Статья 199. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых

В этой статье:

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией плательщиком страховых взносов

Руководитель организации (иное лицо, уполномоченное подписывать отчетность) привлекается к ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов (ст. 199 УК РФ)

1. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере,

(в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 250-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федеральных законов от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере,

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 73-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов которой вменяется этому лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 199 УК РФ. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией плательщиком страховых взносов (действующая редакция)

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере,

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией плательщиком страховых взносов

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере,

Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 25 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятнадцати миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 50 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая сорок пять миллионов рублей.

Комментарии к статье:

1. Организации (юридические лица) уплачивают налог на добавленную стоимость, акцизы на отдельные группы и виды товаров, налог на прибыль, единый социальный налог, налог на операции с ценными бумагами и др. К организациям, о которых говорится в ст. 199, относятся все перечисленные в ст.

11 НК РФ организации: юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, либо созданные в соответствии с законодательством иностранных государств международные организации, их филиалы и представительства, расположенные на территории РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64).

2. Обязанности и права налогоплательщиков установлены ст. ст. 21 23 НК РФ. Налогоплательщик в случае наличия у него объекта налогообложения обязан уплачивать налоги в размере установленной законом налоговой ставки (нормы налогового обложения) и в определенные сроки.

Сроки уплаты налогов определяются налоговым законодательством применительно к каждому из налогов.

3. Способы уклонения от уплаты налогов и (или) сборов с организации определены непосредственно в законе: 1) непредставление налоговой декларации или иных документов, представление которых является обязательным, либо 2) включение в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений, дающих якобы основание для неуплаты соответствующего налога (сбора) либо к уменьшению его размера.

4. Налоговое законодательство предусматривает возможность зачета суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки, возврат налогоплательщику излишне уплаченного налога (ст. ст. 78, 79 НК РФ), а также систему налоговых вычетов, в частности при уплате налога на добавленную стоимость (ст. ст. 171, 176 НК РФ). Однако незаконный возврат законно уплаченного налога содержит признаки хищения государственного имущества, а не уклонения от уплаты налога.

Другое дело незаконный зачет якобы излишне уплаченных сумм налога. Здесь действительно имеет место уклонение от уплаты налога.

5. Уклонение от уплаты налогов с организации, как указывается в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64, является оконченным преступлением с момента фактической неуплаты налога и (или) сбора за соответствующий налогооблагаемый период в срок, установленный налоговым законодательством. Поэтому все предшествующие действия (внесение искажений в первичные документы бухгалтерского учета, представление декларации, содержащей ложные сведения, в налоговый орган и т.п.) являются лишь приготовлением (покушением) к совершению преступления.

6. Преступление совершается с прямым умыслом. Мотив и цель совершения такого деяния не имеют решающего значения для его правовой оценки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2003 N 9-П По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавишникова, В.Л.

Соколовского и Н.И. Таланова <1> указал, что органы, осуществляющие уголовное преследование, обязаны не только установить сам факт неуплаты налога, но и доказать противозаконность соответствующих действий (бездействия) налогоплательщика и наличие умысла на уклонение от уплаты налога. Недопустимо установление ответственности за такие действия налогоплательщика, которые хотя и имеют своим следствием неуплату налога либо уменьшение его суммы, но заключаются в использовании предоставленных налогоплательщику законом прав, связанных с освобождением на законном основании от уплаты налога или с выбором наиболее выгодных для него форм предпринимательской деятельности и, соответственно, оптимального вида платежа <2>.

<1> СЗ РФ. 2003. N 24.

Ст. 2431.

<2> Судебная практика по уголовным делам / Сост. Г.А. Есаков. М., 2005.

С. 738, 739.

7. К субъекту рассматриваемого преступления относятся руководитель организации, главный бухгалтер (бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов, а равно иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий. По мнению Пленума Верховного Суда РФ, субъектом исполнителем рассматриваемого преступления может быть и лицо, фактически выполнявшее обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера).

Иные служащие организации-налогоплательщика, включившие в документы первичного бухгалтерского учета заведомо незаконные данные о доходах или расходах либо скрывшие другие объекты налогообложения, могут нести ответственность лишь как соучастники данного преступления (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64).

Должностные лица налоговых органов, умышленно содействовавшие уклонению от уплаты налогов и иных обязательных платежей, привлекаются к ответственности за соучастие в этом преступлении и за соответствующее преступление против интересов государственной службы (ст. ст. 285, 290, 292 УК) по совокупности.

8. Закон установил уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации, совершенное в крупном размере (ч. 1) или в особо крупном размере (п. б ч. 2), содержание которых раскрыто в примечании к ст. 199.

Формулировка закона позволяет объединять суммы неуплаченных налогов и сборов за период в пределах трех финансовых лет подряд. Если итоговая сумма неуплаты будет превышать 6 млн. руб. или 2 млн. руб., размер неуплаты считается крупным, правда, в последнем случае доля неуплаченных налогов и (или) сборов должна превышать 10% от суммы всех подлежащих уплате налогов и (или) сборов за соответствующий период в пределах трех финансовых лет. Особо крупная неуплата налогов и (или) сборов должна в пределах того же периода превышать 30 млн. руб. либо 6 млн. руб. при условии в этом случае, что доля неуплаты превышает 20% подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов.

9. В группу лиц, совершающих преступление по предварительному сговору, помимо руководителя организации и главного бухгалтера могут входить и иные лица, участвовавшие в исполнении объективной стороны преступления (см. коммент. к ч. 2 ст. 35).

10. Закон предусматривает специальный вид освобождения от уголовной ответственности (см. примечание).

Статья 198. Уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов

1. Уклонение физического лица от уплаты налогов, сборов и (или) физического лица плательщика страховых взносов от уплаты страховых взносов путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере,

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ в часть 2 статьи 198 внесены изменения

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере,

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Информация об изменениях:

Примечания изменены с 10 августа 2017 г. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 250-ФЗ

Примечания. 1. Под физическим лицом плательщиком страховых взносов в настоящей статье понимаются индивидуальные предприниматели и не являющиеся индивидуальными предпринимателями физические лица, которые производят выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и обязаны уплачивать страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 12 апреля 2020 г. Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 73-ФЗ

2. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд два миллиона семьсот тысяч рублей, а особо крупным размером сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей.

3. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

См. Методические рекомендации Следственного комитета России Об исследовании и доказывании фактов умышленной неуплаты или неполной уплаты сумм налога (сбора), подготовленные Следственным комитетом РФ и Федеральной налоговой службой

Ответственность за неуплату налогов организациями по ст. 199 УК РФ

На бухгалтерских интернет-форумах часто обсуждается тема ответственности за неуплату налогов, где люди делятся историями из своей жизни. Вот одна из них. Женщина много лет проработала в торговой фирме. И коллектив хороший, и зарплата на должном уровне. Но месяц назад она срочно уволилась, потому что на директора завели уголовное дело.

Оказалось, что якобы фирма уплачивает не все налоговые платежи. И эта женщина сама боится преследования, ведь ее работа была связана с документами: она занималась оформлением актов сверок с поставщиками.

А вы знаете, кого и за что могут наказывать, если организация уклоняется от уплаты платежей в бюджет? Давайте разберемся.

Что говорит законодательство

В Уголовном кодексе РФ есть отдельная статья об уклонении организаций от уплаты налогов. Рассмотрим нормы статьи 199 УК РФ с комментариями:

дают штраф. Его размер составляет от 100 000 до 300 000 рублей или в размере зарплаты осужденного за один-два года;
отправляют на принудительные работы на период до двух лет и лишают права работать на должности до трех лет (или без лишения);
арестовывают на срок до полугода;
лишают свободы на срок до двух лет без права работать на должности до трех лет (или без лишения)

Дают штраф 200 000-500 000 рублей или в размере зарплаты осужденного за один-три года;
отправляют на принудительные работы на срок до пяти лет и лишают права работать на должности до трех лет (или без лишения);
лишают свободы на срок до шести лет без права работать на должности до трех лет (или без лишения)

После прочтения возникает вопрос: что такое крупный и особо крупный размер? Крупным размером считается неуплата, если:

Сумма налогов за три года подряд больше 5 млн рублей. Это при условии, что доля неуплаченных платежей превышает 25% от всех налогов организации.
Сумма налогов больше 15 млн рублей.

Для особо крупного размера установлены другие рамки:

Сумма налогов за три года подряд больше 15 млн рублей и доля неуплаченных платежей больше 50% от всех налогов организации.
Сумма налогов больше 45 млн рублей.

Когда сумма неуплаченных налогов большая (15 млн рублей для крупного размера и 45 млн рублей для особо крупного размера), по закону неважно, за какой период она набежала и сколько процентов она составляет в общем объеме налогов организации. В любом случае наступит ответственность по ч. 1 или ч. 2 ст. 199 УК РФ. По этой же статье привлекут, если недоимка не такая большая.

Тогда для сравнения возьмут налоги за три года и их удельный вес в общей сумме платежей организации.

Как находят неплательщиков

Какова методика расследования уклонений от уплаты налогов с организаций? Об уклонении становится известно, когда в организацию приходит инспекция ФНС или другой контролирующий орган.

ИФНС проводит проверку. Допустим, по результатам организации доначисляют крупную сумму налогов. Если за два месяца после требования об уплате налог не поступит в бюджет, налоговики в течение 10 дней передают материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

Опротестовать передачу в следственные органы, скорее всего, не получится, потому что у налоговой службы не стоит выбора, передавать материалы или нет, она обязана это сделать (п. 3 ст. 32 НК РФ).

Например. В качестве примера рассмотрим один случай из судебной практики по ст. 199 УК РФ.

Одна из инспекций ФНС России по г. Москве провела выездную налоговую проверку организации «Г». По результатам проверки ОАО «Г» нужно было уплатить налоги на сумму 81 млн рублей и пеню в размере 18 млн рублей. Сумма неуплаченных налогов превысила 45 млн рублей и образует состав преступления по ст.

199 УК РФ. Деньги в бюджет не были уплачены, и ИФНС направила материалы проверки по подследственности в Следственное управление Следственного комитета по Юго-Западному Административному округу г. Москвы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Кто отвечает перед законом

В праве есть такое понятие, как субъект преступления. Проще говоря, это тот, кого будут судить и с кого спросят за случившееся. Так, субъектом уклонения от уплаты налогов с организации является человек.

Это может быть руководитель организации, главбух, бухгалтер и другие люди, которые уполномочены подписывать налоговые декларации и должны обеспечивать полную и своевременную уплату налогов.

Других работников организации-неплательщика тоже могут привлечь по статье 199 УК РФ (ч. 1 и 2) как пособников. Конечно, если они содействовали неуплате налогов.

Например, это могут быть люди, занимающиеся оформлением первичной документации для бухучета (менеджеры, специалисты и т.п.).

Того, кто организовал преступление или склонил к этому директора, бухгалтера или других работников, судят по ч. 2 ст. 199 УК РФ как подстрекателя, организатора или пособника.

Рассмотрение дела

Суды уделяют делам по уклонению от налогов особое внимание, потому что считают неуплату налогов «общественно опасным действием или бездействием». Если люди осознанно не выполняют свой долг по уплате налогов (а он прописан в Конституции РФ), налоги не поступают в бюджет России. А ведь эти суммы были запланированы в бюджете на расходы страны: на зарплату, господдержку нуждающихся, финансирование школ и поликлиник и т.д.

Последствия неуплаты налогов касаются масштабов всей России, и суды учитывают это при вынесении решений. Иными словами, объектом преступления выступают важные общественные экономические отношения, в основе которых лежит обязанность каждого человека платить налоги.

В каждом конкретном случае суд будет решать, какое наказание применить за неуплату налога: от самого мягкого наказания по этой статье (штраф в 100 тыс. рублей) до самого сурового (лишение свободы на шесть лет с трехлетним лишением права занимать прежнюю должность).

Чтобы признать непоступление денег в бюджет уклонением от налогов, суд должен убедиться, что деньги не уплатили намеренно. Он изучит все факты. Человека не станут наказывать, если:

налоги не уплачены из-за стихийных действий либо вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных происшествий. Эти события у всех на слуху и не нуждаются в специальном доказывании;
человек не мог контролировать себя и отдавать себе отчет в действиях из-за болезни. Чтобы суд поверил, это нужно подтвердить документально;
неуплата стала следствием некорректных письменных ответов налоговых органов на вопросы плательщика.

Это неполный список. Суд могут устроить и другие объяснения. Главное, чтобы он их посчитал достойными.

Важно! Тот, кто уклонился от уплаты налогов и оступился впервые, может избежать уголовного преследования. Для этого нужно полностью погасить долги по налогам, штрафам и пеням.

Человека привлекают к ответственности, если он умышленно уклонялся от уплаты налогов. Что в суде могут посчитать умышленным:

ведение двойной бухгалтерии;
уничтожение документов;
фиктивные договоры или поддельные документы;
завышение расходов или занижение доходов;
сокрытие объектов налогообложения и др.

В суде работники налоговых и следственных органов должны доказать умышленность неуплаты налогов. Ведь налоги могут быть не уплачены еще и из-за того, что человек плохо знает правила бухучета и налогообложения, неправильно их понимает или просто арифметически ошибся.

Если умышленность не будет доказана, то можно рассчитывать на оправдательный приговор по ст. 199 УК РФ.

Умышленность и доказательная часть

Как доказывают умышленность? Для этого используют весь доступный арсенал:

берут пояснения у свидетелей;
делают выемку документов;
проводят встречные проверки;
запрашивают сведения из банка о движении денег по счетам;
осматривают помещения, имущество и др.

После всех возможных мероприятий оценивают собранные сведения. Неуплату могут посчитать умышленной, если:

Обнаружат известную схему ухода от налогообложения.
Будет доказана фиктивность сделок.
Установят, что у нескольких лиц был сговор для уклонения от налогов.
Докажут подконтрольность фирм-однодневок или имитацию хозопераций с ними.
Найдут прямые доказательства умысла («черная» бухгалтерия, банковские карточки физических лиц для обналичивания денег, печати фирм-однодневок и др.).

Налоговики в своей работе используют внутренние методические указания. Там описаны известные схемы уклонения от налогов и зафиксированы формулировки, которые должны быть в акте проверки для того, чтобы в суде доказать умысел в неуплате.

Подведем итоги

За уклонение от уплаты налогов закон установил достаточно строгое наказание. Однако накажут только того, кто действительно виноват и уклонялся от налогов намеренно. И в истории с бухгалтерского форума вряд ли стоит опасаться наказания героине, на бывшего работодателя которой завели уголовное дело. Ведь ее труд – сверка расчетов с поставщиками.

Сомнительно, что она причастна к тому, что фирма уклонялась от налогов.