Признание права собственности на земельный участок: советы юриста
Признание права собственности на земельный участок это довольно трудная операция, особенно если речь идет о действительно крупных спорах. Если никаких конфликтов с потенциальными владельцами земли нет, то реализовать поставленную задачу будет намного проще. В любом случае сегодня мы познакомимся с особенностями признания прав собственности на недвижимость. В частности, на землю.
При правильной и своевременной подготовке можно свести вероятность появления негативных моментов к минимуму. Так с чем может столкнуться каждый потенциальный хозяин имущества?
Понятие права собственности
Признание права собственности на земельный участок недействительным или реальным может происходить по-разному. Но о чем идет речь? Что называют правом собственности?
Чем она наделяет хозяина имущества?
Право собственности состоит из 3-х частей:
- владение;
- пользование;
- распоряжение.
Собственник земли, если он действительно является таковым, наделяется всеми перечисленными правами. Ему представляется право полного распоряжения своим имуществом. Например, при желании можно дарить или продавать землю.
Если хочется построить дом и жить в нем. Да и вообще, использовать имеющуюся землю так, как желает гражданин, если это не противоречит действующему законодательству.
Собственность переходит по наследству от гражданина к гражданину. Кроме того, если речь идет о недвижимости, то при признании прав собственности на землю или дом гражданин может обзавестись довольно выгодным имуществом. Поэтому изучаемые споры на практике встречаются крайне часто.
Основания для прав
Важно обратить внимание на то, что признание права собственности на земельный участок и иную недвижимость в России зачастую доставляет немало хлопот. Особенно если не знать, как правильно действовать.
Чтобы избавить себя от основной массы проблем, у гражданина должны быть правоустанавливающие документы на земельный участок. Их в реальной жизни встречается много.
Чаще всего к таким бумагам относят:
- договоры дарения;
- завещания;
- нотариальная справка о принятии наследства по закону;
- соглашение купли-продажи;
- ипотечный договор.
Именно эти документы помогают подтвердить факт владения имуществом. А точнее, то, что у гражданина есть право на получение недвижимости в качестве собственности. Но это далеко не исчерпывающий список.
Прочие правоустанавливающие документы
Что еще может пригодиться в ходе признания права собственности на часть земельного участка или на всю землю? Если перечисленных бумаг у гражданина нет, не стоит отчаиваться. Следует поискать другие правоустанавливающие документы.
Зачастую к ним можно отнести:
- соглашение о залоге;
- договоры ренты;
- соглашение о приватизации;
- государственные акты и соглашения о выдаче земли конкретному человеку или семье;
- билеты и прочие доказательства выигрыша недвижимости.
Все перечисленные бумаги действительно помогают при решении имущественных споров. Тем не менее на практике доказать свои права не недвижимость бывает не так просто, как кажется.
Способы признания
Как добиться справедливости? Какие варианты признания права собственности на земельный участок недействительным или действующим имеют место на практике?
В идеале регистрация прав собственности происходит мирным путем через Росреестр. Но как только кто-то не согласен с подобным решением, приходится действовать иначе. А именно обращаться в суд.
Судебные органы изучат предложенные к иску документы и вынесет законное решение относительно тех или иных споров.
Когда целесообразно обращаться в суд
На самом деле в суд прийти за помощью в решении любых конфликтов имеет право каждый человек. Но не всегда удастся добиться удовлетворения искового заявления.
При признании права собственности на земельный участок чаще всего используются следующие основания:
Вообще, любой конфликт, ставящий под вопрос законность владения тем или иным имуществом, обычно ведет именно в суд. Такой расклад помогает урегулировать спор в законном порядке.
Без оснований, но собственник
Признание права собственности на доли земельного участка происходит точно так же, как при установлении факта принадлежности всего имущества одному человеку. Разница будет заключаться в документах, которые прилагаются к иску установленной формы. Но об этом чуть позже.
Для начала стоит обратить внимание на то, что при определенных обстоятельствах любой человек способен получить землю в собственность. Даже ту, которая уже кому-то принадлежит. В этом случае используется понятие приобретательной давности.
Что это такое?
Если человек добровольно, добросовестно, открыто и непрерывно пользовался имуществом, то его можно признать собственностью этого гражданина. Только период пользования должен быть не меньше 15 лет. Подобный вариант развития событий на практике доставляет немало хлопот гражданам.
Понятие приобретательная давность
Теперь немного конкретики относительно приобретательной давности. Ни для кого не секрет, что чужую собственность оформить на себя просто так не получится. Поэтому упомянутый термин имеет много особенностей.
Они заключаются в его определении.
Так, добросовестностью принято считать пользование, при котором фактический собственник земли не знал и не должен был знать о том, что у него отсутствуют права собственности на имущество.
Открытостью в изучаемом вопросе называется факт того, что гражданин не скрывал владение землей. Непрерывность же означает, что человек постоянно, на протяжении установленного законом срока, пользовался имуществом и не прекращал права пользования.
Вот и все. Теперь понятно, как правильно трактовать понятие приобретательной давности. Если хочется получить имущество в собственность подобным образом, рекомендуется обратиться к опытному юристу.
Только он сможет помочь в решении поставленной задачи.
Руководство по признанию прав собственности
На самом деле изучаемый процесс доставляет немало хлопот населению. Как мы уже выяснили, доказывать свои права собственности на любую недвижимость приходится в основном через суд. Какие шаги придется проделать на пути к успеху?
Пошаговая инструкция может иметь приблизительно следующий вид:
Пожалуй, это все. Если ответчик не согласен с решением, он может его обжаловать по аналогичной схеме. На словах все просто, но не на деле.
Порядок признания права собственности на земельный участок через суд отныне понятен.
Размер пошлин
Огромную роль играет вопрос, связанный с уплатой государственной пошлины за исковое заявление. Как уже было сказано, гражданину-истцу необходимо в обязательном порядке заплатить за подачу иска. Без соответствующей платежки документ просто не примут.
Сколько конкретно платить за признание права собственности на земельный участок? Госпошлина, как мы уже выяснили, будет разной. Она зависит от инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.
Обычно во внимание принимается кадастровая цена.
Цена иска не может быть ниже инвентаризационной оценки имущества. Если таковой нет, то не ниже стоимости объекта по страховке или балансовой оценки собственности.
Также важно обратить внимание на то, что госпошлина устанавливается в процентном соотношении к стоимости иска. Обычно нужно платить 0,5% от стоимости заявления. Но при этом платеж не должен превышать 60 000 рублей.
Например, за иск о признании прав собственности на земельный участок, который стоит более 1 000 000 рублей, нужно заплатить 13 200 рублей и еще 0,5% от стоимости имущества.
О документах
Заявление о признании права собственности земельного участка написано? Его не примут без определенных документов. Они, как уже было сказано, зависят от конкретной ситуации.
Тем не менее чаще всего гражданину требуется:
- иск;
- удостоверение личности истца;
- чек, который укажет на уплату пошлины в установленных размерах;
- правоустанавливающие документы на землю (при наличии);
- доказательства, указывающие на возможность признания права собственности на участок;
- свидетельство о браке (при наличии);
- квитанции и прочие справки, способные установить факт долевой собственности;
- кадастровый паспорт на имущество;
- выписка из ЕГРП;
- технический паспорт земли.
Это далеко не исчерпывающий список документов, но он, как правило, нужен при любых обстоятельствах. Нелишними окажутся свидетельские показания. Нередко именно свидетели оказывают немалое влияние на ход имущественных споров.
О написании иска
Теперь стоит рассмотреть некоторые особенности написания искового заявления. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке без этой бумаги не имеет места.
К счастью, никаких существенно сложных моментов в написании иска нет. Достаточно соблюдать общие принципы ведения деловой переписки. Структура документа стандартная:
- шапка;
- название документа с уточнением;
- основная часть;
- обращение к суду с просьбой признания прав собственности;
- перечень приложенных документов;
- заключение.
В основной части, как мы уже говорили, потребуется написать полную историю конкретного дела. Здесь описывается ситуация, при которой возникают права собственности на имущество. Обычно никаких проблем данная составляющая не доставляет.
В заключение пишут дату обращения в суд общей юрисдикции, а также ставят подпись истца.
Практика
Практика признания права собственности по земельным участкам, как и по любой иной недвижки, неоднозначна. Дело все в том, что в жизни бывают разные ситуации. И далеко не всегда обращения истцов целесообразны и законны.
То есть, когда-то гражданину помогут признать права собственности, в некоторых случаях это невозможно. Например, истец построил на земельном участке дом. Землю при этом гражданин пытался приватизировать вместе с домом, но ему отказали из-за того, что не были представлены документы о правах собственности на дом. Суд подобный иск удовлетворит он признает право собственности на оба объекта недвижимости. Подобный расклад можно считать исключительным.
Дело все в том, что суд обычно признает права собственности на дома, а не на землю при подобных обстоятельствах.
Особое судебное производство
Но и на этом особенности не заканчиваются. Иногда можно зарегистрировать право собственности при отсутствии правоустанавливающих документов. При этом в суде будут рассматриваться факты и обстоятельства, имеющие юридическое значение.
Признание права собственности на земельный участок в ходе особого судебного производства возможно, если истец сумеет доказать, что он не мог получить или восстановить правоустанавливающие документы. Заявление подается в суд по месту нахождения участка земли.
Итоги
В отношении гражданина произошло его признание отсутствующим? Права собственности на земельный участок в этом случае еще не переходят к наследникам. Обычно человека признают не только без вести пропавшим, но и умершим. Тогда открывается наследство.
И наследники получают права собственности на недвижимость умершего.
Если кто-то не согласен с разделом имущества, он может обратиться в суд. Особенно если нет никаких завещательных документов. Признание права долевой собственности на земельный участок в этом случае происходит преимущественно в судебном порядке.
В любом случае теперь нам понятны все особенности закрепления за собой прав собственности на недвижимость. Судебное постановление поможет зарегистрировать их в Росреестре в будущем.
Признание права собственности на земельный участок. Иск в суд
Особую актуальность в настоящий период представляет решение вопросов, связанных с переоформлением прав граждан на земельные участки, предоставлением гражданам земельных участков в порядке бесплатной приватизации. Очевидно, что законодатель преследует цель узаконить все объекты недвижимого имущества (в частности, земельные участки), которые граждане начали использовать задолго до вступления в силу Земельного кодекса РСФСР 1991 г., Земельного кодекса РФ 2001 г. Нельзя не согласиться с тем, что последние глобальные изменения, внесенные в гражданское и земельное законодательство, действительно направлены на упрощение оформления прав граждан на указанные объекты недвижимого имущества. Однако судебная практика свидетельствует о наличии нерешенных проблем в гражданско-правовых отношениях по приобретению земельных участков гражданами в порядке бесплатной приватизации.
Из-за нерешенных проблем в процессе бесплатной приватизации земельных участков из земель населенных пунктов возникают споры между гражданами и органами местного самоуправления в связи с отказами в предоставлении таких земельных участков.
Как показало изучение дел данной категории, подобные споры возникают в основном на стадии принятия соответствующего решения местной администрацией в соответствии с нормой п. 4 ст. 3 Федерального закона О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 (ранее п. 5 ст.
20) Земельного кодекса РФ.
Полагаем, что право собственности на земельный участок традиционно защищается с помощью специальных (вещных) средств защиты: виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права собственности. Признание права собственности гражданина на земельный участок из земель населенных пунктов является самостоятельным способом защиты права собственности на земельный участок данной категории в случае отказа органа местного самоуправления в его предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации. Средством в таком способе защиты права собственности является иск гражданина о признании права собственности на земельный участок.
Остановимся детально на специфике данного иска, включая его составляющие: предмет, объект, субъекты (истец и ответчик), цель, условия предъявления и др.
Итак, типичная ситуация, когда гражданин-пользователь земельного участка из земель населенного пункта, имеющий право бесплатно его приватизировать, получает отказ органа местного самоуправления в его приватизации (предоставлении, переоформлении) в силу различных причин (территориальное зонирование населенного пункта, жилой дом приобретен позже 1 июля 1990 г., нет совместного обращения всех сособственников жилого дома по оформлению неделимого земельного участка и др.). Указанный субъект обращается в суд с иском о признании права собственности на данный земельный участок.
Предметом иска является констатация принадлежности гражданину права собственности на земельный участок, так как он имеет право на бесплатное приобретение его в собственность в силу закона. То есть право собственности объективно существует, но не оформлено. При этом истец не требует от ответчика совершить какие-либо действия.
Объектом иска о признании права собственности на земельный участок является сам земельный участок вещь индивидуально-определенная в силу своих специфических признаков (площадь, границы, кадастровый номер и другие юридические характеристики), поскольку требование истца связано с конкретным земельным участком.
Основаниями иска о признании права собственности на земельный участок являются обстоятельства, подтверждающие наличие права у гражданина на данный земельный участок. В нашем случае это будут обстоятельства, связанные с наличием права собственности на жилой дом, приобретенный гражданином до 1 июля 1990 г., от которого зависит возникновение права собственности на данный земельный участок; право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, подлежащее переоформлению бесплатно в собственность. Указанные обстоятельства подтверждают право собственности гражданина на земельный участок.
Основанием для заявления гражданином требования о признании права собственности на земельный участок является прежде всего неопределенный статус земельного участка. С одной стороны, этот участок формально находится в муниципальной собственности на землях населенного пункта, а с другой это будущий объект права частной собственности гражданина, поскольку он имеет право на его бесплатное приобретение в собственность в силу закона (ст. 36 ЗК РФ, п. 4 ст.
3 ФЗ о введении в действие ЗК РФ, ст. 25.2 ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество). Во-вторых, у истца-гражданина должен быть правовой интерес по отношению к этому земельному участку. И это естественно, поскольку гражданин-пользователь земельного участка без надлежащего оформления своего права собственности на него не имеет возможности полноценно использовать правомочия собственника, главным образом, правомочие распоряжения земельным участком. В-третьих, поводом для заявления такого требования гражданином будет полученный отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка, т.е. данный орган не признает и отрицает право гражданина на бесплатную приватизацию земельного участка.
Таким образом, налицо спор о праве на земельный участок. Однако, получив подобный отказ, гражданин вправе его обжаловать в суд, но в этом случае имеет место не спор о праве гражданина на земельный участок, а нарушение органом местного самоуправления полномочий в сфере управления в виде нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление бесплатно в собственность гражданам земельных участков из земель населенных пунктов, нарушение права гражданина на бесплатную приватизацию земельного участка.
Однако условие о наличии спора о праве может и не относиться к искам о признании права в чистом виде, так как по общему правилу признание права подразумевает констатацию наличия права у истца (предмет иска констатация факта принадлежности истцу права собственности, т.е. истец собственник). Но учитывая, что граждане пользователи земельных участков, получая отказы в предоставлении (переоформлении) в порядке бесплатной приватизации таких земельных участков, обращаются в суд с исками о признании права собственности на них, как раз имеется спор о праве. Вместе с тем суд констатирует принадлежность права собственности гражданину на земельный участок, при том, что орган местного самоуправления пассивно отрицает наличие этого права и наличие права на бесплатное приобретение его в собственность.
Кроме того, условием предъявления иска о признании права собственности на земельный участок является то, что не должно существовать договорных (обязательственных) отношений между истцом и ответчиком, потому как при их наличии имеют место иные способы защиты нарушенных или оспариваемых прав.
Цель иска о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов констатация принадлежности права собственности гражданину, т.е. гражданин преследует цель юридической формализации своего права собственности на земельный участок. По иску о признании права собственности на земельный участок гражданин в юридическом смысле еще не является его собственником.
Что касается субъектов по иску о признании права собственности на земельный участок из муниципальных земель населенных пунктов, то истец это: 1) гражданин пользователь земельного участка и собственник строения (индивидуального жилого дома) в одном лице, фактическое владение и пользование земельным участком которого основано на факте, либо 2) гражданин владелец земельного участка на правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения. Указанные права на земельные участки подлежат переоформлению бесплатно в собственность. Это титульные владельцы земельных участков.
При подаче исковых заявлений гражданами о признании права собственности на земельные участки из земель населенных пунктов трудностей в определении ответчиков не возникает. Муниципальное образование в лице органа местного самоуправления всегда выступает в данном качестве, поскольку до признания права собственности гражданина на данный земельный участок он формально находится в муниципальной собственности, полномочиями по распоряжению данным недвижимым имуществом наделены указанные органы. Кроме того, ответчиком выступает указанный орган, так как он не признает право собственности гражданина, отказывает в предоставлении гражданину земельного участка, подлежащего бесплатной передаче ему в собственность.
Таким образом, ответчиком по иску о признании права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов является только орган местного самоуправления, поскольку в рассматриваемых нами случаях имеет место отказ данного органа в предоставлении (переоформлении) земельного участка и спор о праве гражданина на испрашиваемый земельный участок.
В судебной практике встречаются иски о признании права собственности на земельный участок, сочетаемые с требованием понудить учреждение юстиции осуществить регистрацию права собственности на этот земельный участок. Полагаем, что нет смысла в предъявлении подобного дополнительного требования к органу, осуществляющему государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества, ведь указанный орган не нарушал прав истца на регистрацию его права, и, кроме того, судебное решение о признании права гражданина на земельный участок и так будет являться основанием для его государственной регистрации (ст. 8 ГК РФ, ст.
59 ЗК РФ).
При отказе органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) бесплатно в собственность гражданину земельного участка из земель населенного пункта, на наш взгляд, имеет место конкуренция таких способов защиты права собственности гражданина на земельный участок, как предъявление иска о признании на него права собственности и подача заявления о признании полученного отказа незаконным. В обоих случаях имеет место отказ органа местного самоуправления в предоставлении (переоформлении) земельного участка, однако, как мы уже отметили, в первом случае имеется спор о праве, во втором случае имеет место: 1) нарушение органом закона либо совершение действия (отказ в предоставлении земельного участка), не соответствующего закону; 2) нарушение органом права гражданина. Точнее сказать, гражданин должен указать нормативные правовые акты, регулирующие отношения по бесплатной приватизации земельных участков (по бесплатной передаче в собственность), ЗК РФ, ФЗ о введении в действие ЗК РФ, местные (региональные) нормативные правовые акты, которым не соответствует действие органа, и какие права орган нарушил (в данном случае нарушается право гражданина на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок, т.е. право на бесплатную приватизацию). Кроме того, при удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок решение суда устраняет сомнения в принадлежности гражданину права собственности на земельный участок и является основанием для государственной регистрации права собственности на него, а при удовлетворении заявления гражданина о признании отказа органа местного самоуправления незаконным суд признает право гражданина на приватизацию земельного участка, что влечет за собой повторное обращение гражданина в данный орган за оформлением права на земельный участок.
Таким образом, в последнем случае решением суда высказывается позиция о наличии права на бесплатную приватизацию земельного участка, а не о наличии права собственности на него. По процессуальной форме в соответствии с ГПК РФ предъявление указанных требований при признании права собственности средством защиты является иском (исковое производство), а при обжаловании отказа органа заявлением (производство, вытекающее из публичных правоотношений). В названных способах защиты разные сроки обращения гражданина в суд за защитой своих прав на земельный участок и сроки рассмотрения заявленных требований.
Признание права собственности на земельный участок: в порядке наследования, в порядке приватизации, через суд
Порядок признания права собственности на земельный участок может существенно различаться, в зависимости от конкретных жизненных ситуаций. Если для совершения гражданской сделки приобретения земли нужно составить договор и представить его на регистрацию, то для наследования или судебной процедуры гражданам предстоит соблюсти множество иных формальностей.
Что это такое
Право собственности на землю может возникать по различным основаниям, указанным в ЗК РФ и ГК РФ. Поскольку земельные наделы входят в состав объектов недвижимости, для надлежащего подтверждения прав потребуется пройти регистрационную процедуру в службе Росреестра. Порядок признания права собственности, а также его закрепление в госреестре ЕГРН, регламентирован в Федеральном законе № 218-ФЗ.
Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ, в состав оснований для регистрационных действий, помимо гражданских сделок, входят:
- свидетельство о праве на наследство, которое выдается в нотариальной конторе;
- документы по приватизационной сделке при оформлении земли в собственность граждан из муниципального фонда;
- судебное решение, которым признано право собственности на земельный объект.
Для получения указанных документов и официального закрепления прав на землю, гражданам предстоит соблюсти все специальные требования законодательных актов, предусмотренные для процедур наследования, приватизации или судебного подтверждения.
Рассмотрим специальные нюансы для признания прав на земельные объекты, которые нужно учесть при наследовании участков, приобретении их в порядке приватизации в местный органах власти, а также по итогам судебных споров.
Как признать право при наследовании
Наследственная процедура позволяет переоформить права на имущественные активы, принадлежавшие умершему гражданину. При этом порядок признания прав будет существенно различаться при наличии завещательного бланка или при наследовании по закону. Земля может выступать предметом наследования при следующих условиях:
- если участок был надлежащим образом оформлен в собственность умершего гражданина, а на землю есть все правоустанавливающие документы (свидетельство о праве, выписка из госреестра ЕГРН и т.д.);
- если надел принадлежал человеку не на праве собственности, а на ином бессрочном праве владения (например, бессрочное право пользования, которое при определенных условиях могло быть переоформлено на собственность);
- если объект принадлежал покойному на праве пожизненно наследуемого владения (такая форма владения активно применялась до введения в действие ЗК РФ, в настоящее время участки на таком праве не выделяются).
Обратите внимание! По наследству не могут передаваться участки, на которые умерший гражданин имел временные права. Например, арендованный участок не может быть передан наследникам, однако члены семьи могут продолжать пользоваться землей до окончания срока аренды, после чего обратиться за его переоформлением в обычном порядке.
Если на земельный объект был официально зафиксировано право собственности, по итогам наследственного производства в нотариальной конторе наследники приобретают аналогичное право. При этом, при наличии нескольких наследников, может быть изменена форма права на долевую. Фактический раздел единого надела может происходить уже после получения свидетельства о праве на наследство и регистрации прав собственности на доли.
Оформление прав на землю будет происходить путем подачи заявления в нотариальную контору и подтверждения родственных отношений (в рамках завещательного распоряжения наличие родственных отношений не влияет на приобретения прав). По истечении шести месяцев, каждый заявитель-наследник получит часть имущественных активов или имущественных прав, в том числе на земельные участки.
Если земля не принадлежала умершему гражданину на праве собственности, наследники приобретут только право владения участком. Дальнейшее оформление собственности будет происходить путем обращения в местные органы власти на основании полученного свидетельства о наследстве.
Для проведения регистрационных действий в службе Росреестра, каждый наследник должен представить свидетельство, выданное в нотариальной конторе. Если участок получили несколько наследников, до обращения на регистрацию им нужно обратиться за изготовлением межевого плана, на котором будет отражены доли каждого совладельца. По итогам регистрационной процедуры наследники получат выписку из госреестра ЕГРН с подтверждением права собственности.
Приобретение права в порядке приватизации
Приватизационные сделки с землей заключаются в целях переоформления прав на муниципальные участки в собственность гражданам. ЗК РФ предусматривает различные варианты приобретения муниципальных земель, в том числе на платной или безвозмездной основе. Для признания права собственности в порядке приватизации гражданам нужно подтвердить законность своих требований путем обращения в местный орган власти.
Возможность бесплатного получения земли в собственность в рамках приватизационной процедуры доступна только для отдельных категорий граждан. Их перечень определен статьями 39.1 и 39.5 ЗК РФ и включает в себя:
- субъекты, которым земля была выделена на безвозмездной основе для личного подсобного хозяйства или фермерства на срок не более шести лет – право на приватизацию возникает по истечении пяти лет, если гражданин соблюдал целевое назначение при владении участком;
- лица, получившие землю на бесплатной основе для возведения частных домов на срок не более шести лет – приватизация возможна по истечении пяти лет целевого использования надела;
- семьи с многодетным статусом – возможность переоформления прав на землю доступна только один раз;
- иные категории владельцев, указанные в законодательных актах.
На протяжении срока безвозмездного владения граждане должны строго соблюдать категорию земли и вид разрешенного использования. Например, на участках под ИЖС не допускается возводить промышленные объекты. Выявленные факты нарушений не позволят претендовать на бесплатную приватизацию, а предоставленный участок может быть принудительно изъят до завершения срока договора.
Заявление о признании права собственности земельного участка в порядке приватизации подается в местный орган власти или иное уполномоченные учреждение. Для подтверждения законности требований представляются следующие документы:
- заполненный бланк заявления с просьбой бесплатно переоформить права собственности;
- общегражданский паспорт заявителя;
- документ, подтверждающий законность владения земельным наделом – договор о передаче в безвозмездное пользование, распорядительный акт властного органа и т.д.;
- межевой план на участок.
Если земля была выделена для целей частного строительства, необходимо подтвердить, что владелец использовал его по назначению – представить документы о проведении работ.
Рассмотрение заявления может продолжаться не более 30 дней, после чего выносится постановление о передаче земли в собственность граждан и оформляется приватизационный договор. С этими документами и межевым планом нужно обратиться в территориальный отдел Росреестра или Многофункциональный центр для проведения регистрационных действий.
Таким образом, признание права собственности в рамках приватизационной программы сопровождается подтверждением условий владения участков, а также соблюдения вида разрешенного использования земли.
Признание права в судебном порядке
В рамках судебных процессов могут рассматриваться дела, связанные с оспариванием или признанием прав собственности на недвижимость. Далеко не всегда такие дела связаны с возникновением споров между гражданами, нередко речь идет о подтверждении права на землю по причине отсутствия надлежащих правоустанавливающих документов.
К числу наиболее распространенных случаев для обращения в суд можно выделить:
Нужно учитывать, что в судебном порядке происходит только признание существующего права, фактически возникшего еще до обращения в судебное учреждение. Такое право не может возникать на основании судебного акта, оно лишь находит свое подтверждение в ходе исследования доказательств.
Наиболее часто подтверждение прав происходит в рамках особого производства. В этом случае изначально отсутствует спор о праве между несколькими лицами, а необходимость обращения в судебные инстанции связана с отсутствием обязательных документов или их ненадлежащим оформлением. В ходе процесса будут устанавливаться факты, имеющие юридическое значение – законность приобретения прав на участок, законность владения землей на момент обращения в суд, законность оснований для признания права собственности.
При разбирательстве дел указанной категории могут использоваться следующие доказательства:
- архивные выписки из органов БТИ или местной администрации, свидетельствующие о длительном неоспоренном владении участком;
- переписка с местными властями, в которых прямо или косвенно подтверждается законность требований заявителя;
- платежные документы, подтверждающие внесение обязательных сборов за законное владение участком (например, перечисление налоговых платежей).
Также основанием для признания права в судебном порядке будет являться законность владения объектом недвижимости на земле. Нередко граждане получают дома или иные строения, земля под которыми надлежащим образом не оформлена. Наличие правоустанавливающий документов на здания и строения будет являться доказательством законности владения землей.
Отказ уполномоченных органов переоформить права на землю в порядке приватизации также может быть оспорен в судебных учреждениях. Для этого заявитель должен подтвердить, что выделение земли происходило с соблюдением требований законодательства, а период пользования участков превышает пять лет (если иные сроки не указаны в законе). Также неправомерным будет являться требование о внесение платы за участок, если закон определяет безвозмездность этих действий.
Обязанность по доказыванию всех фактов и обстоятельств возложена на истца. К участию в деле могут привлекаться представители уполномоченных муниципальных и регистрационных ведомств, владельцы смежных участков (их права могут затрагиваться при подтверждении прав на землю), кадастровые инженеры. В судебном акте, помимо признания права собственности, должны быть определены характеристики спорного участка.
Это нужно для последующих регистрационных действий в службе Росреестра.
Обращение на регистрацию права собственности по судебному акту происходит по общим правилам, регламентированным в Федеральном законе № 218-ФЗ. Решение должно вступить в силу, прежде чем правообладатель представит его в регистрационную службу. По итогам проверки документов и судебного решения сведения о праве собственности будут внесены в госреестр ЕРГН, о чем заявитель получит в службе Росреестра или Многофункциональном центре соответствующий правоустанавливающий документ – выписку.
Признание права на земельный участок
Признание права на участок, согласно статье 59 Земельного кодекса России, возможно в судебном порядке только теми, кто имеет законные права на этот участок.
Стоимость земельных участков с годами не становится ниже. Именно поэтому для многих весьма актуальным становится вопрос о том, как признать право на земельный участок. И регулируется данный процесс сразу несколькими нормативно-правовыми актами: Земельным и Гражданским кодексами России и федеральными законами РФ и Конституцией РФ.
Согласно действующему земельному законодательству признание права на землю реализуется путем судебных тяжб. Само же право представляет собой возможность использовать, продавать, наследовать и владеть участком земли без каких-либо ограничений в том случае, если он был оформлен надлежащим образом.
Согласно Конституции РФ высшей ценностью гражданина являются его свободы и права, а значит, право на владение землей тоже к ним относится.
В Гражданском кодексе прописано, что защищать свои права надо путем их признания. Права на землю не являются неоспоримыми и нерушимыми, именно поэтому их требуется подтверждать, в том числе и в судебном порядке.
Право на владение и использование земельного участка, согласно статье 261 Гражданского Кодекса, подразумевает реализацию не только земли, но и всего, что на ней находится. А право собственности распространяется на все растения, водные объекты и верхний слой почвы.
Существующие способы признания прав на участок
Право на владение собственностью (гражданские права и обязанности) возникает по нескольким обстоятельствам, которые прописаны в статье 8 действующего после последних изменений Гражданского кодекса России:
- после составления соответствующего договора или заключения сделки;
- после законного приобретения;
- на основании законодательных актов, составленных государственными органами власти;
- на основании событий, которые предусматривают наступление гражданских прав, в том числе и на имущество;
- в судебном порядке.
Признание права на участок, согласно статье 59 Земельного кодекса России, возможно в судебном порядке только теми, кто имеет законные права на этот участок. Используется этот способ в том случае, если право на собственность ставится под сомнение или же вообще отрицается это самое право. Это существенно затрудняет реализацию гражданских прав и свобод на участок: передачу его в аренду, продажу, обмен, дарение и наследование.
Признание права через суд. Предоставление доказательств
Признание права собственности на земельный участок в суде возможно только при наличии достаточных доказательств на это самое право. К ним могут относиться:
- свидетельство о государственной регистрации права собственности;
- выписка из единого государственного реестра недвижимого имущества;
- свидетельство о праве собственности по старому образцу;
- государственные акты, подтверждающие право наследования (пожизненного);
- документы, подтверждающие право на срочное или бессрочное право пользования, старых образцов;
- данные из первичной инвентаризации;
- записи из похозяйственных книг;
- государственные акты об отводе земель;
- записи из земельно-шнуровых книг;
- проекты организации товариществ и садоводческих участков.
Документы, которые выдавались еще до вступления в действие Земельного кодекса РФ, являются основанием и доказательством для признания права на конкретный участок.
Согласно нормам действующего законодательства решение, вынесенное судом, по делу о признании права на землю – это основание для того, чтобы соответствующие органы внесли записи в свой реестр о собственнике и его участке.
Органы Росреестра не могут отказать гражданину в его праве, однако представители имеют право оспорить решение в суде высшей юрисдикции.
Процедура подачи иска: предмет и стороны спора
Чтобы в суде было рассмотрено дело о признании права собственности на землю, необходимо подать соответствующий иск и приложить к нему все документы-доказательства.
Иск подается фактическим собственником для судебного разбирательства, где ответчиком будет являться тот, кто своими действиями или бездействием мешает гражданину в осуществлении его прав, то есть ответчиками могут выступать, например, как представители органов Росреестра, так и физические лица, которые не позволяют правильно реализовать собственнику его права на владение и использование земли.
Предметом иска является участок, по которому и ведется спор о признании права собственности. При этом подается заявление в судебные органы, которые территориально находятся там же, где и предмет спора. Чаще всего иск предъявляется на рассмотрение мировому судье в том случае, если стоимость земельного участка оценивается в сумму до 50 тысяч рублей.
Во всех остальных случаях иск направляется районному судье.
Согласно статье 64 Земельного кодекса России обе стороны могут ходатайствовать о передаче дела до вынесения решения на рассмотрение из районного или мирового суда в третейский (негосударственный орган, разрешающий экономические или хозяйственные споры на договорной основе).
Независимо от того, кто выступает ответчиком по делу и в каком суде будет рассматриваться дело, в иске указываются следующие данные:
- контактные данные сторон: как ответчика, так и истца;
- ФИО сторон;
- наименование судебного органа, которому на рассмотрение поступает заявление;
- предмет спора: его фактическое нахождение, адрес, кадастровый номер, размер;
- основания-доказательства права на участок: с какого времени находится во владении, на каком основании, чем подтверждается;
- обстоятельства, в ходе которых права собственника были нарушены: чем отвечающая сторона мешает в реализации прав на владение и использование;
- чем руководствуется заявитель при защите своих прав (чаще всего здесь приводятся нормы гражданского права и земельного законодательства).
Документы, которые необходимо приложить к заявлению:
- квитанция об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий льготные условия подачи иска (например, гражданин имеет инвалидность).
- документы-доказательства, перечень которых приведен выше.
- доверенность, если от лица заявителя действует его представитель.
Как показывает практика, чаще всего признание права на землю требуется тогда, когда участок был приватизирован в советские времена, а на сегодняшний день требуется пройти переприватизацию, но компетентные в этом вопросе органы не выполняют свои обязанности. В этом случае документов, выданных во время первичной приватизации (обычно это похозяйственная книга или постановление местной администрации), достаточно для подтверждения права на владение земельным участком.
Суд не может не рассмотреть такие документы в качестве доказательств, поскольку изменившееся законодательство не отменяет этих документов.
Судебное решение как гарантия реализации права
После того как суд вынес решение в пользу признания права на землю гражданином, соответствующие органы не могут препятствовать в реализации этого права, а также в оформлении участка по всем правилам.
В случаях если одна из сторон не удовлетворена вынесенным решением, в кассационную инстанцию может быть направлен еще один иск на рассмотрение. Как показывает практика, такой порядок рассмотрения дел о признании прав на землю встречается крайне редко среди физических лиц. Чаще всего обостренные споры о земельных участках ведутся среди юридических лиц, которые заинтересованы в реализации земли в коммерческих целях.
Собственнику необходимо обратиться в Росреестр с копией решения суда, правоустанавливающими документами, паспортом и квитанцией об уплате государственной пошлины для регистрации земельного участка.
После этого сотрудники Росреестра проводят независимую проверку подлинности документов, вносят в единый государственный реестр соответствующую запись, выдают правоустанавливающие документы (свидетельство) собственнику.
Согласно последним изменениям такой порядок будет действителен до 2020 года, после чего собственнику на руки выдаваться свидетельства перестанут, их заменят выписками из единого реестра, то есть после регистрации собственности, в частности земли, для получения документов, подтверждающих право на землю или другую собственность, необходимо будет после уплаты государственной пошлины обратиться в Росреестр или многофункциональный центр для получения выписки.
Автор статьи
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Признание права собственности на земельный участок
Бесплатная Консультация: Москва и МО
С-Петербург и ЛО
- Автострахование
- Жилищные споры
- Земельные споры
- Административное право
- Участие в долевом строительстве
- Семейные споры
- Гражданское право, ГК РФ
- Защита прав потребителей
- Трудовые споры, пенсии
Статья 59 ЗК РФ. Признание права на земельный участок
Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ в последней редакции:
Статья 59 ЗК РФ. Признание права на земельный участок
1. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом О государственной регистрации недвижимости.
Вернуться к оглавлению документа: Земельный кодекс РФ в последней редакции
Комментарии к статье 59 ЗК РФ, судебная практика применения
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ. По смыслу статьи 59 ЗК РФ защите подлежит не только право собственности на земельный участок, но и иные вещные права. Что касается обязательственных прав, то арендаторы либо арендодатели, например, защищают свои права в рамках споров об условиях заключенного между ними договора либо об их нарушении.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав).
Иски о признании права могут предъявляться и в тех случаях, когда есть неточности в документах (неправильное оформление, неточное наименование правообладателя, особенно если это наименование несколько раз менялось, и т.п.).
В судебной практике отмечается, что иск о признании права собственности как способ восстановления и защиты нарушенного права может быть удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.
В Пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 года содержатся следующие разъяснения (извлечение):
Признание права собственности на земельный участок за членом СНТ
Реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации своего создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.
Л. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования о признании права собственности на земельный участок в некоммерческом товариществе.
Решением суда исковые требования Л. удовлетворены.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ, оставляя в силе решения суда первой инстанции, указала следующее.
..В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
..Таким образом, реализация Л. гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание до 2004 года, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу до 2006 года, что не было учтено судом апелляционной инстанции.