Характеристика земель лесного фонда.
Известно, что 59% всех земель Российской Федерации принадлежат к лесному фонду. Лесной фонд состоит из: всех растущих на территории России лесов (исключением являются леса, находящееся территории земель обороны и жилых селений), а так же непосредственно самих земель. Параллельно земли лесного фонда существуют в двух разновидностях: лесные и не лесные земли.
Разведение свиней: мясо свинины.
К первой категории относятся участки леса, на которых прорастает растительность разных видов, и такие, на которых отсутствует растения и деревья, так как их предназначение заключается в восстановлении этих территорий. Нелесные земли состоят из участков, которые использует лесное хозяйство, например, для дорог. К данному виду так же относятся земли, которые находятся в чертах лесного фонда – это могут быть, например, болота.
Все земли лесного фонда находятся на балансе Российской Федерации, но могут передаваться на основе закона в аренду, пользование или концессию, а так же в собственность юридическим лицам и гражданам России. Использование участка с лесом обязано происходить только в рамках закона с учетом его целевого назначения. Такой нормативно-правовой акт, как Лесной кодекс РФ предусматривает такую возможность, как перевод лесных земель в иную категорию, несвязанную с организацией лесного хозяйства.
Важно знать, что леса и лесные земли делятся на четыре группы, которые дают понять их предназначение. К первой группе входят леса, которые имеют экологическое, оздоровительное значение для страны и обладают особым режимом защиты. Во вторую группу отведены леса, которые расположены на территории жилых селений и обладают транспортными развязками.
Третья категория лесов предназначена для использования, то есть для добычи полезных ресурсов в виде древесины. Каждая данная группа лесов имеет особый режим эксплуатации. Если говорить о первой, то здесь он имеет максимальное выражение, во второй группе – ограниченный, а в третьей – просто эксплуатационный.
Существует несколько форм использования эксплуатационных лесов:
1. работы по добычи древесины;
2. работы по добычи живицы;
3. заготавливание второстепенных ресурсов леса (кора, пни);
4. второстепенное пользование леса (выпас скота, заготовление сена);
5. использование леса для охоты;
6. использование леса для научных целей;
7. эксплуатация с туристической, спортивной цели.
В нормативно-правовых актах, которые регулируют отношения, возникнувшие на основе пользования лесом, существует такое понятие, как «лесоохранная зона» это территория с лесом, в которой запрещено проводить работы по вырубке леса. Такой зоной сегодня является Москва в пределах 70 км от МКАД. Именно в этой зоне категорически запрещено вырубать лес.
В лесу, который используется для его эксплуатации, чаще всего организовываются и проводятся работы по его вырубке, заготовлении древесины. Если земля для вырубки леса принадлежит юридическому лицу или гражданину РФ, то разрешение на проведение данных работ от местной власти не нужно. В остальных случаях, то есть, если лесной участок не находится в собственности, а арендуется, то получение разрешение на вырубку – обязательно.
В случае игнорирования данного факта, субъект обязан оплатить штраф.
Многие владельцы не знают, как поступать с землей сельхозназначения с лесом, чтобы не нарушать правовой режим? Законодательство Российской Федерации защищает владельца категории земли сельхозназначения, предоставляя ему право производить вырубку, расчистку и иные виды работ, которые необходимы для полноценного использования данной земли. На своем земельном участке владелец может делать все, что не вредит среде и не нарушает права граждан. То есть, если вы владеете участком с деревьями, вы имеете полное право избавится от них, атак же от кустарников, что мешает собственнику реализовывать его законное право на эксплуатацию земель сельхозназначения для производства продуктов.
Это актуально только в том случае, если эти земли не входят в состав лесного фонда.
Купить участок в лесу – это приобрести безграничные возможности, которые можно использовать в разных коммерческих целях. Важно обращать внимание на правовую сторону данной категории земли.
Расчистка участка сельхозназначения от леса
На участках сельскохозяйственного назначения более 20 лет никто не разрабатывал землю, на них начал произрастать лес. Собираюсь взять эти участки и сделать раскорчевку, затем использовать землю по назначению. Землю планирую взять в аренду. Имею ли я право заниматься расчисткой территории?
Каков механизм моих действий?
Александр Шилович
Консультаций: 16
Данный вопрос надо решать с собственником земельного участка (арендодателем).
Лес является собственностью (как правило, муниципальной). Распоряжение земельными участками, за редким исключением, осуществляется администрацией муниципального района, которая либо сама проводит торги по договорам аренды, либо делегирует данное полномочие.
Обратите внимание: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» залесенность (закустаренность) пашни не должна превышать 15% от площади участка.
Если эти пропорции будут больше, вас может ожидать в будущем штраф по ст. 8.8 КоАП РФ.
Укажите процент залесенности, заболоченности, закочкаренности участка в акте приема-передачи.
В договоре отдельным пунктом пропишите порядок, как будет осуществляться вырубка древесно-кустарниковой растительности, вывоз леса собственником. Поскольку лес является муниципальным имуществом, вы не можете получить его безвозмездно, а если используете, то в соответствии разъяснениями высших судов (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования») данное деяние может быть квалифицировано как умышленное уничтожение чужого имущества.
Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области
Lorem ipsum dolor sit amet conse ctetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim .
Lorem ipsum dolor sit amet conse ctetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim .
Расчистка земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности
Опубликовано: 21 июня 2018
Очень часто в адрес Управления Россельхознадзора по Амурской области поступает вопрос о возможности проведения расчистки земель сельскохозяйственного назначения от древесно-кустарниковой растительности. Отдел государственного земельного надзора информирует правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения, о том, что письмом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 февраля 2018 г. N 15/121 «О рубке древесной растительности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения» разъяснено, что на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения правообладателями таких земельных участков может осуществляться расчистка земель от древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к защитным лесным насаждениям и лесам на сельскохозяйственных землях в границах особо охраняемых природных территорий, в рамках проектов по культуртехнической мелиорации.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Также согласно статье 6 федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены сроки освоения земельных участков сельскохозяйственного назначения. земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ О мелиорации земель культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на виды мелиорации земель, в том числе расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, на основе проекта мелиорации.
Дополнительно сообщаем, что согласно статье 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Лес на землях сельскохозяйственного назначения
Объясняем нюансы земельного законодательства простым языком: особенности купли-продажи, аренды участков, перевода земель из одной категории в другую, выдела доли, межевания и многое другое. Поможем избежать финансовых потерь и объясним порядок оформления документов.
Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой земли, расположенные за границами населенных пунктов и предназначенные для сельскохозяйственных работ. В состав таких земель входят участки, занятые дорогами, коммуникациями, зданиями, сооружениями, сельхозугодьями, а также лесными насаждениями, обеспечивающими защиту территории от негативных воздействий (Земельный кодекс РФ, статья 77).
Лес — экологическая система, главной жизненной формой которой являются деревья. Лес может располагаться на территории лесного фонда либо землях других категорий, к которым относятся и земли сельхозназначения. В соответствии с назначением земель, на территории которых располагается лес, осуществляется защита, охрана, использование и воспроизводство данных лесов.
Границы сельскохозяйственных земель с лесными насаждениями устанавливаются по правилам лесного законодательства, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (Лесной кодекс РФ, статья 6).
Использование лесов для сельскохозяйственной деятельности
Лес может использоваться для нужд сельского хозяйства (выпас животных, пчеловодство, сенокошение, оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и другая деятельность). На предоставленных для сельского хозяйства лесных участках можно размещать улья и пасеки, возводить навесы, изгороди и иные временные постройки. Граждане и юридические лица имеют право использовать леса для проведения сельхозработ на основании договоров по аренде лесных участков.
В целях осуществления гражданами сельскохозяйственной деятельности (включая пчеловодство) для собственных нужд, расположенные на сельскохозяйственной территории леса предоставляются им в безвозмездное пользование либо устанавливается ограниченное право пользования (сервитут). Использование лесов при ведении сельского хозяйства осуществляется по правилам, которые устанавливает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Лесной кодекс РФ, статья 38).
Рубка леса на землях сельскохозназначения
Рубкой лесных насаждений (деревьев и кустарников) признается процесс их валки после срезания, срубания, спиливания и т.д., либо другая деятельность, связанная с этим процессом технологически — хранение древесины, частичная переработка, трелевка и пр. В соответствии с Федеральным законом, если иное не предписано Лесным Кодексом, рубка возможна для заготовок древесины на площади лесного участка, лесосеке, лесном квартале или лесотаксационном выделе с учетом установленных качеств подвергаемых рубке лесов:
Порядок рубки лесных насаждений определяют правила заготовки древесины, правила порядка в лесной зоне, а также правила санитарной и пожарной безопасности (ЛК РФ, статья 16).
Вырубку и продажу леса на землях сельхозназначения необходимо согласовывать с местными органами власти (Министерство лесного хозяйства). Если леса предоставлены для сельского хозяйства, перед рубкой лесных участков, которые были предоставлены в бессрочное пользование или аренду, требуется составить проект освоения лесов и подать соответствующую декларацию на рассмотрение органам государственной власти и органам местного самоуправления (ЛК РФ, статья 88).
Ответственность за рубку
За незаконную вырубку леса правонарушитель привлекается к ответственности. Существуют разграничения наказаний за данные действия — наказание по Уголовному кодексу и Кодексу об административных правонарушениях РФ. Вид ответственности зависит от размера ущерба и конкретных обстоятельств дела.
- КоАП РФ, статья 8.28: повреждение лесных насаждений, самовольное выкапывание деревьев и незаконная рубка влекут наложение административного штрафа от 3 до 4 тыс. руб. для граждан, 20-40 тыс. руб. должностным лицам, от 200 до 300 тыс. руб. юридическим лицам.
- Уголовный кодекс РФ, статья 260, часть 1: повреждения, влекущие прекращение роста лесных насаждений, также как и незаконная рубка, совершенные в значительном масштабе, наказываются штрафом до 500 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 480 часов, исправительными работами до двух лет, принудительными работами до 2 лет либо лишением свободы на срок до 4 лет.
Если причиненный ущерб не превышает сумму в 5 тысяч рублей, то уголовная ответственность может не последовать.
Способы расчистки сельскохозяйственных земель от лесной растительности
Самсонов, Е. В. Способы расчистки сельскохозяйственных земель от лесной растительности / Е. В. Самсонов, Е. В. Жеряков, Н. А. Исакин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 9 (113). — С. 456-458. — URL: https://moluch.ru/archive/113/29288/ (дата обращения: 29.10.2022).
Россия обладает уникальными богатствами, созданными самой природой, и эти богатства — её земли. Экономическое развитие России исторически тесно связано с сельским и лесным хозяйством. Влияние антропогенных факторов определяло переход лесных земель в земли сельскохозяйственного назначения, и наоборот. Экономические и экологические условия начала 90-х годов XX в. привели к сокращению площади пахотных, сенокосных и пастбищных угодий сельхозформирований [1].
Многие неиспользуемые сельхозземли зарастают древесной растительностью. Упадок сельского хозяйства с начала 90-х годов, недостаток средств в постперестроечной России привели к тому, что значительные площади пахотных, сенокосных и пастбищных угодий перестали использоваться. Социально-экономические преобразования в России и последующий экономический спад всего производства в стране, включая сельское хозяйство, привели к сокращению общей площади сельскохозяйственных земель и стихийному выводу из сельскохозяйственного оборота (забрасыванию) от 30 до 40 млн. га земель [2].
В целом по РФ площадь неиспользуемых сельскохозяйственных угодий составляет более 6000 тыс. га, из них пашни — 5000 тыс. га, или 82 % от площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в РФ. Не по целевому назначению использовалось более 170,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В РФ было вовлечено в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель 1490,43 тыс. га, что составляет 24,7 % от общей площади неиспользованных сельскохозяйственных угодий в целом по РФ. В ежегодный оборот земель сельскохозяйственного назначения, пока вовлечено не более пяти процентов земель.
Однако сейчас ситуация начинает меняться: земля от сельскохозяйственных организаций все-таки постепенно переходит к другим пользователям — в крестьянские и личные подсобные хозяйства.
По предварительной оценке, таких лесов в Пензенской области 50–70 тысяч гектаров, точного учета на сегодня нет. Средний возраст — от 10 до 25 лет, в основном растут такие породы, как сосна и береза. Как правило, такие лесные массивы расположены на площадях, примыкающих к лесному фонду, и представляют серьезную угрозу в пожарном отношении.
Один из способов использования таких земель — это ведение лесного хозяйства после проведения инвентаризации этих лесов. Для этого надо осуществить перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. В первую очередь это должны быть площади на низкопродуктивных бедных почвах и участки небольших размеров, расположенные внутри земель лесного фонда, на которых использование современной широкозахватной сельскохозяйственной техники будет неэффективно, а экономический эффект от вовлечения этих площадей в севооборот будет либо ничтожен, либо отрицателен.
Второй способ — расчистка участков сельскохозяйственных земель от нежелательной древесной растительности и ведение сельскохозяйственной деятельности, а также организация кормовых полей, используемых в охотничьих хозяйствах для подкормки диких животных. Этот способ использования заросших сельскохозяйственных угодий используется в охотничьем хозяйстве «Охотничьи просторы» Пензенской области. Один из участков хозяйства, площадью 120 га, отнесенный к категории сельскохозяйственных земель, расположен внутри лесного массива.
После того, как этот участок более 15 лет не использовался по назначению (как земли сельскохозяйственного назначения), произошло зарастание древесной растительностью. По состоянию на 2012 год на данном участке произрастали, в основном, следующие породы: сосна (высота 4–6 м, диаметр 6 см), береза (высота 4–10 м, диаметр 6–16 см), ива (кустарник высотой до 4 м).
Для сведения нежелательной лесной растительности использовали два способа:
1 — удаление деревьев и кустарников вручную, с использованием техники для корчевки крупных пней и вывоза древесных остатков;
2 — расчистка от нежелательной растительности методом мульчирования, в основе которого лежит использование спецтехники — мульчеров, оснащенных профессиональными лесными фрезами. Мульчирование позволяет свести весь процесс расчистки в одну технологическую операцию и заменяет такие процессы, как валка, трелевка, вывозка древесины, уборка порубочных остатков (сжигание, вывозка на полигоны). Первый способ расчистки показал себя как трудо- и энергозатратный, низкопроизводительный (не более 1 га за смену, при работе 8 человек), зависящий как от погодных, так и человеческого факторов. Сведение леса методом мульчирования, более производительный (1,7–2,0 га за смену при работе одного агрегата). Кроме того, после работы мульчера на заросшем лесной растительностью участке остается только щепа (мульча) частично перемешенная с почвой, способствующая ее удобрению и восстановлению, а также значительно снижает риск возникновения очагов пожара.
Мульчер заменяет работу нескольких комплексных бригад (вальщики с пилами, трелевочные трактора, лесовозы), что позволяет оптимизировать весь процесс. Мульчирование также исключает использование дорогостоящих химикатов, которые опасны для окружающей среды и здоровья людей. Если на участке встречались деревья диаметров более 15–17 см, то их удаление производилось вручную.
После удаления нежелательной растительности, не зависимо от способа, проводилась вспашка, позволившая запахать и перемешать с почвой мелкие корни, оставшиеся на поверхности растительные остатки. В дальнейшем данная почва стала полностью пригодной для возделывания широкого набора сельскохозяйственных культур.
Таким образом, использование мульчера при расчистке земельных участков от нежелательной лесной растительности, позволит сократить сроки ввода заросших сельскохозяйственных земель в оборот при низких затратах трудовых и энергоресурсах.
Основные термины (генерируются автоматически): земля, РФ, сельскохозяйственное назначение, лесной фонд, древесная растительность, лесное хозяйство, нежелательная лесная растительность, нежелательная растительность, общая площадь, Пензенская область.