-
быль в свою очередь между держателями акций инвестиционного
(**1) См.: Примерное положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных тор-
гах) и продаже объектов приватизации, находящихся в государственной и муници-
пальной собственности, утвержденные распоряжением Госкомимущества РФ от 13
Принципы использования приватизационных чеков
приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и может быть использован при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, жилищного фонда, земельных участков, а также при приобретении акций инвестиционных фондов;
каждый гражданин РФ имеет право получить один приватизационный чек, и имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации (официально передавался бесплатно, но взималась плата за оформление в размере 25 рублей).
выпуск приватизационных чеков производится на основании указов Президента РФ;
приватизационные чеки действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года);
приватизационные чеки имеют номинальную стоимость в рублях (10000 неденоминированных рублей);
приватизационные чеки продаются и покупаются гражданами свободно. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон.
Продажа акций приватизируемых государственных и муниципальных предприятий на аукционе исключительно за приватизационные чеки получила название чекового аукциона. Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных чековых аукционах согласно п. 5.4.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 −1993 г. г. являлась основной формой продажи акций до 1 июля 1994 г. и осуществлялась в соответствии с планами приватизации, утвержденными комитетами по управлению имуществом, и планами-графиками проведения специализированных чековых аукционов. При проведении чековых аукционов акции приватизированных предприятий обменивались в определенной пропорции на приватизационные чеки.
Количество акций, приходивщееся на один приватизационный чек, определялось в зависимости от количества участников аукциона и предъявленных ими приватизационных чеков.
Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО) – государственные бескупонные бумаги, представляющие собой долговые обязательства государства и предоставляющие право владельцам на выплату в установленный срок номинальной суммы облигации. ГКО являются именными ценными бумагами, периодически эмитируемыми Министерством финансов РФ с гарантией погашения в срок Центральным банком. Они относятся к группе дисконтных ценных бумаг, доходом является разница в ценах покупки (ниже номинала) и погашения (по номиналу).
Облигации Федерального Займа — облигации, выпускаемые Министерством финансов Российской Федерации. Данные облигации являются купонными, т. е. по ним предусмотрены процентные выплаты по купонам. По некоторым выпускам ОФЗ в определенные даты предусматривается частичное погашение номинала (амортизация долга). Данные облигации попадают в категорию государственных облигаций.
Все ОФЗ – среднесрочные. Место торговли – ММВБ. Вид дохода фиксированная или переменная купонная ставка. Они бывают следующих видов: ОФЗ-ПК (с переменным купоном) ОФЗ-ПД (с постоянным доходом) ОФЗ-ФД (с фиксированным доходом) ОФЗ-АД (с амортизацией долга) ОФЗ-ПК начали выпускать в 1995г, а после кризиса 1998 выпуск был прекращен.
Выплата купона осуществлялась раз в полугодие. Значение купонной ставки менялось и определялось средней взвешенной доходности по ГКО за последние 4 сессии (торгов). ОФЗ-ПД начали выпускаться в 1998. Купон выплачивался раз в год и фиксировался на весь срок обращения. ОФЗ-ФД появились в 1999.
Их выдавали владельцам ГКО и ОФЗ-ПК, замороженным в 1998 в порядке новации. Срок обращения 4-5 лет. Купон выплачивался ежеквартально. Ставка снижалась ежегодно (30% в первый год, 10% конец срока).
ОФЗ-АД – периодическое погашение основной суммы долга.
Облигации государственного сберегательного займа облигации, рассчитанные на привлечение средств населения в процессе безинфляционного финансирования дефицита государственного бюджета.
Казначейские обязательства — государственные ценные бумаги, размещаемые на добровольной основе среди населения. Такая бумага удостоверяет внесение ее держателем денежных средств в государственный бюджет, благодаря чему владелец бумаги приобретает право на получение фиксированного денежного дохода в течение всего срока владения обязательством. Выплата дохода производится ежегодно по купонам или при погашении обязательства путем начисления процентов к номиналу ежегодных выплат.
Казначейские обязательства были выпущены в 1994 г. и обладали высокими процентными ставками, но дальнейшего распространения не получили.
Облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) были выпущены в обращение на основании постановления СМ — Правительства РФ №222 от 15 марта 1993 года в счёт долгов Внешэкономбанка СССР (ВЭБ). Датой выпуска займа считается 14 мая 1993 года. Первоначально было выпущено 5 серий (траншей) облигаций с погашением через 1, 3, 6, 10 и 15 лет соответственно. Первые два транша были погашены в срок, погашение третьего должно было состояться 14 мая 1999 года, но было отложено до 14 ноября вместе с купонными выплатами по остальным траншам.
В настоящее время весь заём погашен.
Долгосрочные государственные облигации облигации или векселя с длинным сроком погашения.
Среди государственных ценных бумаг, выпускавшихся в России, особое место занимают золотые сертификаты, которые были эмитированы Минфином РФ под обеспечение золотом. В качестве обеспечения в Комитете по драгоценным металлам и камням было депонировано 100 т золота пробы 0,9999. Исходя из величины обеспечения и цены золота на Лондонском рынке на дату начала эмиссии (27 сентября 1993 г.), определялся объем эмиссии сертификатов в рублях по курсу Центрального банка России.
Золотые сертификаты выпускались в документарной форме и являлись именными ценными бумагами, реестр владельцев которых вело Министерство финансов РФ. Номинал каждого сертификата был эквивалентен 10 кг золота. По сертификатам была установлена гарантированная годовая доходность на уровне 3-месячной ставки ЛИБОР по долларам США плюс 3%.
Первичное размещение золотых сертификатов осуществляло Министерство финансов РФ, продавая их уполномоченным банкам. В течение первых двух недель продажа сертификатов проводилась по их номинальной стоимости. В дальнейшем сертификаты продавались с премией, устанавливаемой Минфином РФ.
Премия определялась исходя из гарантированной доходности и количества дней, прошедших от начала эмиссии. По существу размер премии представлял собой накопленный купонный доход.
Следует отметить, что номинал сертификатов, выраженный в рублевом эквиваленте, был величиной переменной, завися от изменения цены золота и соотношения курса рубля и доллара. В связи с тем что курс доллара по отношению к рублю в 1993-1994 гг. имел тенденцию к росту, номинальная стоимость сертификатов в рублевом выражении возрастала. Например, если в конце 1993 г. номинал сертификата составлял 157 млн. руб., то в конце апреля 1994 г. номинальная стоимость сертификатов увеличилась до 200 млн. руб.
Таким образом, номинал сертификатов индексировался в зависимости от цены золота и курса доллара, что полностью обеспечивало сбережение средств инвесторов от инфляции.
На вторичном рынке уполномоченные банки продавали сертификаты по договорным ценам. Владельцами сертификатов могли быть как российские, так и зарубежные компании, а также физические лица. Особых ограничений на обращение сертификатов не было.
При смене владельца в результате перепродажи золотых сертификатов на основании договора купли-продажи Минфином РФ вносились изменения в реестр владельцев сертификатов.
studopedia.org Студопедия.Орг 2014-2022 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.002 с) .