- Виды, методы и основания проведения налоговых проверок
- Сроки проведения налоговой проверки
- возможно ли это?
- Налоговые проверки в 2022-2022 гг.: изменения и права налогоплательщика. Пошаговая инструкция для успешного прохождения
- Налоговые проверки в 2022 году: виды, план и график контроля
- Налоговые проверки в 2022 году: к чему готовиться
- Юридическая Компания «ЮСТ.АС»
- Налоговые проверки: изменение правил налогового контроля
- Как подготовиться к выездной налоговой проверке и что делать после ее окончания?
- К вам едет ревизор или что предшествует выездной налоговой проверке в [year] году
- Как подготовиться к налоговой проверке в компании: пошаговая инструкция
- Выездная налоговая проверка 2022 порядок проведения [year] год
- Порядок проведения налоговой проверки в 2022 годах
- Налоговые проверки 2022: порядок проведения, оформление
- Налоговые проверки в 2022 году: как не попасть в поле зрения ФНС
- Как проходят налоговые проверки в 2022 году и как будут в 2022-м
- Виды налоговых проверок
- Когда ФНС назначает выездную проверку
- Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера
- Шаг-1. Определите цель проведения налоговой проверки
- Шаг-2. Выясните, что именно будут проверять инспекторы
- Шаг-3. Проведите предварительную внутреннюю инспекцию
- Шаг-4. Подготовьте помещение для проверяющих
- Что такое выездная налоговая проверка
- Основания для выездной налоговой проверки
- Сроки проведения выездных налоговых проверок
- СПРАВКА
Поводом для приостановки ВНП также являются следующие обстоятельства: проведение экспертизы; истребование информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров; необходимость перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке (п. 9 ст. 89 НК РФ).
Выездная проверка может быть «заморожена» на полгода, или даже на 9 месяцев (в случае запроса документов за рубежом). При этом надо помнить, что каждая приостановка и возобновление требуют оформления отдельного решения начальника ИФНС или его заместителя. Во время приостановки ВНП инспекторы не могут проводить контрольные мероприятия на территории налогоплательщика, а также направлять ему новые требования о представлении документов (п.
9 ст. 89 НК РФ).
Порядок и правила проведения выездных налоговых проверок
Как уже упоминалось, сначала руководство ИФНС выносит решение о назначении проверки. Принять его может только та инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете. В решении указываются данные о контрольном мероприятии.
Например, по каким налогам и за какой период пройдет проверка, кто именно входит в ревизионную группу.
ВАЖНО
Далее инспекторы, указанные в решении, приступают непосредственно к контрольным мероприятиям. А именно: направляют требования о представлении документов; проводят выемки, осмотры, экспертизы, допросы и совершают прочие необходимые действия.
ВНИМАНИЕ
В ходе ревизии состав проверяющих может меняться, но только при условии внесения соответствующих корректив в решение о назначении проверки.
В последний день ВНП составляется справка. В ней указываются предмет проверки и ее сроки. Справка вручается налогоплательщику (п.
15 ст. 89 НК РФ).
Как проходит выездная налоговая проверка
По общему правилу она проводится в офисе (на территории) налогоплательщика. Исключение сделано для ситуаций, когда компания не может выделить для проверяющих помещение. В этом случае проверка переносится по месту нахождения налоговой инспекции (п.
1 ст. 89 НК РФ).
На практике самое частое мероприятие, осуществляемое в рамках ВНП, проходит в заочном режиме — инспекторы присылают по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или по почте требования о предоставлении документов. А проверяемый налогоплательщик (либо его контрагент, в т. ч. банк) направляет ответ в адрес ИФНС.
Во время выездной проверки могут проходить допросы свидетелей, в том числе действующих и бывших работников налогоплательщика (ст. 90 НК РФ). При этом работодатель не вправе присутствовать при таких допросах (определение Верховного суда от 16.06.20 № 301-ЭС20-8110).
Обычно допрос проходит в стенах ИФНС или на территории налогоплательщика. Входить в жилые помещения проверяющие могут только с согласия проживающих (п. 5 ст.
91 НК РФ). Это ограничение действует и в случае проведения допроса на дому у свидетеля (письма Минфина от 20.02.18 № 03-02-08/10690 и от 01.09.20 № 03-02-08/76651 ).
ВНИМАНИЕ
Руководитель организации тоже может быть допрошен в качестве свидетеля (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.18 № Ф01-1539/2018).
Также при проведении выездной проверки инспекторы вправе осматривать помещения и территорию налогоплательщика, проводить инвентаризацию и выемку оригиналов документов и других предметов (п. 13 ст. 89, ст. 92 и ст.
94 НК РФ ). В том числе допустимо изымать флешки, диски, компьютеры или ноутбуки (определение Верховного суда от 10.07.19 № 305-ЭС19-11972).
По инициативе инспекции в рамках ВНП возможно назначение экспертиз, а также привлечение специалистов в различных областях ( ст. 95 и 96 НК РФ ). Кроме того, в выездной проверке могут участвовать сотрудники полиции (п. 1 ст.
36 НК РФ).
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Порядок и правила проведения выездных налоговых проверок
- ВАЖНО
Далее инспекторы, указанные в решении, приступают непосредственно к контрольным мероприятиям. А именно: направляют требования о представлении документов; проводят выемки, осмотры, экспертизы, допросы и совершают прочие необходимые действия.
ВНИМАНИЕ
В ходе ревизии состав проверяющих может меняться, но только при условии внесения соответствующих корректив в решение о назначении проверки.
В последний день ВНП составляется справка. В ней указываются предмет проверки и ее сроки. Справка вручается налогоплательщику (п.
15 ст. 89 НК РФ).
Как проходит выездная налоговая проверка
По общему правилу она проводится в офисе (на территории) налогоплательщика. Исключение сделано для ситуаций, когда компания не может выделить для проверяющих помещение. В этом случае проверка переносится по месту нахождения налоговой инспекции (п.
1 ст. 89 НК РФ).
На практике самое частое мероприятие, осуществляемое в рамках ВНП, проходит в заочном режиме — инспекторы присылают по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или по почте требования о предоставлении документов. А проверяемый налогоплательщик (либо его контрагент, в т. ч. банк) направляет ответ в адрес ИФНС.
Во время выездной проверки могут проходить допросы свидетелей, в том числе действующих и бывших работников налогоплательщика (ст. 90 НК РФ). При этом работодатель не вправе присутствовать при таких допросах (определение Верховного суда от 16.06.20 № 301-ЭС20-8110).
Обычно допрос проходит в стенах ИФНС или на территории налогоплательщика. Входить в жилые помещения проверяющие могут только с согласия проживающих (п. 5 ст.
91 НК РФ). Это ограничение действует и в случае проведения допроса на дому у свидетеля (письма Минфина от 20.02.18 № 03-02-08/10690 и от 01.09.20 № 03-02-08/76651 ).
ВНИМАНИЕ
Руководитель организации тоже может быть допрошен в качестве свидетеля (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.18 № Ф01-1539/2018).
Также при проведении выездной проверки инспекторы вправе осматривать помещения и территорию налогоплательщика, проводить инвентаризацию и выемку оригиналов документов и других предметов (п. 13 ст. 89, ст. 92 и ст.
94 НК РФ ). В том числе допустимо изымать флешки, диски, компьютеры или ноутбуки (определение Верховного суда от 10.07.19 № 305-ЭС19-11972).
По инициативе инспекции в рамках ВНП возможно назначение экспертиз, а также привлечение специалистов в различных областях ( ст. 95 и 96 НК РФ ). Кроме того, в выездной проверке могут участвовать сотрудники полиции (п. 1 ст.
36 НК РФ).
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- ВНИМАНИЕ
В ходе ревизии состав проверяющих может меняться, но только при условии внесения соответствующих корректив в решение о назначении проверки.
В последний день ВНП составляется справка. В ней указываются предмет проверки и ее сроки. Справка вручается налогоплательщику (п.
15 ст. 89 НК РФ).
Как проходит выездная налоговая проверка
По общему правилу она проводится в офисе (на территории) налогоплательщика. Исключение сделано для ситуаций, когда компания не может выделить для проверяющих помещение. В этом случае проверка переносится по месту нахождения налоговой инспекции (п.
1 ст. 89 НК РФ).
На практике самое частое мероприятие, осуществляемое в рамках ВНП, проходит в заочном режиме — инспекторы присылают по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или по почте требования о предоставлении документов. А проверяемый налогоплательщик (либо его контрагент, в т. ч. банк) направляет ответ в адрес ИФНС.
Во время выездной проверки могут проходить допросы свидетелей, в том числе действующих и бывших работников налогоплательщика (ст. 90 НК РФ). При этом работодатель не вправе присутствовать при таких допросах (определение Верховного суда от 16.06.20 № 301-ЭС20-8110).
Обычно допрос проходит в стенах ИФНС или на территории налогоплательщика. Входить в жилые помещения проверяющие могут только с согласия проживающих (п. 5 ст.
91 НК РФ). Это ограничение действует и в случае проведения допроса на дому у свидетеля (письма Минфина от 20.02.18 № 03-02-08/10690 и от 01.09.20 № 03-02-08/76651 ).
ВНИМАНИЕ
Руководитель организации тоже может быть допрошен в качестве свидетеля (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.18 № Ф01-1539/2018).
Также при проведении выездной проверки инспекторы вправе осматривать помещения и территорию налогоплательщика, проводить инвентаризацию и выемку оригиналов документов и других предметов (п. 13 ст. 89, ст. 92 и ст.
94 НК РФ ). В том числе допустимо изымать флешки, диски, компьютеры или ноутбуки (определение Верховного суда от 10.07.19 № 305-ЭС19-11972).
По инициативе инспекции в рамках ВНП возможно назначение экспертиз, а также привлечение специалистов в различных областях ( ст. 95 и 96 НК РФ ). Кроме того, в выездной проверке могут участвовать сотрудники полиции (п. 1 ст.
36 НК РФ).
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Как проходит выездная налоговая проверка
- ВНИМАНИЕ
Руководитель организации тоже может быть допрошен в качестве свидетеля (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.18 № Ф01-1539/2018).
Также при проведении выездной проверки инспекторы вправе осматривать помещения и территорию налогоплательщика, проводить инвентаризацию и выемку оригиналов документов и других предметов (п. 13 ст. 89, ст. 92 и ст.
94 НК РФ ). В том числе допустимо изымать флешки, диски, компьютеры или ноутбуки (определение Верховного суда от 10.07.19 № 305-ЭС19-11972).
По инициативе инспекции в рамках ВНП возможно назначение экспертиз, а также привлечение специалистов в различных областях ( ст. 95 и 96 НК РФ ). Кроме того, в выездной проверке могут участвовать сотрудники полиции (п. 1 ст.
36 НК РФ).
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Как подготовиться к выездной налоговой проверке
- ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Результаты выездной налоговой проверки
- ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Повторная выездная налоговая проверка
- ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
- Кого проверяют налоговики
- Низкая налоговая нагрузка
- Убыточная компания
- Дробление бизнеса
- Фиктивные сделки с однодневками
- Как подготовиться к проверке
- Заключить договор с аудитором
- Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Порядок проведения налоговой проверки в 2020-2022 годах
Порядок проведения налоговой проверки 2020–2022 годов — в чем его особенности и какие возможны нюансы? Изучив материалы рубрики «Проведение налоговых проверок», вы узнаете об этом все. А значит, подготовитесь к любым, даже самым неожиданным поворотам в общении с проверяющими.
23 сен 2022 03 сен 2022
Налоговая проверка ИП — на каких нормах НК РФ она основывается, отличается ли от проверок юрлиц и если отличается, то чем именно, расскажем в нашей статье.
26 авг 2022 16 авг 2022 22 июл 2022
Налоговые проверки в 2022 году список организаций, которые должны быть проверены, закрыт для публичного доступа. Это мероприятия, в которые могут быть вовлечены любые юрлица и ИП. В каких случаях их деятельность может обратить на себя особое внимание налоговиков?
Ответ узнайте из нашего материала.
22 июл 2022
Налоговая проверка расчетов с подотчетными лицами является частью проверки расходов организации. Неправильный учет подотчетных сумм может привести к печальным для фирмы последствиям: штрафам за ошибки в бухучете, нарушению кассовой дисциплины, доначислению НДФЛ и страховых взносов. Рассмотрим как подготовиться к такой проверке и что именно проверяют фискалы
24 июн 2022
Проверка отчетности ИФНС онлайн получает всё большее распространение среди налогоплательщиков, как и другие современные способы коммуникации с налоговыми органами. С 01.07.2022 эта процедура становится доступнее. О новшествах в этой области расскажем далее.
21 мая 2022
Камеральная проверка сроки проведения для этой формы налогового контроля определены законодательством о налогах и сборах. Рассмотрим подробнее, с какого момента начинается данная проверка, сколько длится, когда заканчивается, а также расскажем о других особенностях указанной формы контроля.
19 мая 2022
Виды налоговых проверок регламентированы налоговым законодательством РФ. Какие именно виды проверок могут проводить налоговики, мы расскажем в данной статье. От того, в рамках какого вида налоговой проверки осуществляются контрольные мероприятия, зависит их длительность и правила проведения.
17 мая 2022
Образец возражений на акт налоговой проверки пригодится в том случае, если вы не согласны с позицией, которую сформировали проверяющие. О том, как им правильно возразить, читайте в нашей статье.
При каждой проверке есть как минимум 2 стороны: проверяющий (контролер) и проверяемый. При налоговых проверках это работники инспекции и налогоплательщики (или налоговые агенты), в роли которых выступают организации, ИП, а в некоторых случаях и обычные физлица, не имеющие отношения к предпринимательству.
Для первой стороны налоговая проверка — это основной вид деятельности, выполнять которую ей поручило государство, чтобы финансово обеспечить свое существование и функционирование.
Для второй это, как правило, дополнительные трудовые, временные, нервные и в итоге часто финансовые затраты. Минимизировать их вам поможет подборка материалов данной рубрики нашего сайта.
А начать знакомиться с порядком проведения налоговой проверки мы предлагаем со статьи «Налоговая проверка что это такое и каков порядок?».
Виды, методы и основания проведения налоговых проверок
Закон прямо предусматривает всего 2 вида налоговых проверок: камеральные (ст. 88 НК РФ) и выездные (ст. 89 НК РФ).
Но есть еще 3-е контрольное мероприятие, которое непосредственно проверкой не названо, но фактически является ею.
О том, что это за проверка, а также о КНП и ВНП рассказывает данная статья.
Методы проведения проверок различны, а их набор напрямую зависит от вида проверки, ее субъекта, типа проверяемого налога и других обстоятельств.
Например, об особенностях проверки ИП читайте эту публикацию.
Основной метод, конечно, исследование документов, на основании которых вы исчисляли и платили налоги. Но налоговикам дозволяется также:
О нем читайте здесь.
- инвентаризировать ваше имущество, причем вы обязаны содействовать контролерам в этом;
- использовать иные формы контроля, указанные в гл. 14 НК РФ, разъяснения по которым тоже есть или вскоре появятся в данной рубрике сайта.
Что касается оснований для проверки, они также зависят от ситуации. Например, для КНП основанием является сам факт подачи декларации в ИФНС.
Подробнее о камералке читайте в статье, посвященной ст. 88 НК РФ, текст которой вы найдете там же.
Поводы и основания для выездной проверки — в полном ведении налоговиков.
Сроки проведения налоговой проверки
Во избежание злоупотреблений со стороны контролеров временные рамки проверок ограничены НК РФ. Общий срок камералки составляет 3 месяца, ВНП — 2 месяца. Причем момент начала течения срока для каждой проверки свой. И момент окончания фиксируется по-разному. Кроме того, в некоторых случаях проверочные сроки могут продляться или прерываться.
Как это происходит, стоит знать любому налогоплательщику.
Специально для вас — наши статьи по данным вопросам:
- «Какие сроки проведения камеральной налоговой проверки?»;
- «Какой срок проведения выездной налоговой проверки?».
возможно ли это?
Налогоплательщики бывают крупными и не очень. В отношении последних государство старается предусмотреть различные послабления, в том числе в части контроля со своей стороны. Так, в последнее время ведется много разговоров о необходимости сокращения проверочных мероприятий для субъектов малого бизнеса.
А недавно активно обсуждался 3-летний мораторий на плановые проверки, введенный в отношении «малышей». Действует ли он при налоговом контроле, вы узнаете из этой статьи.
Предупрежден — значит вооружен. Это справедливо и в ситуации с проверкой ИФНС. Если знать о проверке заранее, можно лучше к ней подготовиться.
Любой налогоплательщик многое отдал бы, чтобы узнать, есть ли он в проверочном списке. Возможно ли это в принципе? Ответ ищите в данной публикации.
Налоговые проверки в 2022 году как подготовиться
Налоговые проверки в 2022-2022 гг.: изменения и права налогоплательщика. Пошаговая инструкция для успешного прохождения
+ 0 Что налоговая ищет на проверке, как пройти многочасовой допрос полиции и другие сложные вопросы налогового контроля. Узнайте о них, пока не стало поздно! При этом учтите все изменения 2022-2022 гг., которые во многом облегчают налоговикам возможность доказать схемы предприятия!
Именно такими словами мне приходится приглашать Вас на этот семинар.
Не стоит расслабляться, если инспектор еще не сообщил о проверке, она не за горами. И лучше сейчас, а не потом к ней подготовиться. Я расскажу Вам подробно, как это сделать.
Приведу все необходимые нормативные акты и судебную практику с учетом изменений по срокам и процедуре проверки, обжалованию ее результатов и т.д. Вы узнаете, почему налоговики стали учитывать не только оценку контрагента, но также тип и сумму сделки.
Причем для каждого контрагента контролеры устанавливают ограничения по обороту, из которых выстраиваются новые планы по проверкам. Мы запишем схему проверки по дням и разберем каждый ее элемент, чтобы Вы защитили себя, как до вынесения результатов проверки, так и после.
Каждый день поможет сэкономить миллионы, поэтому мы определим пошаговую инструкцию прохождения успешной налоговой проверки! Вы узнаете, как защитить свои права, и можно ли добиться отмены результатов проверки. Я расскажу и неприятные вещи: о том, что контролеры могут прийти снова, с полицией.
Налоговые проверки в 2022 году: виды, план и график контроля
Налоговые проверки — нередкое явление как для юридических лиц, так и для ИП.
А также о том: что за налоговые недоимки могут посадить, и как этого не допустить, если Вас необоснованно обвиняют в налоговом преступлении.
Благодаря этим процедурам Федеральная Налоговая Служба России может оценить не только финансовую успешность фирмы или индивидуального предпринимателя, но также проконтролировать, насколько правильно ведётся отчётность по налогам. Контроль важен в первую очередь для самой ФНС, так как с его помощью оценивается то, правильно ли выплачиваются и рассчитываются суммы налогов, а также насколько организация способна делать эти взносы в бюджет государства.
В этой статье подробнее о том, что такое план налоговых проверок юридических лиц на 2022 год. Чтобы проанализировать, насколько добросовестно предприниматели выполняют свои обязанности перед государством в налоговой сфере, проводятся контроли.
Так, сотрудники ФНС анализируют всю внутреннюю отчётность компании и сверяют её с той, что они получили через декларации и прочие материалы.
Налоговые проверки по статье , могут быть двух видов:
Выездные – специалисты приезжают по адресу организации. Так как работа с документами ведётся напрямую, обычно такой контроль масштабный и может длиться несколько дней, чтобы оценить правильность уплаты одного или всех налогов, включая транспортный и т. п.
Камеральные – налоговики работают в инспекции, проверяя только те данные, которые им предоставлены самой организацией. В процессе камеральных проверок чаще всего выявляются мелкие ошибки и недочёты в расчёте облагаемой базы.
Многие считают, что нет никакого плана и графика выездных проверок ИФНС на 2022 год, и эти процедуры назначаются как только обнаруживаются ошибки в отчётности какого-либо плательщика.
Это известное заблуждение.
Налоговые проверки в 2022 году: к чему готовиться
Где посмотреть план проверок налоговой инспекции на 2022 год.
Как вести себя, если налоговики пришли с инспекцией.
Как проводят налоговые проверки в 2022 году.
Куда обращаться, если специалисты ФНС превысили полномочия.
Кого в первую очередь проверяют налоговые органы.
Какие законодательные изменения произошли в отношении контрольных мероприятий в текущем году.
Специалисты налоговых органов ведут контроль предприятий двумя способами: проверяют отчетность камерально и выезжают на место.
В последнем случае инспектируют организации, которые внесли в план налоговых проверок, или проводят внезапные ревизии, отбирая фирмы по неблагоприятным параметрам. К примеру те, где большой процент или крайне низкая налоговая нагрузка. Чтобы выездная налоговая проверка не стала неожиданностью, лучше промониторить список организаций и вычислить, есть ли там ваша.
Также надо знать моменты, которые могут привести к внезапной инспекции сотрудников ФНС.
Такие проверки проходит большая часть документации, подаваемой в налоговый орган.
Под «камералку» обязательно подпадают:
расчетные ведомости по обязательным страховым взносам.
отчетные документы по большинству налогов, в частности на землю, имущество, транспорт;
декларации – на прибыль и НДС, уточненную и единую упрощенную;
Если налоговики обнаружат неточности, будет проведен углубленный контроль с запросом дополнительной документации.
Юридическая Компания «ЮСТ.АС»
/ / Налоговые проверки в 2022 году Каждый раз при получении конвертов от ФНС, руки предпринимателей невольно колеблются от умозаключений касаемо содержимого.
И одной из самых неприятных категорий «писем счастья» является информация о предстоящей налоговой проверке. Впрочем, если сообщили — уже хорошо, ведь бывают налоговые проверки и без предупреждения.
Жадность людей, как известно, не имеет границ, и это говорит только о том, что проверки никогда не закончатся. Другое дело, что «охота» идёт не только на подозрительные цели, но и на добросовестных налогоплательщиков.
А, учитывая то, что налоги должны платить практически все категории граждан и организаций, то и от проверок не застрахован никто. По сути, процесс проверки налоговой инспекцией заключается в сопоставлении данных — тех, что были задекларированы, с фактическими. Положения о налоговом контроле закреплены законом в .
Результатом мероприятия является составление акта налоговой проверки, который включает в себя полный список нарушений (если таковые имеются) и требования по их устранению.
Подписанный инспектором акт должен быть отправлен проверяемому не позднее 2 месяцев с момента проверки.
Налоговые проверки: изменение правил налогового контроля
ФНС и учебный центр «Такском» организовали вебинар на тему «Новации налогового контроля», во время которого государственный советник РФ 2 класса Константин Новоселов разъяснил изменения в законодательстве с сентября 2022 года. О чем вы узнаете:
Константин Новоселов, к.э.н., государственный советник Российской Федерации 2 класса, доцент кафедры «Налоги и налогообложение» Финансового университета при Правительстве РФ, аттестованный консультант по налогам и сборам.
Эксперт по налогам и сборам рассказал, какие фирмы не интересуют проверяющих из налоговой и как избежать выездной налоговой проверки в 2022 году.
Количество выездных налоговых проверок в России стремительно сокращается. По словам Константина Новоселова, последние годы выбрана стратегия создания атмосферы с открытыми для налогоплательщиков критериями риска. Новые технологии помогают ослабить давление на добросовестный бизнес.
Для сравнения: в 2010 году было 75 тысяч выездных проверок.
Сейчас количество подобных проверок опустилось до 15 тысяч.
Налоговая использует рискориентированный подход ко всем крупнейшим налогоплательщикам. Проверки коснутся только того бизнеса, которому уже были сделаны замечания, и который не исправил ситуацию.
«По количеству получается, что проверки составляют только 0,2%, т.е.
попадают лишь два налогоплательщика из 1000», – подчеркивает Константин Новоселов. Внеплановые проверки малого бизнеса случаются и того реже. По
Как подготовиться к выездной налоговой проверке и что делать после ее окончания?
Фото Василия Смирного, Кублог Выездная налоговая проверка практически для каждой компании является большим испытанием с доначислениями.
Практика показывает, если соблюдать определенные правила, то можно избежать ошибок и успешно пройти проверку. Налогоплательщик самостоятельно либо с помощью консультантов должен периодически оценивать риски для его бизнеса.
В данной статье мы рассмотрим правила подготовки к выездной налоговой проверке, а также действия налогоплательщиков после такой проверки.
ФНС России физически не может проверить все организации, поэтому уделяет внимание только недобросовестным компаниям.
Более того, ФНС России прямо заявляет, что ее задачей является создание таких условий существования, когда у компаний не будет возможности действовать иначе, как в соответствии с Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ).
Налоговые органы из года в год меняют свои подходы к проведению проверочных мероприятий.
Свое внимание они акцентируют все больше на анализе финансово-хозяйственной деятельности организаций, контроль основан на критериях риска.
Тема, затрагивающая такие критерии, постоянно обсуждается в печати, на всевозможных налоговых конференциях, но налогоплательщик должен понимать, что, сколько бы не было обсуждений, этого недостаточно, он должен самостоятельно проводить оценку рисков именного для его бизнеса. Оценить риски налогоплательщикам поможет проведение АВНП – аналог выездной налоговой проверки.
К вам едет ревизор или что предшествует выездной налоговой проверке в [year] году
Что касается уровней налоговой нагрузки и заработной платы, здесь важно понимать, что инспекция будет настаивать на их увеличении и стремлении показателей компании к «общепринятым» по отрасли. Более того, обязательно будут следить за предпринятыми компанией шагами «к исправлению».
В связи с чем, для минимизации риска назначения ВНП действительно есть смысл выравниваться по этим показателям. Также в настоящее время можно попасть под тематическую ВНП по НДС, охватывающую несколько кварталов.
Причиной тому служит отказ от уточнения налоговых обязательств по налогу по сделкам с проблемными, по мнению налогового органа, контрагентами. Немало компаний получают подобного рода уведомления о «добровольных» уточнениях по НДС. Часть из них, уверенная в «чистоте» своих контрагентов, отказывается от уточнений.
Другие, решив подстраховаться, сразу платят «предложенную» сумму налога и пени. Каждый в данной ситуации волен поступать по-своему, учитывая желание отстаивать свои интересы, наличие «скелетов в шкафу» и пр.
Но факт остается фактом: при наличии контрагентов с признаками фирм «однодневок», «техничек» и пр., риск назначения проверки для компании возрастает в разы. Итак, мы постарались разобрать основные причины, по которой компании попадают под выездную налоговую проверку. Мы даже упомянули о том, как действовать, если к вам есть вопросы налоговой, чтобы не допустить разрастания проблем.
Однако наш 20-летний опыт работы в сфере налогов, учета и права очень четко говорит о необходимости проводить системную профилактику налоговых рисков и поддерживать налоговый ЗОЖ с помощью .
Как подготовиться к налоговой проверке в компании: пошаговая инструкция
Каждая организация по ходу ведения деятельности сталкивается с контролирующими органами. В частности, каждая организация попадает под налоговый контроль.
Рассказываем, какие шаги предпринять перед встречей с налоговиками. Выездные проверки не проводятся сплошным методом.
Инспекция путем анализа информации о деятельности налогоплательщика осуществляет отбор заинтересовавших ее кандидатов. Результатом является включение налогоплательщиков в план выездных налоговых проверок.
Чиновники также указывают, что основным документом, использующимся в аналитической работе налоговиков, является Концепция системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденная .
Она определяет 12 критериев налоговых рисков, по которым осуществляется отбор.
Концепцией определены 12 общедоступных критериев самостоятельной оценки налогоплательщиками рисков. Они также используются фискалами в процессе отбора объектов для проведения выездных проверок.
В ходе анализа налоговики выявляют наиболее вероятные «зоны риска» и, как следствие, реагируют на возможное совершение налоговых правонарушений путем организации необходимых мероприятий налогового контроля (в т.
ч. и выездной налоговой проверки).Вероятность назначения проверки высока, если хозяйствующий субъект: имеет низкую налоговую нагрузку в сравнении с хозяйствующими субъектами в конкретной отрасли (по виду экономической деятельности); имеет убытки в течение двух и более календарных лет; отражает в налоговой отчетности
Выездная налоговая проверка 2022 порядок проведения [year] год
› Как будут проводиться выездные налоговые проверки в 2022 году далее в нашей подборке материала. Основанием для такой проверки может стать решение руководителя налоговой инспекции. В отличии от камеральной, выездная ревизия проводится на территории налогоплательщика.
В следующем году многие компании могут попасть в список организаций ФНС подлежащих выездной проверке. Кто в зоне риска и вполне может оказаться на очереди у проверяющих:
предприятия указывающие убытки на протяжении нескольких лет;
организации с налоговой нагрузкой ниже средней по отрасли;
если доля вычетов НДС компании превысила безопасную;
компании, которые часто меняют территориальные инспекции;
если расходы фирмы растут значительно быстрее доходов.
Важно! Вероятность, что в компанию приедут инспектора с выездной проверкой, выше у организаций с рабочим стажем больше двух лет.
Новые предприятия практически могут не опасаться ревизии — они в наименьшей зоне риска. Сроки и порядок проведения выездной налоговой проверки в 2022 году Итак, как упоминалось выше, решение о начале проверки компании принимает руководитель инспекции.Точного дня начала ревизии, проверяющие не сообщают налогоплательщику. Проверка может длиться до двух календарных месяцев, начиная с дня вынесения решения и до составления справки о проведенной ревизии.
Повторных мероприятий налоговая по общему правилу не проводит.Однако и у данного правила есть исключение., т. к. инспектора могут «затянуть» проверки до четырех месяцев, а иногда и до полугода. Важно! Выездная проверка может быть приостановлена и опять по решению руководителя ФНС.
Порядок проведения налоговой проверки в 2022 годах
Проведение налоговых проверок Раскрыть список рубрик Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку, чтобы быть в курсе всех изменений в бухгалтерском учете: Присоединяйтесь к нам в соц. сетях: НДС, страховые взносы, УСН 6%, УСН 15%, ЕНВД, НДФЛ, пени Отправляем письма с главными обсуждениями недели Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку, чтобы быть в курсе всех изменений в бухгалтерском учете: Присоединяйтесь к нам в соц.
сетях: > > Порядок проведения налоговой проверки 2022–2022 годов — в чем его особенности и какие возможны нюансы? Изучив материалы рубрики , вы узнаете об этом все.
А значит, подготовитесь к любым, даже самым неожиданным поворотам в общении с проверяющими.
07 окт 2022 27 сен 2022 23 авг 2022 Налоговая проверка ИП — на каких нормах НК РФ она основывается, отличается ли от проверок юрлиц и если отличается, то чем именно, расскажем в нашей статье. 29 июл 2022 10 июн 2022 18 мaр 2022 25 дек 2022 21 дек 2022 14 ноя 2022 09 авг 2022 1 При каждой проверке есть как минимум 2 стороны: проверяющий (контролер) и проверяемый.
При налоговых проверках это работники инспекции и налогоплательщики (или налоговые агенты), в роли которых выступают организации, ИП, а в некоторых случаях и обычные физлица, не имеющие отношения к предпринимательству.
Налоговые проверки 2022: порядок проведения, оформление
Налоговые проверки 2022: правила проведения контрольных мероприятий значительно изменились. Например, был сокращен срок камералки по НДС, уточнен порядок представление документов налоговой, появилось новое приложение к акту налоговой проверки, изменились критерии по отбору кандидатов на проверку и многое многое другое. В этой статье мы расскажем как должны проходить проверки в 2022 году и дадим инструкции, которые помогут их пройти в 2022 году без проблем.
Гость, получите бесплатный доступ к программе БухСофт Полный доступ на месяц!
Внимание! Мы подготовили для вас список компаний, которые попали в график налоговых проверок в 2022 году, а также критерии, по которым фирмы попали в этот перечень: Скачать бесплатно Узнайте, придут ли к вам налоговики.
Скачать бесплатно Налоговики проводят контрольные мероприятия в двух основных формах.
- Выездной контроль.
- Камеральные проверки налоговой отчетности.
Отбирают на проверку не все организации. Только те из них, которые соответствуют определенным критериям. Например, у них высокая доля вычетов по налогу на добавленную стоимость или очень маленькая налоговая нагрузка.
Федеральная налоговая служба регулярно утверждает перечень организаций, которые попадают под налоговую проверку. По результатам проверки организацию или ее руководителя (других должностных лиц, например, бухгалтера)
Налоговые проверки в 2022 году: как не попасть в поле зрения ФНС
С ноября прошлого года ФНС России активно предлагает компаниям добровольно уточнить налоговые обязательства до назначения выездной налоговой проверки (ВНП).
Налоговые инспекторы теперь ссылаются на статью 54.1 НК РФ, направленную на предотвращение использования «агрессивных» механизмов налоговой оптимизации.
Что привлекает внимание налоговой инспекции и может спровоцировать выездную проверку?
Основаниями для включения организации в план выездных проверок могут стать значительные отклонения показателей налоговой нагрузки, рентабельности и заработной платы в меньшую сторону от среднеотраслевых показателей, ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском и другие критерии (полный перечень – в Приказе ФНС России Оценить свои риски компании могут при помощи нового сервиса на сайте ФНС
«Налоговый калькулятор по расчету налоговой нагрузки»
В ходе налоговой проверки в 2022 году инспекторы будут искать умысел при совершении налогового правонарушения, изучат деловую цель сделки, проведут «тест реальности».
Найденный умысел повлечет штраф, его размер в 2022 году вырос с 20% до 40% от неуплаченной суммы налога, а при неблагоприятном развитии событий у материалов дела могут появиться уголовно-правовые перспективы. Теперь налоговые инспекции будут пристальнее следить за компаниями, которые искусственно дробят бизнес, чтобы сохранить право на применение специальных налоговых режимов (письмо ФНС от 29.12.2018 г.
№ ЕД-4-2/25984). Так в феврале 2022
Как проходят налоговые проверки в 2022 году и как будут в 2022-м
Новаций очень много. И, понятно, для налогоплательщиков, в основном, не очень веселых. С сентября прошлого года налоговые проверки проводят по новым правилам.
Срок проведения камеральной налоговой проверки декларации по НДС сокращен до 2 месяцев.
Конечно же, инспекция может продлить этот срок проверки до 3 месяцев, если найдет какие-либо нарушения. По нашему мнению, самым распространенным основанием для продления проверки будет служить факт расхождения в документах продавца и покупателя. Как все на проходит на практике, в том числе, как налоговики соблюдают новый срок проверки и почему продлевают, вы узнаете на .
Мероприятие проведет 1 октября в Москве Смирнова Татьяна, начальник отдела документальных проверок и ревизий УЭБ и ПК МВД России. Записаться на семинар . Федеральным законом от 29.07.2018 № 231-ФЗ внесены изменения в ч. I НК РФ. Согласно новой ст.
93.2 НК РФ с 01.01.2022 налоговые органы будут вправе истребовать у аудиторов документы (информацию), служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов), в следующих случаях: • если документы (информация) были истребованы у налогоплательщика и не были им представлены в налоговый орган; • если в отношении аудируемого лица поступил запрос компетентного органа иностранного государства.
Похожие посты
Оглавление:Можно ли оспорить дарственную на квартиру после смерти дарителя?Дарственная после смерти дарителя: особенности договора, когда вступает в силу и.
Оглавление:Как отразить расходы прошлых лет в этом годуОтражение убытка в бухгалтерском учете проводкиУбытки прошлых лет — все проводки в бухгалтерском.
Оглавление:В 17 лет до скольки можно гулять на улицеДо скольки можно гулять несовершеннолетнимС какого времени запрещено гулять несовершеннолетним?До скольки.
Оглавление:Сидячие вагоны: особенности и преимуществаРасположение мест в плацкартном вагонеМеста в плацкартном вагонеРасположение мест в плацкартном вагоне по.
Оглавление:Штраф за езду без категорииКакой штраф за езду без категории в 2022 году и когда назначаютШтраф за несоответствие категории правЕсть права, но другой.
Оглавление:Начисляются ли взносы на зарплату беженца?Зарплата беженцев с Украины должна облагаться взносами аналогично зарплате россиянИностранный работник.
Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера
Содержание
- Виды налоговых проверок
- Когда ФНС назначает выездную проверку
- Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера
- Шаг-1. Определите цель проведения налоговой проверки
- Шаг-2. Выясните, что именно будут проверять инспекторы
- Шаг-3. Проведите предварительную внутреннюю инспекцию
- Шаг-4. Подготовьте помещение для проверяющих
Сотрудники фискальной службы вправе проверять деятельность плательщиков практически постоянно. Каждая налоговая декларация, сданная организацией или ИП, подлежит обязательной камеральной проверке. При определенных условиях ФНС вправе назначить выездную проверку, с целью проверить деятельность плательщика на месте.
В статье разберем, как подготовиться к налоговой проверке, а также рассмотрим инструкцию, которая поможет бухгалтеру пройти проверку ФНС легко и без штрафов.
Виды налоговых проверок
Порядок проведения проверок ФНС регламентирован главой 14 НК РФ. Положениями документа предусмотрено два вида налоговых проверок:
Камеральная проверка – вид контроля, осуществляемый ФНС непосредственно в налоговом органе. Получив от плательщика декларацию, инспектор проверят корректность расчета, сверяет данные, отраженные в декларации, с прочими документами (например, с журналом счетов-фактур), при необходимости – запрашивает у организации дополнительные подтверждающие документы (акты выполненных работ, договора, счета-фактуры, т.п.). При камеральной проверке выезд инспекторов ФНС не осуществляется.
Выездная проверка. Данный вид проверки предусматривает выезд сотрудников ФНС непосредственно на предприятие. В ходе проверки инспекторы могут не только запрашивать документы для контроля, но и проводить инвентаризацию, осуществлять осмотр помещений, допрашивать сотрудников, т.п.
Срок камеральной проверки ограничен тремя месяцами. Выездная проверка проводится в течение 2-х месяцев, но может быть продлена до 4-х месяцев и даже до полугода.
Когда ФНС назначает выездную проверку
Для того чтобы выездная проверка не стала неожиданностью, бухгалтеру необходимо знать, когда ФНС вправе явиться на предприятие для проведения контрольных мероприятий. Для этого рекомендуем ознакомиться с Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной ФНС в Приказе №ММ-3-06/333 от 30.05.2007 года. Согласно документу, ФНС вправе «выезжать» с проверкой в следующих случаях:
Сумма налогов, начисленных и уплаченных предприятием в течение отчетного периода, значительно ниже, чем у других организаций аналогичной отрасли за тот же период. К примеру, транспортная организация «Альфа», работающая в Туле, по итогам 2022 года уплатила в бюджет налог на прибыль, размер которого на 80% ниже, чем средний показатель среди других перевозчиков в Туле в отчетном году.
Организация длительное время работает без прибыли. По итогам последних нескольких лет плательщик подает декларацию по налогу на прибыль, отражая в ней убытки.
Компания активно использует право на налоговые вычеты. При этом налогооблагаемая база значительно меньше размера вычетов, в результате – по итогам отчетного периода налог к уплате не начислен.
Более половины контрагентов организации – посредники. Если компания активно использует услуги посредников, а во многих сделках плательщика задействованы цепочки контрагентов, то выездная проверка для такой компании обеспечена. Также в зону риска попадают плательщики, взаимодействующие с «подозрительными» контрагентами (фирмами-однодневками, организациями, зарегистрированными в офшорных зонах либо компаниями, которые часто меняют юрадрес).
Работодатель выплачивает зарплату сотрудникам в размере ниже среднего показателя в аналогичной отрасли в конкретном регионе.
Если речь идет об ИП, то ФНС может нагрянуть к предпринимателю с выездной проверкой в следующих случаях:
- количество сотрудников ИП-«спецрежимника», доходы предпринимателя максимально приближены к предельным значениям;
- доходы предпринимателя максимально приближены к расходам;
- ИП постоянно меняет адрес регистрации и вид деятельности.
По каждому из описанных оснований ФНС вправе назначить выездную проверку, уведомив об этом плательщика в письменном виде.
Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера
Для того чтобы перед проверкой ФНС быть во всеоружии, бухгалтеру необходимо понимать цель проверки, знать, что будет проверять ФНС и каким образом будет реализован налоговый контроль. Ниже представлена инструкция, которая поможет бухгалтеру максимально подготовиться к проверке и пройти ее легко.
Шаг-1. Определите цель проведения налоговой проверки
Первый этап подготовки к проверке ФНС – определение цели визита контролеров. Для того чтобы понять, что будут проверять инспекторы, достаточно внимательно прочитать уведомление о предстоящей проверке, которое оформляется в виде справки установленной формы (бланк можно скачать здесь ⇒ Справка о проведении налоговой проверки (бланк)).
Получив справку о проверке, обратите внимание на таблицу с указанием вида налога и периода, который подлежит контролю.
Предмет выездной налоговой проверки (вопросы правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) конкретных налогов и сборов) и период, за который проведена выездная налоговая проверка:
№Наименование налога (сбора, “по всем
налогам и сборам”)Проверяемый период с «___»______года по «___»______года
Обратите внимание на то, что законом запрещена проверка одних и тех же периодов по одному налогу. То есть ФНС не вправе дважды проверять корректность начисления НДС за период 01.01.2017 – 31.12.2017. Если такая проверка уже была проведена, о чем имеется соответствующий акт, то по факту поступления справки о предстоящей проверке налога за аналогичный период – смело пишите претензию ФНС.
Шаг-2. Выясните, что именно будут проверять инспекторы
Если в справке указано, что проверке подлежит налог на прибыль за 2017 год, то очевидно, что ФНС будет проверять корректность начисления налога на прибыль за период с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года. Но это вовсе не значит, что налоговики ограничатся годовой налоговой декларацией, с которой, кстати говоря, они уже ознакомились в ходе камеральной проверки.
Для того чтобы понимать, что именно будут проверять инспекторы, важно быть ознакомленным с правами сотрудников фискальной службы на период выездной проверки.
Согласно закону, в ходе выездной проверки плательщика инспекторы вправе:
- запрашивать любую информацию и документы, необходимые для проверки;
- проводить полноценную инвентаризацию основных средств, товарно-материальных ценностей, наличности в кассе, т.п. с целью проверить достоверность данных, отраженных в отчетных документах плательщика;
- осматривать производственные цеха, офисные помещения, склады, торговые точки, прочие помещения, здания, которые находятся у плательщика в собственности или в аренде, используемые им как для получения дохода, так и в прочих целях;
- допрашивать сотрудников в случае, если это необходимо для выяснения важных для проверки обстоятельств или фактов;
- привлекать экспертов для оценки имущества, ТМЦ, либо для утверждения/опровержения имеющихся оценочных актов;
- осуществлять выемку документов при необходимости дальнейшей экспертизы на предмет достоверности.
Таким образом, в ходе проверки налоговики могут затребовать документы, которые непосредственно либо косвенно связаны с начислением налога за отчетный период. Если речь идет о налоге на прибыль, то таким документами могут быть:
- декларации;
- первичные документы;
- реестр счетов-фактур;
- главная книга;
- ведомость начисления амортизации;
- договора на оказание услуг, закупку материалов, т.п., в качестве подтверждения достоверности отраженных расходов.
Если сумма амортизационных отчислений, уменьшающая налог на прибыль, вызывает у налоговиков сомнения, то инспекторы вправе провести инвентаризацию, а также привлечь эксперта для оценки стоимости основных средств и нематериальных активов.
Шаг-3. Проведите предварительную внутреннюю инспекцию
После того, как Вы определили цель проверки и разобрались, какие действия могут предпринять инспекторы, максимально подготовьтесь к визиту ФНС. Для этого проведите самостоятельную ревизию документов:
При предстоящей проверке НДФЛ, самостоятельно проверьте ведомость начисления зарплаты за указанный период, а также корректность применения налоговых вычетов, параллельно подготовив документы, которые такие вычеты подтверждают (например, свидетельства о рождении детей сотрудников). Особое внимание уделите проверке внутренних положений (об оплате труда, режиме труда и отдыха), подготовьте график отпусков.
Если Вы ждете визита ФНС с проверкой НДС, то удостоверьтесь, что все счета-фактуры, принятые к вычету, внесены в журнал в соответствующем порядке. Также убедитесь в корректности отражения операций по НДС в учете.
Если предмет проверки – уплата налога по УСН, то будьте готовы к тому, что инспекторы в первую очередь займутся проверкой права применения «упрощенки». Убедитесь, чтобы показатели компании документально соответствовали необходимым требованиям. Среднесписочная численность сотрудников, определенная на основании штатного расписания и договоров ГПХ, не должна превышать 100 человек ежемесячно. Наличие филиалов и представительств не должно упоминаться в уставных и прочих документах.
Иными словами, проведите самостоятельную проверку так, как, по Вашему мнению, могли бы ее провести налоговики.
Шаг-4. Подготовьте помещение для проверяющих
Последним этапом подготовки к проверке ФНС является организация рабочего места для налоговиков. Согласно закону, Вы обязаны предоставлять инспекторам помещение на период проверки.
Оптимально, если это помещение будет находиться в офисном здании, в непосредственной близости от лица, которое назначено ответственным за взаимодействие с проверяющими (бухгалтер, главный бухгалтер).
По итогам проверки инспекторы ФНС составляют акт установленной формы (бланк можно скачать здесь ⇒ Акт налоговой проверки (бланк)), в котором отражают результаты проведенной проверки. В случае если плательщик не согласен с результатами, отраженными в акте, то он может подать возражения в срок до 10-ти с момента оформления акта.
Образец возражения по акту налоговой проверки можно скачать здесь ⇒ Возражение по акту налоговой проверки.
Выездная налоговая проверка: сроки и порядок проведения в 2022 году
При участии Михаил Пархоменко
Выездная проверка сегодня явление не такое частое, каким было в начале действия Налогового кодекса. В последние годы налоговая служба постоянно проводит риск-анализ деятельности налогоплательщиков. Выездная проверка назначается лишь после того, как инспекторы соберут достаточное количество косвенных доказательств, свидетельствующих о нарушениях со стороны налогоплательщика.
Однако от выездной проверки по-прежнему никто не застрахован. Именно поэтому важно знать, что может стать поводом для этого мероприятия, а также его сроки и порядок проведения в 2022 году.
Содержание
Что такое выездная налоговая проверка
Налоговый кодекс не содержит четкого определения термина «выездная налоговая проверка». Но из положений статей 82, 88 и 89 НК РФ следует, что выездная налоговая проверка (ВНП) — мероприятие налогового контроля, которое характеризуется двумя основными признаками. Во-первых, во время такой проверки изучается правильность исчисления и уплаты одного или нескольких налогов за определенный период (в то время как в рамках «камералки» исследуются только данные конкретной декларации).
Во-вторых, в ходе ВНП инспекторы могут присутствовать на территории налогоплательщика.
Основания для выездной налоговой проверки
Налоговая нагрузка. В «красную» зону попадают те, у кого она меньше среднеотраслевого показателя. Значения этого критерия ежегодно публикуются на сайте ФНС . Подробнее см. « Налоговая нагрузка: как ее рассчитать, чтобы сверить со средним показателем по отрасли » и « Какая налоговая нагрузка не вызовет подозрений: обновлены показатели для назначения проверок ».
Доля вычетов по НДС. Здесь применяется следующий критерий отбора претендентов на проверку: сумма вычетов составляет 89 и более процентов от начисленного за 12 месяцев НДС.
Среднемесячная зарплата на одного работника. В зоне риска находятся налогоплательщики, у которых этот показатель ниже, чем в целом по отрасли в регионе. Данные о среднем уровне зарплаты по видам деятельности должны публиковаться на сайтах территориальных органов Росстата и УФНС по субъектам РФ.
Рентабельность деятельности. С проверкой могут прийти к тем, у кого она на 10 и более процентов меньше среднеотраслевого показателя. Данные для сравнения можно найти на сайте ФНС.
Соотношение расходов и доходов. В план проверок попадут налогоплательщики, у которых рост расходов опережает рост доходов. Также подозрение вызывают ситуации, когда доходы падают быстрее, чем расходы, либо доходы падают, а расходы растут.
Убыточность деятельности. Внимание проверяющих привлекут организации, которые показывают убыток на протяжении двух и более календарных лет.
Ведение деятельности через цепочку контрагентов. В этом случае контролеры оценят, была ли разумная экономическая или иная причина для привлечения посредников.
Ведение деятельности с высоким налоговым риском. В частности, рискованным является привлечение фирм-однодневок, работников-инвалидов и т.д.
Непредставление в ИФНС пояснений или документов. Речь, в частности, идет об отказе представить документы по запросам, которые были направлены в рамках «камералки».
Получайте требования из ИФНС и отправляйте запрошенные документы через интернет Подключиться
«Миграция» между налоговыми инспекциями. В зону риска попадают организации, которые с момента создания два и более раза меняли юридический адрес с одновременной сменой ИФНС.
Приближение спецрежимника к предельным показателям. Налогоплательщики, применяющие спецрежимы, могут попасть в план проверок, если два и более раза за год приближались к предельным показателям (выручка, стоимость ОС, количество работников и т.д.), которые дают право на льготный порядок налогообложения. Для этих целей «приближением» считается разница между фактическим и предельным значением параметра менее 5%.
Сумма профессионального вычета. Предприниматели на ОСНО могут стать кандидатами для выездной проверки, если сумма профессионального налогового вычета по декларации составит более 83% от суммы дохода.
Сроки проведения выездных налоговых проверок
По общему правилу, выездная ревизия длится два месяца. Этот срок начинает течь со дня, следующего за тем, которым датировано решение руководителя ИФНС (его заместителя) о назначении проверки (п. 2 и 5 ст. 6.1, п. 6 и 8 ст. 89 НК РФ).
Например, проверка, начатая 6 октября, должна закончиться 6 декабря. Однако на практике ВНП часто занимают гораздо больший промежуток времени.
Связано это с тем, что срок проверки можно приостановить или продлить. И если продление проверки явление не такое частое, так как требует вмешательства вышестоящих инстанций, то приостановкой ревизий ИФНС пользуется весьма активно. Как правило, решение о приостановке оформляется при запросе документов у контрагентов, в том числе банков, в рамках «встречных» проверок (подп.
1 п. 9 ст. 89 НК РФ).
Узнать, сколько налогов заплатил контрагент и проверить его финансовое состояние можно в сервисе «Контур.Фокус» Подключиться к сервису
СПРАВКА
Поводом для приостановки ВНП также являются следующие обстоятельства: проведение экспертизы; истребование информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров; необходимость перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке (п. 9 ст. 89 НК РФ).
Выездная проверка может быть «заморожена» на полгода, или даже на 9 месяцев (в случае запроса документов за рубежом). При этом надо помнить, что каждая приостановка и возобновление требуют оформления отдельного решения начальника ИФНС или его заместителя. Во время приостановки ВНП инспекторы не могут проводить контрольные мероприятия на территории налогоплательщика, а также направлять ему новые требования о представлении документов (п.
9 ст. 89 НК РФ).
Порядок и правила проведения выездных налоговых проверок
Как уже упоминалось, сначала руководство ИФНС выносит решение о назначении проверки. Принять его может только та инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете. В решении указываются данные о контрольном мероприятии.
Например, по каким налогам и за какой период пройдет проверка, кто именно входит в ревизионную группу.
ВАЖНО
Далее инспекторы, указанные в решении, приступают непосредственно к контрольным мероприятиям. А именно: направляют требования о представлении документов; проводят выемки, осмотры, экспертизы, допросы и совершают прочие необходимые действия.
ВНИМАНИЕ
В ходе ревизии состав проверяющих может меняться, но только при условии внесения соответствующих корректив в решение о назначении проверки.
В последний день ВНП составляется справка. В ней указываются предмет проверки и ее сроки. Справка вручается налогоплательщику (п.
15 ст. 89 НК РФ).
Как проходит выездная налоговая проверка
По общему правилу она проводится в офисе (на территории) налогоплательщика. Исключение сделано для ситуаций, когда компания не может выделить для проверяющих помещение. В этом случае проверка переносится по месту нахождения налоговой инспекции (п.
1 ст. 89 НК РФ).
На практике самое частое мероприятие, осуществляемое в рамках ВНП, проходит в заочном режиме — инспекторы присылают по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или по почте требования о предоставлении документов. А проверяемый налогоплательщик (либо его контрагент, в т. ч. банк) направляет ответ в адрес ИФНС.
Во время выездной проверки могут проходить допросы свидетелей, в том числе действующих и бывших работников налогоплательщика (ст. 90 НК РФ). При этом работодатель не вправе присутствовать при таких допросах (определение Верховного суда от 16.06.20 № 301-ЭС20-8110).
Обычно допрос проходит в стенах ИФНС или на территории налогоплательщика. Входить в жилые помещения проверяющие могут только с согласия проживающих (п. 5 ст.
91 НК РФ). Это ограничение действует и в случае проведения допроса на дому у свидетеля (письма Минфина от 20.02.18 № 03-02-08/10690 и от 01.09.20 № 03-02-08/76651 ).
ВНИМАНИЕ
Руководитель организации тоже может быть допрошен в качестве свидетеля (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.05.18 № Ф01-1539/2018).
Также при проведении выездной проверки инспекторы вправе осматривать помещения и территорию налогоплательщика, проводить инвентаризацию и выемку оригиналов документов и других предметов (п. 13 ст. 89, ст. 92 и ст.
94 НК РФ ). В том числе допустимо изымать флешки, диски, компьютеры или ноутбуки (определение Верховного суда от 10.07.19 № 305-ЭС19-11972).
По инициативе инспекции в рамках ВНП возможно назначение экспертиз, а также привлечение специалистов в различных областях ( ст. 95 и 96 НК РФ ). Кроме того, в выездной проверке могут участвовать сотрудники полиции (п. 1 ст.
36 НК РФ).
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
При «удаленке» необходимо обмениваться электронными документами с сотрудниками Начать обмен
Как подготовиться к выездной налоговой проверке
Заранее подготовиться практически невозможно, поскольку план проведения данных мероприятий в открытых источниках не публикуется. Налогоплательщики узнают о предстоящей ВНП непосредственно от контролеров. (На практике инспекторы направляют решение о назначении проверки вместе с первым требованием о предоставлении документов по ТКС, либо передают это решение руководителю или представителю компании лично).
Тем не менее, можно предпринять некоторые превентивные меры, позволяющие пройти проверку с наименьшими потерями для бизнеса. В частности, правильная номенклатура дел и организация делопроизводства помогут сократить время на поиск и подготовку запрошенных документов. Подробнее об этом см. « Сроки хранения бухгалтерских и кадровых документов в организации в 2020 году: таблица ».
Также желательно заранее озаботиться вопросами правовой (в т.ч. адвокатской) помощи на случай вызова сотрудников и руководства на допросы. Работники должны быть осведомлены о том, что компания предоставляет услуги защитника. А в его отсутствие они вправе отказаться давать показания на основании статьи 51 Конституции РФ.
Либо могут сообщать только ту информацию, которая является общедоступной (размещена на сайте компании, рассылается контрагентам и т.п.).
Нелишним будет взять за правило ежегодно проводить мини-аудит налоговых обязательств с приглашением сторонних специалистов. Свежий взгляд на документы и принятый порядок учета позволит исправить ошибки, избежав доначислений при проверке.
Наконец, целесообразно самостоятельно проводить ту же работу, что выполняет ИФНС, то есть осуществлять риск-анализ собственной деятельности. Это позволит уменьшить вероятность назначения выездной проверки (если удастся устранить подозрительные, по мнению налоговиков, обстоятельства деятельности), либо заранее подготовить аргументы и документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты налогов.
ВАЖНО
Оперативно узнавать о событиях, которые могут вызвать подозрение у налоговиков, позволяет сервис «Контроль рисков для бизнеса». Он держит под контролем все факторы риска, связанные с отчетностью, налогами, требованиями и реестрами ФНС. Подробнее см. «Контроль рисков для бизнеса: как избежать блокировки счетов и штрафов за пропущенную отчетность».
Результаты выездной налоговой проверки
Как уже упоминалось, ВНП завершается в день составления соответствующей справки, которая вручается налогоплательщику (п. 8 и 15 ст. 89 НК РФ).
Этот документ запускает процедуру оформления результатов ревизии.
Все выявленные нарушения фиксируются в акте, на составление которого у налоговиков есть два месяца (п. 1 ст. 100 НК РФ). Подготовленный акт со всеми приложениями предъявляется на подпись налогоплательщику (п.
2 ст. 100 НК РФ). Отказываться от проставления автографа не имеет смысла, так как подписание данного документа не означает согласие с изложенными в нем фактами.
Напротив, подпись налогоплательщика на акте не позволит инспекторам в дальнейшем вносить в него изменения и дополнения. После подписания один экземпляр акта передается налогоплательщику (п. 5 ст.
100 НК РФ).
ВНИМАНИЕ
Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, документ направляется по почте и считается врученным на шестой день с даты отправки (абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ).
С момента получения акта начинает течь время, отведенное на составление письменных возражений (если таковые имеются). На их подготовку и отправку в ИФНС у налогоплательщика есть ровно один месяц (п. 6 ст.
100 НК РФ). Возражения можно готовить как по акту в целом, если проверяемый не согласен со всеми выводами контролеров, так и по отдельным его частям.
СПРАВКА
Представление письменных возражений — право, а не обязанность налогоплательщика. Никаких штрафов или иных негативных последствий за отсутствие данного документа не предусмотрено.
Письменные возражения налогоплательщика с прилагаемыми документам, а также акт проверки со всеми приложениями формируют материалы налоговой проверки. Они поступают на рассмотрение руководителя ИФНС или его заместителя (п. 1 ст.
101 НК РФ). Рассмотрение материалов — мероприятие открытое, на которое в обязательном порядке должны пригласить руководителя компании или другого представителя налогоплательщика (п. 2 ст. 101 НК РФ). Нарушение этого правила влечет безусловную отмену решения, принятого по результатам ВНП (п.
14 ст. 101 НК РФ).
В ходе рассмотрения материалов проверки руководитель ИФНС (его заместитель) еще раз изучает все данные, указанные в акте, а также возражения, если таковые поступили. При этом налогоплательщик вправе дополнительно давать свои пояснения, в том числе письменные. Поэтому, собираясь на рассмотрение дела, возьмите с собой чистые листы бумаги и письменные принадлежности.
А если будете давать устные пояснения, следите, чтобы они были отражены в протоколе рассмотрения. Непредоставление налогоплательщику возможности дать пояснения или объяснения непосредственно в ходе рассмотрения дела — еще одно грубейшее нарушение, которое влечет безусловную отмену принятого решения (п. 14 ст.
101 НК РФ).
Подать жалобу на решение ИФНС через оператора ЭДО Подать бесплатно
По итогам рассмотрения выносится решение. Оно может либо быть окончательным — о привлечении к ответственности или об отказе в таковой, либо промежуточным — о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля. В первом случае в тексте решения о привлечении к ответственности ИФНС должна детально разобрать все доводы, которые проверяемый привел в свою защиту (как в возражениях, так и в процессе рассмотрения материалов), указав, по каким причинам они принимаются или не принимаются (п.
8 ст. 101 НК РФ).
Во втором случае в решении отмечается, какие именно дополнительные мероприятия и для каких целей надо провести. При этом допустимы только три действия: экспертиза, допросы, а также истребование документов у налогоплательщика или третьих лиц. А цель такого контроля — сбор дополнительных доказательств для подтверждения или опровержения фактов, изложенных в акте. Поэтому ИФНС не может искать в рамках допмероприятий новые нарушения.
Срок проведения дополнительных мероприятий ограничен одним месяцем. Продлевать его нельзя.
По окончании допмероприятий вышеописанная процедура повторяется: составляется дополнительный акт, налогоплательщик предоставляет свои письменные возражения (при наличии) и проходит новое рассмотрение всех материалов в ИФНС.
ВАЖНО НА ПЕРИОД КОРОНАВИРУСА
Повторная выездная налоговая проверка
Второй раз проверить те же налоги (страховые взносы) за тот же период, по которому уже проводилась выездная проверка, можно только в трех случаях. Первый — для контроля за работой инспекции, которая осуществляла первую ВНП. Такую повторную ревизию назначает и проводит вышестоящий налоговый орган (УФНС по субъекту РФ или непосредственно ФНС).
ВАЖНО
Вышестоящий налоговый орган не вправе организовать повторную проверку, целью которой является преодоление судебных актов, вынесенных по итогам оспаривания результатов первой проверки (п. 1 постановления Конституционного суда от 17.03.09 № 5-П, п. 2 определения КС от 28.01.10 № 138-О-Р, постановление Президиума ВАС от 03.04.12 № 15129/11). Другими словами, запрещено инициировать повторные проверки для устранения ошибок (как процедурных, так и фактических), которые «выплыли» при судебном рассмотрении спора, возникшего по результатам налоговой проверки.
Второй случай, когда возможна повторная ВНП — представление «уточненки» с суммой налога к уменьшению за уже проверенные периоды. В этом случае проверку осуществляет ИФНС, но рамки мероприятия ограничены только теми данными, из-за которых был уменьшен налог (письмо ФНС от 26.09.16 № ЕД-4-2/17979, постановление Президиума ВАС от 16.03.10 № 8163/09). При этом проверяемый период может быть и за пределами трех лет, предшествующих году принятия решения о проверке (письмо Минфина от 19.04.13 № 03-02-07/1/13473 ).
Наконец, третья ситуация, когда допускается повторная ВНП, — реорганизация или ликвидация компании (п. 11 ст. 89 НК РФ, п. 3.2 письма ФНС от 25.07.13 № АС-4-2/13622).
Подведем итог. Выездная налоговая проверка — мероприятие, способное на некоторое время парализовать деятельность компании или ИП. Избежать этого можно, если понимать, как организуется такая проверка, каковы ее сроки и порядок проведения, какие права и обязанности есть у контролеров и проверяемого налогоплательщика.
А знание критериев, на основании которых ИФНС отбирает налогоплательщиков для проведения выездной проверки, поможет настроить бизнес таким образом, чтобы свести риск визита инспекторов к минимуму.
Внеплановая
налоговая
проверка
Налоговая публикует результаты камеральных и выездных проверок, где можно посмотреть, сколько компаний было проверено и сколько оштрафовано. Из отчета за 2018 год видно, что налоговики провели 6 936 выездных проверок и только в 209 организациях не обнаружили нарушений. Проштрафившиеся компании внесли в бюджет около 250 миллиардов рублей в виде доначисленных налогов, пени и штрафов. Получается, в среднем каждая компания-нарушитель уплатила более 37 000 000 ₽.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Чтобы вас не оштрафовали, подготовьтесь к встрече с налоговиками. Рассказываем, можно ли избежать выездной проверки и как защитить интересы компании, если инспектор все-таки пожаловал.
Камеральная проверка — это проверка по налоговым декларациям.
Кого проверяют налоговики
В Едином реестре проверок можете посмотреть, планируют ли контролеры проверить вашу компанию в текущем году. Для этого в поисковой строке введите ИНН, ОГРН или юридическое название предприятия. На сайте отражается информация только по плановым проверкам, о внеплановой вас никто не предупредит.
Однако существуют признаки, по которым можно определить, не находится ли ваша компания в зоне риска.
Низкая налоговая нагрузка
Если налоговая нагрузка компании на протяжении трех лет ниже среднерыночной, предприятие заподозрят в уклонении от налогов.
Налоговую нагрузку рассчитывают как соотношение суммы уплаченных налогов к обороту компании, умноженную на 100. В сумме не учитывают страховые взносы. Оборот компании складывается из выручки без НДС и акцизов.
Например, оборот бумажного комбината составил 4 000 000 ₽, из которого уплатили 650 000 ₽ налогов. Считаем налоговую нагрузку:
650 000 / 4 000 000 х 100 = 16,25
Полученный коэффициент сравнивают со среднерыночным показателем рентабельности. Для производителей бумаги и бумажных изделий показатель рентабельности в 2018 году составил 17,3. Коэффициент налоговой нагрузки бумажного комбината отличается от среднерыночного показателя незначительно и не должен вызвать сомнений у инспектора.
Если из года в год показатель компании в 2-3 раза ниже опубликованного значения, у налоговиков возникают сомнения в правдивости информации. Такая фирма с высокой долей вероятности будет включена в план выездной проверки.
Убыточная компания
Если предприятие более двух лет декларирует убытки, налоговики заподозрят его в занижении налоговой базы. Иными словами, заподозрят, что компания скрывает часть доходов и приписывает расходы.
По мнению налоговиков, нет смысла цепляться за убыточный бизнес. Если предприниматель его не закрыл, значит, убытки только по отчетам, и компанию необходимо проверить.
Дробление бизнеса
Компания разделилась на две самостоятельные организации, одну оставили на ОСНО, вторую перевели на УСН. Совокупные выплаты в бюджет сократились, поэтому организацию могут заподозрить в уклонении от налогов.
Чтобы уличить предпринимателя в «серой» схеме снижения налогооблагаемой базы, проверяющие сравнивают деятельность каждой компании. Подозрения вызывают сделки внутри группы, заниженная стоимость сделок, родственные связи между учредителями и руководителями компаний, общее имущество, одни и те же поставщики и покупатели. Если найдут что-то из перечисленного, проверять будут оба предприятия.
Фиктивные сделки с однодневками
Если компания заключила сделку с фирмой-однодневкой, сделку признают фиктивной, а действия компании — нарушением Налогового кодекса. В результате организацию оштрафуют, доначислят налоги и насчитают пени.
На сайте ФНС можно проверить, не подходит ли партнер под критерии фирмы-однодневки: в компании высокие обороты, но налоги и сборы она не платит, в штате нет сотрудников, по юридическому адресу указано более десяти фирм.
По закону предприниматель отвечает за должную осмотрительность в бизнесе. Иными словами, если среди партнеров затесалась фирма-однодневка, отвечать будет руководитель. Сделки с ней посчитают недействительными, компанию оштрафуют, доначислят налоги, пени и включат в план выездных налоговых проверок.
Как подготовиться к проверке
Когда инспектор стоит на пороге, предпринимать что-либо уже поздно. Но вы можете подготовиться к проверке заранее.
Заключить договор с аудитором
Аудиторы не только проверяют финансовую сторону компании, но и оказывают дополнительные услуги: ведут бухгалтерский учет, сдают отчетность, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности и оценку имущества компании.
По договору аудиторских услуг вы можете передать партнеру любые финансовые и юридические документы. Поэтому, если проверяющий требует первичные документы, их отсутствие можете объяснить проверкой аудитора. Чтобы запросить документы у аудитора, необходим письменный запрос, его пишет руководитель ИФНС или его заместитель.
«Пока начальник налоговой службы составит запрос и отправит его аудитору, пройдет несколько дней. И еще 10 дней есть у аудитора, чтобы предоставить запрашиваемые документы. В итоге налоговый инспектор получит необходимые документы, но у вас будет 10–14 дней, чтобы привести их в порядок».
Родион Железнов, кандидат юридических наук
Выделить отдельный компьютер для проверяющего
Если компания перешла на электронный документооборот, бумажные копии документов для хранения можно не распечатывать. Тогда налогоплательщик обязан предоставить проверяющему доступ к электронной базе, но не обязательно сажать его за компьютер главного бухгалтера или руководителя.
