Самозахват земли: кто несет ответственность в 2022 году
Если земля никем не используется, она может казаться бесхозной. Для владельца сопредельного участка велик соблазн приобщить ее к своей территории. Но каждый земельный участок в РФ принадлежит организациям, гражданам или государству в лице муниципалитета, региональной или федеральной власти.
Самовольное его присвоение – противоправное деяние. Закон определяет и ответственность за самозахват земли в 2022 году.
Основы землепользования
Принципы и основные нормы использования земельных наделов определены Земельным кодексом Российской Федерации . Их главные постулаты перечислены в ст. 1:
- значимость земли как основного компонента жизнедеятельности;
- приоритет ее защиты в качестве важнейшего элемента окружающей среды и средства производства;
- главенство охраны жизни и здоровья человека;
- единообразие судьбы участков и связанных с ними объектов;
- платность использования;
- право на участие общественных и религиозных организаций, а также отдельных граждан в решении вопросов, касающихся реализации их прав на землю;
- главенство сохранения особо ценных земель и охраняемых территорий;
- деление по целевому назначению на категории;
- равное соблюдение законных интересов граждан и общества.
Ознакомьтесь подробнее с принципами, на которых основано землепользование в РФ.
В чем суть самозахвата
Согласно законодательству РФ, владение и использование земли становится легальным только после оформления государственной регистрации прав на нее. Пока не будут определены границы, произведена регистрация и получено право собственности, любые действия в отношении эксплуатации и сделок с наделами считаются незаконными.
Самовольный захват земли – это ее присвоение и использование лицом, которое не имеет на участок законных прав, по собственной инициативе и для достижения личных целей.
Правонарушителями могут оказаться не только обычные граждане, но и должностные лица. Эксплуатация и владение земельным наделом без разрешения и документального оформления квалифицируется как незаконный захват земли и является нарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.
Санкции против правонарушителей предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях (ст. 7.1) и Земельным кодексом (ст. 76).
Кроме предусмотренных этими законами мер, к лицам, занявшим землю без разрешения владельца, применяют и иные санкции. В первую очередь они обязаны возвратить надел собственнику и возместить ему причиненный вред.
Прежде чем решиться на присвоение чужой территории, стоит понимать, что такое самозахват земельного участка и какие правовые последствия он может иметь.
Как осуществляется незаконное завладение землей
Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования.
Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.
Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.
Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.
Возврат незаконно занятых земельных участков
Если человек самовольно прирезал к своему наделу часть чужой территории, нужно противостоять ему законными методами. Гражданин, который стал жертвой этого противоправного деяния, должен знать, куда обратиться и что делать в такой ситуации.
Вот как выглядит примерный порядок действий землевладельца, часть территории которого подверглась захвату. Он должен:
Санкции за незаконный захват
Виды наказания за незаконный захват земель устанавливает ст. 7.1 КоАП. Инцидент может подпасть и под статью Уголовного кодекса , если истцу удастся доказать, что присвоение и эксплуатация участка связана с иными правонарушениями, например, с мошенничеством.
То, какой штраф за самозахват земельного участка в 2022 году заплатит нарушитель, зависит от двух критериев:
- поставлен ли надел на кадастровый учет;
- какова его оценочная стоимость.
Административное наказание
При применении административных мер назначаются санкции, предусмотренные КоАП. В этом случае имеет значение, к какой категории относится лицо, незаконно завладевшее землей.
Размеры штрафов напрямую зависят от стоимости надела и составляют для:
- юридических лиц – 2 – 3% (не менее 100 000 рублей);
- должностных лиц – 1,5 – 2% (не менее 20 000 рублей);
- физлиц – 1 – 1,5% (не менее 5 000 рублей).
Если не была проведена оценка земельного надела, штраф имеет фиксированную величину и составляет:
- юрлица – 200 – 300 тыс. рублей;
- должностные лица – 40 – 50 тыс. рублей;
- физлица – до 10 тыс. рублей.
Примеры из судебной практики
Слушания по искам о самозахвате земельных наделов достаточно распространены в гражданских судах. Не найдя компромисс в спорах о сотках и границах собственных участков, граждане отправляются за разрешением проблемы в судебную инстанцию. Однако и там не всегда однозначно спор о земле решается в пользу истца.
Собираясь с исковым заявлением в суд, нужно тщательно продумать аргументы своих притязаний и подготовить документальное подтверждение претензий. В противном случае, как показывает судебная практика, в удовлетворении иска может быть отказано.
Как узаконить самозахват
Если территория была занята без согласования с органами власти, возникает вопрос, как узаконить самозахват земельного участка. Это возможно, но стоит учесть некоторые ограничения.
Правила выкупа надела установлены ст. 39.18 ЗК РФ. Однако определенные категории земель, в отношении которых было совершено незаконное присвоение, легализовать нельзя. К ним относятся:
- территории, которые выходят в лесную зону;
- участки, выходящие за «красные линии», которые отгораживают линии электропередач, газопроводы, коммуникационные элементы.
Кроме того, узаконить удастся лишь площади, на которые не претендуют ни юридические, ни частные лица или товарищества. При этом можно как оформить землю в собственность, так и взять ее у владельца в аренду.
Порядок легализации занятого участка
Уладив все спорные вопросы с собственником, можно попытаться узаконить самозахват. Для начала необходимо подать заявление в местную администрацию о перераспределении земли. К этому моменту должны быть готовы документы, подтверждающие право собственности на надел, а также составлен план межевания территории.
Если положительное решение получено, на землю нужно оформить кадастровый паспорт. Для этого к перечисленным выше документам следует приложить:
- заявление;
- квитанцию об уплате госпошлины;
- геодезический план территории;
- документ о владении участком;
- паспорт гражданина РФ.
Вот и все, что нужно знать о том, как узаконить участок земли прирезанным самозахватом.
После приема документов сотрудники Росреестра в течение 5 рабочих дней обязаны изготовить кадастровый паспорт на земельный участок, согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ .
Отдельная процедура – регистрация права на участок. Необходимо написать еще одно заявление и уплатить предусмотренную пошлину. Кроме того, нужно предоставить документы, подтверждающие:
- отчуждение земли,
- покупку,
- владение наделом.
Если соискатель будет следовать инструкции, как оформить землю в собственность, его действия почти наверняка увенчаются успехом. Главное, чтобы он не пытался обойти закон и старался избежать разногласий с третьими лицами.
Кому жаловаться на самозахват участка
Если незаконное завладение территорией не вызывает сомнений, а факт ее эксплуатации установлен, у собственника возникает вопрос, куда жаловаться на противоправные действия захватчика.
Первая инстанция – местная администрация, в компетенции которой находится решение подобных вопросов. Если ожидаемый результат не достигнут, придется обратиться с иском в суд по месту нахождения земли.
В исковом заявлении нужно упомянуть:
- обстоятельства захвата ЗУ;
- основания возникновения права собственности на надел;
- перечень мер, принятых для возврата участка.
При составлении иска целесообразно ориентироваться на образец требования об освобождении земельного участка. Он содержит настоятельную просьбу вернуть незаконно захваченный надел.
Просмотреть документ
К исковому заявлению нужно приложить пакет необходимых документов.
Итак, законные права владельца могут быть восстановлены на основании постановления администрации либо по решению суда.
Охрана земель
Определение правовой охраны земельных ресурсов включает систему закрепленных законодательством мер, которые направлены на обеспечение рациональной эксплуатации земель, сохранение и повышение их плодородия, защиту от разрушения и истощения.
Эти меры применяются комплексно и осуществляются с целью:
- недопущения деградации/разрушения земель и других негативных последствий хозяйствования путем стимулирования природоохранных технологий производства;
- обеспечения восстановления и улучшения аграрных территорий, которые подверглись нарушению или деградации;
- создания правил проверки и учета экологического состояния ресурсов.
Законодательством предусмотрены предупредительно-восстановительные меры и юридическая ответственность за нарушение земельно-правовых нормативов.
Узнайте подробнее, что собой представляет и как осуществляется правовая охрана земель.
Выводы
Незаконное завладение земельным наделом и его эксплуатация – это противоправные действия, которые наказываются в соответствии с нормами законодательства РФ. Захватчик может вернуть землю законному собственнику добровольно, по предписанию администрации или по решению суда. Если споры о собственности на землю улажены мирным путем и отсутствуют притязания третьих лиц, надел можно узаконить, собрав необходимый пакет документов и совершив установленные законодательством действия.
Меня очень возмущают случаи самозахвата земли, порой, кстати, захватывают земли, находящиеся во владении других людей. Думаю, стоит серьезно наказывать за подобные действия.
Живу на краю города, в микрорайоне 90х годов постройки. Предприимчивые местные жители устроили себе мини-огородики на “ничейной” земле. Клубника, помидорки, тыквы… У одних даже собака сидит летом охраняет.
Заборы из старых дверей межкомнатных, стенок шкафов и прочего хлама плюс колючая проволока. Шланги спускают из квартир с водой или пятилитровки таскают… И никому до них дела нет)))
У нас соседи захватили участок земли под огород, на него вроде никто пока не претендует, но они уже начали на нём постройки возводить в виде сарая, жаль будет потраченных средств.
Если вашу землю захватили или участок земли, который находится под вашим контролем, то нужно сразу вызывать полицию и писать заявление. Такие проблемы решаются сразу, как только начнется разбирательство
Полиция этим, к сожалению, заниматься не будет. Так как это относится к гражданскому кодексу.
Самовольное занятие земельного участка, или иными словами «самозахват земли» – одно из основных правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная ответственность.
Живу в селе. Пользовался огородом в течении 15 лет. 5 соток на неудобьях занятых по разрешению председателя.
Один хозяин завёл кур, которые стали уничтожать посаженное. На наше возражение написал жалобу в прокуратуру. И наложили штраф за самозахват в сумме 5000Р Кругом заросли бурьяна, а раз следишь за кусочком земли, то захватчик. Я пенсионер если бы хотя бы предупредили, то забирайте эту землю себе кто хочет.
А так считай пол пенсии отняли. Во бардак! И никому не пожалуешься. “Мы понимаем, что вы правы, но таков ЗАКОН!”
Вообще бардак в стране твориться,куча земли зарастает,а за каких то никому не нужных несколько соток огромный штраф,хоть бы предупреждение изначально с предприсанием вынесли и установили срок для устранения,а не сразу штраф накладывали,дебильные законы,дадут по копейке прибавки к пенсии или детям подачки,а отнимут в несколько раз больше.
Что грозит за самовольное занятие земельного участка (статья 7.1 КОАП РФ)
Самовольное занятие земельного участка относят к достаточно серьезному правонарушению, которое, согласно действующему законодательству, влечет за собой определенную ответственность. О том, какая это ответственность, какие существуют гражданско-правовые последствия самозахвата земли, и что делать, если Вы столкнулись с данным правонарушением в качестве пострадавшего лица, — подробно расскажем в данной статье.
Что такое самозахват земельного участка и каковы его последствия
На сегодняшний день в распоряжении граждан находится несколько способов пользования земельными участками.
Способы следующие:
- приобретение в собственность;
- получение в аренду;
- ограниченное пользование объектом недвижимости/сервитут;
- наследование.
Каждому из существующих способов характерны определенные особенности, исходя из которых удобно сделать соответствующий выбор. Несмотря на многообразие предложенных государством способов по организации земельных участков, нередко встречаются случаи завладения объектами без получения на то разрешительных документов муниципального, регионального и федерального значения. В действительности такие действия определяют как самозахват территории.
Безусловно, оставлять без внимания подобного рода действия государство не намерено.
Земельный оборот — это та сфера, которая находится в зоне особого контроля со стороны органов власти.
Оснований здесь может быть несколько. Во-первых, это стоимость объекта. Земельный участок, как и любой другой объект недвижимости, — достаточно дорогое удовольствие.
В результате неправомерных действий в отношении последнего собственнику может быть причинен значительный ущерб.
Во-вторых, это категория земельных участков. Например, земля, целевым назначением которой является использование ее в сельском хозяйстве, – это основа жизнеобеспечения граждан государства. Если земля не будет задействована в сельхозпроизводстве, не будет поставок зерна, овощей, мяса, прочее.
Аналогично ситуация обстоит и с иными земельными участками, которые могут входить в перечень охраняемых объектов. Если рассматривать самозахват земельного участка с точки зрения Гражданского кодекса РФ, в отношении лиц, которые самовольно заняли земельный участок, можно сделать определенные утверждения.
В частности, можно утверждать следующее:
- отсутствие права осуществлять сделки с данным объектом, что, в свою очередь, подразумевает отсутствие возможности распоряжаться объектом недвижимости. Другими словами, землю нельзя реализовать, сдать в аренду, передать по наследству, отдать в дар;
- обязательство освободить территорию по первой просьбе законного собственника. Это должно сопровождаться полной ликвидацией следов осуществляемой деятельности, которая не имеет под собой правомерных оснований. Речь идет о сносе построек и различных сооружений, на возведение которых владелец земельного участка не давал разрешения. В противном случае к делу привлекаются органы власти, запускается механизм принудительного разрушения незаконных построек;
- обязательство произведения компенсаций собственнику земельного участка, если таковой был использован в целях получения прибыли. В данном случае ситуация рассматривается как незаконное обогащение. Размер выплат устанавливается согласно уровню дохода, который был достигнут за счет пользования землей.
Кроме того, исключается возможность возмещения незаконному владельцу потраченных средств, связанных с улучшением земельного участка и строительными работами по возведению на нем зданий и сооружений.
Незаконное пользование землей: виды предполагаемой ответственности
Зачастую в отношении лиц, которые незаконно заняли земельный участок, применяется административная ответственность, которая выражается в назначении штрафных санкций. Размер штрафов, как правило, зависит от наличия факта регистрации участка и обозначения его кадастровой стоимости. Согласно ст.
7.1 КоАП РФ, самовольное занятие участка или его части, а также пользование землей без законных оснований, влечет за собой штраф в определенном размере.
Размер штрафа составляет:
- от 1 до 1,5% от кадастровой стоимости объекта, однако меньше чем 5 тысяч рублей — в отношении граждан;
- от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости объекта, однако меньше чем 20 тысяч рублей — в отношении должностных лиц;
- от 2 до 3% от кадастровой стоимости объекта, однако меньше чем 100 тысяч рублей — в отношении юридических лиц.
Если кадастровая стоимость объекта не обозначена, размер штрафа будет иным:
- минимально 5 тысяч рублей, максимально 10 тысяч рублей — в отношении граждан;
- минимально 20 тысяч рублей, максимально 50 тысяч рублей — в отношении должностных лиц;
- минимально 100 тысяч рублей, максимально 200 тысяч рублей — в отношении юридических лиц.
Лица, которые ведут предпринимательскую деятельность, рассматриваются в данном случае как юридические лица. Соответственно, размеры штрафов будут аналогичные взысканию с юрлиц.
Расчет штрафов осуществляется согласно площади участка, который лицо заняло незаконно.
Рассмотрим порядок применения административной ответственности касательного данного вида правонарушения:
- обнаружение и установление факта незаконного завладения землей органом государственной власти;
- определение сроков, которые отводятся для освобождения участка в добровольном порядке. Незаконный владелец обязуется прекратить ведение деятельности на объекте земли, ликвидировать ограждения и постройки;
- наложение штрафа в случае отказа выполнять требования органа власти.
Организация действий может быть иной, ее последовательность зависит от конкретного случая. В отношении лица, самовольно занявшего земельный участок, не исключается также уголовная ответственность.
Безусловно, факт самозахвата не относят к преступлению, как это, например, происходит в иных странах постсоветского пространства. Речь идет, прежде всего, об Украине, где такая статья была введена в Уголовный кодекс еще десять лет назад. Тем не менее, если факт самозахвата сопровождался уголовно наказуемыми действиями незаконного владельца, последнему следует быть готовым к применению в отношении него более жесткого наказания.
Уголовная ответственность в данном случае наступает, если будет доказано, что действия виновного были частью мошеннической схемы.
Предусматривается лишение свободы на срок до двух лет, если виновный совершал противоправные действия самостоятельно. До 6 лет лишения свободы грозит группе лиц и лицам, которые использовали свое служебное положение. Также уголовная ответственность предусмотрена в случае незаконного ведения предпринимательской деятельности.
В данной ситуации виновного ожидает самое суровое наказание: до 5 лет лишения свободы.
Регистрация сделки, осуществленной на незаконных основаниях, иные неправомерные действия, связанные с объектами недвижимости, как правило, входят в отдельный состав преступления. К сожалению, перечень действий мошенников может быть значительно больше. В зависимости от тяжести деяний в отношении них может применяться уголовная ответственность.
Самостоятельное урегулирование вопроса
Если самозахват земельного участка произошел именно с Вами, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма действий, который поможет вам разрешить ситуацию.
Последовательность действий:
- обращение к незаконному владельцу с целью урегулирования вопроса мирным путем. Лучший вариант — это уведомление лица, самовольно занявшего территорию, заказным письмом с описью вложения. Здесь Вы можете выразить свои требования освободить территорию и произвести компенсацию в письменном виде;
- обращение с жалобой в орган государственной власти, осуществляющий надзор за землепользованием. Это может быть Россельхознадзор (земли сельхозназначения), Росреестр (нарушение порядка регистрации земельных участков), Росприроднадзор (особая категория пользования участком). Данные действия предпринимаются в случае отказа самозахватчика взаимодействовать с законным владельцем мирно;
- после получения решения по административному вопросу следует обратиться в судебный орган, где подать исковое заявление о возврате имущества и взыскании ущерба;
- дополнительная процедура межевания участка и проверка сведений может понадобиться в случае необоснованных требований, когда собственник претендует на земельный участок, который по факту ему не принадлежит.
Если незаконно была занята земля, которая принадлежит государству, для урегулирования вопроса допускается выкуп участка. Однако здесь следует заранее учитывать наличие исключения из правил: не все земли, находящиеся в собственности государства, подлежат выкупу и приватизации. Рекомендуем в этом случае обратиться к специалисту в области земельного права.
Самозахват земельного участка: последствия, ответственность, судебная практика || Судебная практика по захвату земельного участка соседом
Законодательные нормы, касающиеся вопросов незаконного захвата земли, регламентируются следующими положениями и нормативными актами:
- ст.35 Конституции РФ – содержит определение термина самозахват;
- ст.60 и ст.76 Земельного кодекса – определяют перечень противоправных действий с землей;
- КоАП и УК РФ – устанавливают меры наказания за нарушение имущественных прав.
Самозахват земли – это незаконное использование территории. Когда гражданин занимает участок, принадлежащий другому физическому или юридическому лицу.
В ситуациях, когда у земли нет владельца, и она признана бесхозной, самовольный захват может быть узаконен. Согласно Федеральному закону «О дачной амнистии» для этого гражданину требуется обратиться в ЕГРН. Если территория официально не является бесхозной, перед посещением Росреестра ее нужно признать таковой.
Для этого необходимо подать соответствующее заявление в суд.
Что делать, если произошел самозахват земли
При обнаружении самозахвата земельного участка или его части собственнику нужно обратиться в отделение Росреестра для получения выписки из кадастрового паспорта. В этом документе отражаются сведения о границах участка.
Собственник самовольно захваченной земли должен попытаться урегулировать конфликт в досудебном порядке. Если соседи захватили часть территории гражданина, ему нужно составить сообщение о восстановлении границ. В уведомлении следует указать, что при неисполнении требований, владелец недвижимости обратится в суд.
Если на предъявленные требования получен отказ, собственник вправе обратиться в суд. Исковое заявление составляется в свободной форме. В его содержании нужно указать следующие сведения:
- наименование и адрес учреждения судебной власти, в которое подается иск;
- персональные данные заявителя (Ф. И. О., адрес регистрации и места жительства, контакты, данные паспорта);
- описание причины подачи заявления;
- перечень предъявляемых требований со ссылками на законодательные нормы;
- список прикладываемых документов;
- дата составления;
- подпись гражданина.
Предлагаем ознакомиться Куда жаловаться на судью районного суда и мирового судью: образец жалобы и порядок обращения
Вместе с заявлением суду требуется предоставить следующий пакет документов:
- паспорт истца;
- документ, подтверждающий наличие прав на землю (договор купли-продажи, справка о вступлении в наследство и т. д.);
- выписка из ЕГРН, содержащая технические параметры участка и план межевания;
- сообщение, которое отправлялось ответчику в целях попытки досудебного решения вопроса;
- квитанция об оплате государственного налогового сбора.
Последствия захвата земли
С точки зрения гражданского законодательства, факт самовольного занятия территории не предоставляет захватчику имущественных прав на нее. Это означает, что гражданин:
- не может проводить регистрационные действия с участком земли;
- не может заключать сделки с наделом и расположенным на нем имуществом;
- обязан по первому требованию освободить территорию;
- должен компенсировать убыток, понесенный собственником участка в результате действий захватчика.
Ответственность
Лицо, уличенное в самовольном захвате земельных участков, привлекается к административной ответственности. Согласно ст. 7.1 КоАП РФ ему назначается штраф в размере процента от кадастровой стоимости участка:
- 1–1,5% (от 5 000 р. – для физических лиц);
- 1,5–2% (от 20 000 р. – для должностных лиц);
- 2–3% (от 100 000 р. – для ИП и организаций).
Если территория не зарегистрирована в ЕГРН, назначаются взыскания в размере:
- 5–10 тыс. р. – для граждан;
- 20–50 тыс. р. – для должностных лиц;
- 100–200 тыс. р. – для ИП и организаций.
Если факт самозахвата связан с дополнительным преступлением, например, с мошенничеством, ответчик может быть привлечен к уголовной ответственности. Согласно ст. 159 УК РФ к нему применяется лишение свободы на срок до 2 лет или назначаются общественные работы на такой же период.
Судебная практика
Решения суда по делам о незаконном занятии земель отличаются в различных ситуациях. Примеры из судебной практики:
Предлагаем ознакомиться Можно ли развестись не приходя в суд на заседание
Независимо от предъявляемых требований и особенностей дела, вердикт выносится после проведения межевания участков, фигурирующих в судебном разбирательстве.
Незаконное владение земельным участком
Земля является ценным ресурсом, понятно желание многих граждан иметь в своей собственности приличный земельный участок. На нем можно строиться, заниматься сельским хозяйством, сдавать его в аренду на выгодных условиях.
Существует несколько законных способов приобретения земельной площади и прав на нее, но, к сожалению, они устраивают не всех. Если нет возможности получить в собственность конкретный земельный участок и нет желания тратить на покупку средства, некоторые осуществляют такое серьезное правонарушение, как самозахват земли.
Существует ответственность за данное преступление, и с захваченной землей все равно нужно будет расстаться.
Самовольное занятие земельного участка судебная практика может представить разными примерами. Данное нарушение случается нередко, поэтому информация о захвате и индивидуального участка, и муниципальной территории является актуальной и поможет собственникам участков защитить себя.
Ответственность
В законодательных актах рассматривается вопрос самозахвата и его наказания.
ВНИМАНИЕ! По закону самовольным захватом земельной площади считается завладение ею третьим лицом, который не имеет никаких документально подтвержденных прав.
Подтвердить права на землю позволит договор купли-продажи, договор аренды, постановление местного органа управления о выделении участка земли.
Когда при проверке у человека, использующего землю, не окажется ни одного из правоустанавливающего документа, он должен вернуть площадь настоящему владельцу – частному лицу, государству, муниципальной власти. За самозахват земельной площади предусмотрена административная ответственность.
Ее меру суд устанавливается с учетом статьи 7.1 КоАП. В основном наказание представляется в виде штрафа, сума зависит от площади участка. И от того, кто совершил правонарушение (частное лицо, юридическое), от объема нанесенного вреда земли и окружающей обстановке.
ВНИМАНИЕ! За самовольное занятие участка индивидуальный предприниматель наказывается так же, как и юридическое лицо. Это нужно учесть тем, кто задумал правонарушение.
Земля не может быть бесхозной, никогда нельзя занимать ее самовольно, не оформив в собственность или в аренду, во временное пользование. Если участок не принадлежит какому-то собственнику, значит он находится во владении муниципальной власти или государства, это соответствует статье 16 Земельного Кодекса.
Чтобы выяснить, кому принадлежит территория, заинтересовавшая своим расположением, площадью, другими преимуществами, можно обратиться в кадастровый реестр. И только потом уже можно вести разговоры с частным собственником или с органами власти о приобретении земли.
Это позволит избежать наказания за самозахват, штрафа в значительную сумму. Захваченную территорию, в конечном итоге, все равно нужно будет вернуть.
Что это такое
- Незаконное владение земельным участком – это правонарушение, которое будет рано или поздно раскрыто и наказано. Самовольно может быть захвачен целый участок или часть его, это не уменьшает силу ответственности.
- Также нарушением будет считаться и перенос забора на соседнюю территорию.
- По закону нельзя строить любые сооружения на чужой территории без разрешения собственника. Согласно статьям 60 и 76 Земельного Кодекса участок возвращается собственнику, а сооружение должно быть снесено.
Чтобы иметь право использовать участок по своему усмотрению, нужно обязательно оформить права на него и зарегистрировать их. Не нужно полагаться на устное обещание подарить землю, оставить ее по завещанию. Все сделки имеют силу только после составления и подписания соответствующих документов.
На деле самозахват может быть выражен несколькими видами противоправных действий:
Виды наказаний
Завладение чужой земли без разрешения, документов, оформленных прав – такое правонарушение не может остаться без судебного наказания. Конституция страны надежно защищает собственность граждан, лишиться которой они могут только при серьезном основании и по решению суда.
Если участок забирается принудительно, за него положена равноценная компенсация (за исключением некоторых случаев).
В Гражданском Кодексе есть статьи (209 и 218), которые защищают собственность и указывают на законные способы передачи прав на использование земель. Это может быть завещание, купля-продажа, дарственная.
Другие способы отчуждения можно расценивать как самозахват. И всегда закон в вопросе незаконного присвоения чужих земель будет на стороне их владельца.
Даже если собственник длительное время не использует участок, не появляется на нем, не интересуется его состоянием – в любом случае земля остается его собственностью. И нужно искать только законные способы, чтобы получить права на нее.
Только государство или муниципальная власть может определить, что земля является бесхозной, и можно начинать процедуру по ее приватизации. За присвоение предусматривается административная мера ответственности. Нарушитель должен уплатить штраф.
- Физическое лицо заплатит от 0,5 до 1 процента от стоимости площади земли, но не менее 5000-10000 рублей.
- Юридическое лицо (в том числе и индивидуальные предприниматели), заплатит от 1,2 до 2 процентов стоимости участка, но не менее 100000 рублей.
- При самовольном завладении части участка штраф будет пропорционален размеру захваченной территории.
Со временем растут размеры штрафов за самозахват земель, последнее повышение было в 2015 году.
Последствия
Даже если правонарушитель длительное время использует в своих целях чужую территорию (например, собственник не интересуется своим участком), это не сделает его полноправным владельцем. При временном использовании он не может провести никаких сделок с чужой землей, он не может ею распоряжаться.
Как только настоящий собственник обнаружит присвоение его имущество, временный пользователь обязан сразу вернуть чужую землю. Если он построил на ней какие-то постройки (в том числе и жилой дом), эти строения подлежат сносу. Постройки чаще всего вызывают споры, нарушитель не желает терять имущество, в которое он вложил много денег.
ВАЖНО! Сколько бы не было потрачено на незаконное возведение зданий, они подлежат сносу без любой компенсации. Если снос не происходит добровольно, настоящий владелец земли добьется сноса принудительно, через суд, может привлечь и органы власти к решению данной проблемы.
Еще один момент. За время незаконного использования чужой земли могла быть получена прибыль, ее нужно будет вернуть собственнику. Ведь по закону речь идет о незаконном обогащении.
Захватчик мог вкладывать деньги и в улучшение качеств земли, например, в ее удобрение или орошение. За такие работы никто не будет ему возмещать расходы. Наоборот, к ним еще добавиться штраф за административное правонарушение в виде самовольного захвата земли.
В захвате чужих участков нет никакой перспективы. Практичнее обратиться к собственнику с предложением о покупке интересующей площади, можно также взять ее в аренду.
Когда речь идет о землях, находящихся во владении государства или муниципалитета, можно урегулировать проблему путем выкупа. Хотя не вся государственная земля может быть представлена к выкупу или к приватизации, но в целом вопрос с приобретением земельного участка всегда можно решить
Потерпевшая сторона
Нужно помнить о том, что закон всегда на стороне собственника земли, особенно, в случае ее незаконного завладения. Но действовать в таком случае все равно нужно грамотно и в рамках законодательства.
При подаче иска в суд следует опираться на статьи 301 и 304 Гражданского Кодекса, по которым рассматривается и возврат имущества, и устранение препятствий для его использования. При восстановлении своих прав на землю лучше иметь в помощниках опытного юриста-адвоката, специализирующегося на земельных вопросах.
Уголовная ответственность
За самовольное завладение чужой землей предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Но существуют случаи в судебной практике, когда к такому нарушению принималась уголовная ответственность.
Это касается ситуаций, когда самозахват оказался связанным с совершением другого преступления, наказываемого уже по статьям Уголовного Кодекса.
- Самовольное использование земель может быть связано с мошенничеством.
- Также наказывается самозахват по уголовной статье и тогда, когда присутствует нарушение правил оборота недвижимости.
Самовольное завладение землей может утяжеляться дополнительно и с ее порчей. Тогда в силу еще вступает еще и статья 254 Уголовного Кодекса. Под порчей подразумевается ее засоление, деградация, отравление химическими веществами, захламление и другие действия, из-за которых снижается ценность участка и наносится вред экологии.
Что такое самовольный захват земельного участка и чем это грозит
Военный картограф И. А. Стрельбицкий был первым, кто подсчитал, какую часть занимает Россия относительно всей суши. Произошло это в конце XIX века. По его мнению, она составила 21 млн кв. км и равна 1/6 суши.
Новые способы счисления в XXI веке определяют размер России как 1/9 часть.
Просторы полей, заброшенные земли вводят в заблуждение обывателей. Кажется, займи любой пустующий участок и пользуйся им, как своим. Но вся земля в России находится в собственности, и за самозахват земельного участка предусмотрена ответственность.
Определение самозахвата
Основы земельных правоотношений определены в Земельном кодексе РФ (далее ЗК). В нем установлено, что земля может принадлежать гражданину, организации, муниципалитету и государству. Каждый кусочек земли — чей-то, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
Право собственности гарантируется и защищается государством. Нарушенное право подлежит восстановлению. Незаконно захваченный земельный участок придется вернуть собственнику. В судебном порядке нарушителя обяжут возместить ущерб, в том числе восстановить плодородные почвы, снесенные постройки, уничтоженные насаждения и т. д.
Определения самозахвата в ЗК нет, но есть варианты, данные в других источниках. Например, в приложении №1 к Приказу Минприроды РФ от 25 мая 1994 г. N160 самозахват определен, как использование земли без документов, подтверждающих право владеть.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда 17 от 17.02.2017 самозахватом признается любое пользование землей без документально оформленного разрешения – свидетельства о праве, договора аренды, пожизненного владения и т. д.
Таким образом, под определение самозахвата подпадают следующие ситуации:
- использование заброшенного участка, внешне бесхозного, самовольный захват земли общего пользования;
- использование чужой собственности умышленно (перенос забора между соседями-дачниками);
- использование участков, занятых в советское или перестроечное время и надлежаще не оформленных – по праву приобретательской давности;
- использование участка, прилегающего к оформленному участку.
Справка. Первые два варианта – явные нарушения, захватчику придется вернуть землю собственнику. В последних двух ситуациях возможно ее оформление.
Право приобретательской давности
Чаще право приобретательской давности возникает на земли, которые занимали в советское и перестроечное время. Закон того периода не предусматривал обязательное оформление участка в собственность. Люди и организации пользуются ими открыто, не подозревая, что и этот вариант считается самозахватом. Но в этом случае самовольный захват земли оформляется по ст.
234 ГК (Гражданского кодекса РФ).
Справка. Несмотря на то, что право собственности у захватчика земли отсутствует, тот, кто пользуется землей давно, вправе использовать законные способы ее защиты, как своей.
Он вправе обращаться в суд, если кто-то попытается занять ее. Для этого потребуется сначала доказать, что у пользователя возникло право собственности в результате приобретательской давности, а затем требовать вернуть землю. Такой пользователь вправе обратиться к сотрудникам полиции, если его участок или постройки на нем подвергались нападению и т. д.
Давностью для приобретения земли признаются 15 лет. Но к этому сроку прибавляется еще срок исковой давности – 3 года, в течение которого другой собственник, если такой бы имелся, мог бы истребовать свою землю. Если заявитель занял чью-то землю, то сначала он выжидает срок 3 года, чтобы обнаружился ее собственник, а затем еще 15 лет приобретательской давности; итого 18 лет.
Оформление
Регистрация права возможна только после того, как суд примет решение о признании права, поэтому сначала обращаются в суд.
В судебном заседании придется доказать, что истец пользуется участком:
- открыто;
- добросовестно;
- непрерывно.
Эти три позиции доказывать обязательно. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 добросовестность объясняется тем, что в момент, когда истец занимал участок, он не знал и не мог предположить, что последний принадлежит кому-то другому.
Открытость определяется с помощью фактов, доказывающих, что пользователь не прятался, не скрывал ее использование: установил забор, повесил табличку с наименованием организации и т. д. Если оформляется в собственность дачный участок, то доказательствами служат выписка из реестра членов дачного товарищества, чеки по оплате членских взносов, квитанции по оплате воды, газа, света и т. д.
Непрерывность подтверждается фактом использования земли на протяжении всего 18-летнего срока. При этом не обязательно, что это один и тот же человек, это могут быть его правопреемники или наследники. У организации правопреемниками признаются покупатели или новая фирма, которая возникла в результате реорганизации.
С решением суда, заявлением и квитанцией на оплату государственной пошлины обращаются в управление Росреестра для регистрации права.
Справка. Право собственности возникнет только со дня, когда регистрирующий орган фиксирует в списках нового собственника и выдает заявителю на руки выписку из Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН).
Возможно оформить незаконный захват земли общего пользования, если присвоены «прирезки». Ими признаются участки земли, прилегающие к территории, которая в частную собственность уже оформлена. Это стало возможно после принятия Федерального закона №171 от 23.06.2014 года.
Он внес поправки в Земельный кодекс и позволил собственникам земли купить участки, которые ими уже освоены у своего забора.
Но таким образом оформляется не любой участок. Важно, чтобы по этой территории не проходили «красные линии»: водопроводные трубы, линии электропередач, дороги общего пользования и т. д. “Прирезка” имеет максимальные размеры, установленные правилами землепользования и застройки территории в пределах градостроительной зоны, определенные местными властями.
Ответственность за нарушения
Ответственность за нарушение права собственности на землю оговорена в ст. 74 ЗК. Она делится на две части: гражданскую и административную.
По Гражданскому кодексу виновника обязывают устранить нарушение – вернуть землю, возместить убытки.
В части 1 вышеназванной статьи говорится, что земельные правонарушения наказывают как по административному, так и по уголовному кодексу. Но на практике за самозахват выписывают только штраф.
Административная ответственность за самовольный захват земельного участка определена в ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Размер санкции зависит от кадастровой стоимости конкретного участка земли и статуса нарушителя:
- физические лица платят 1-1,5%, но не менее 10 тыс. руб.;
- должностные лица – 1,5-2%, но не менее 20 тыс. руб.;
- юридические лица – 2-2,5%, но не менее 100 тыс руб..
Важно! Если нарушитель – индивидуальный предприниматель, он платит штраф как юридически лицо.
Для участков, стоимость которых не определена, предусмотрены фиксированные размеры штрафа:
- физическим лицам – 5-10 тыс. руб.;
- должностным лицам – 20-50 тыс. руб.;
- юридическим лицам – 100-200 тыс. руб.
Обратиться за привлечением нарушителя к ответственности может сам собственник участка. Если действия захватчика общественно опасны, тогда любой вправе заявить на него в полицию. Куда жаловаться на самозахват земли, зависит от личности заявителя.
Собственник обращается в полицию или в суд за возмещением убытков. Посторонний жалуется в полицию или обращается к собственнику. Например, если на общественных землях, принадлежащих муниципалитету, кто-то организовал свалку, то о нарушении сообщают в администрацию.
Уголовную ответственность за самозахват не применяют. Но это нарушение порождает опасные последствия, за которые возможно уголовное преследование. Например, складирование мусора на чужой земле приводит к нарушению почвы, за что предусмотрена ответственность в ст.
254 Уголовного кодекса РФ (далее УК).
А присвоение земли руководством администрации города Липец привело к одному из самых громких уголовных дел 2018 года в отношении этих лиц по ст. 173.1 УК и ст. 289 УК.
Заключение
За незаконный захват земельного участка грозит административная ответственность (штраф) и гражданская (обязанность вернуть землю и возместить убытки). Оформление в собственность земли возможно по праву приобретательский давности – если ею пользовались более 18 лет.
Оформляются и прирезки – прилегающие к собственному участку муниципальные или государственные земли.