Тонкости продления временной регистрации
Я являюсь иностранным гражданином. У меня временная регистрация до 20 августа (по трудовому договору). Могу ли я повторно продлить регистрацию, не выезжаю из России, по трудовому договору?
Григорий Арутюнян
Консультаций: 640
Под «временной регистрацией», вероятно, автор вопроса имел в виду регистрацию по месту пребывания, из этого и будем исходить.
Положения (нормы) о регистрации по месту жительства или месту пребывания тесно связаны с положениями (нормами) о временном проживании в Российской Федерации иностранного гражданина и с разрешением на работу (патент), и эти положения содержатся в четырех нормативных актах: в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранцев»), Федеральном законе от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете иностранцев»), а также в постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Порядок миграционного учета иностранцев).
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона о миграционном учете иностранцев постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учете иностранцев временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно п. 32 Порядка миграционного учета иностранцев постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Законом о правовом положении иностранцев или международными договорами Российской Федерации.
Постановка на учет временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание.
Постановка на учет постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, а в случае, когда срок действия вида на жительство ограничен в соответствии с Законом о правовом положении иностранцев, – не более чем на срок действия вида на жительство.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранцев срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим же законом.
При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Согласно п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранцев срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранцев срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.
13.3 этого закона, за исключением случаев, предусмотренных Законом о правовом положении иностранцев.
Таким образом, если регистрация по месту пребывания (проживания иностранца) истекает 20 августа, но при этом продолжает действовать (или возобновлено) разрешение на временное проживание, которое выдается на срок действия трудового договора (патента), то регистрация по месту пребывания подлежит продлению без обязательного выезда из Российской Федерации.
МВД из-за коронавируса продлило иностранцам срок пребывания в России
Министерство внутренних дел России сегодня, 19 марта, разъяснило порядок продления срока временного пребывания иностранных граждан на территории страны в ситуации с пандемией коронавируса COVID-19.
«В целях обеспечения реализации прав и свобод граждан, а также учитывая ситуацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции, c 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации,— говорится в сообщении на сайте ведомства.— Для этого им необходимо обратиться в ближайший к месту своего фактического нахождения территориальный орган МВД России с заявлением, составленным в произвольной форме».
Гражданам, прибывшим в Россию на основании визы, будет продлен срок ее действия независимо от цели их въезда. Если срок действия визы уже истек, срок временного пребывания также будет продлен. Гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы, также продлевается срок пребывания.
Также ведомство сообщило о возобновлении приема заявлений о выдаче иностранцам разрешений на работу в России. Кроме того, трудовые мигранты смогут обратиться за получением новых патентов без необходимости выезда за пределы России и без административной ответственности за просрочку.
Ранее на фоне резкого роста числа заболевших коронавирусом российские власти по примеру европейских государств приняли решение о фактически полном закрытии границ с 18 марта до 1 мая. Например, компания РЖД отменила пассажирские поезда в Казахстан, авиакомпания «Аэрофлот» также отменила рейсы в эту страну. Кроме того, правительство России объявило о закрытии границы с Белоруссией.
В России, по данным на 19 марта, зафиксировано 199 случаев заражения COVID-19. Ранее в четверг стало известно, что в Москве умерла 79-летняя пациентка с пневмонией, возникшей в результате осложнения при коронавирусной инфекции. Во всем мире подтверждено 218,8 тыс. случаев заболевания COVID-19, погибли 8,8 тыс. человек, 84 тыс. человек выздоровели.
Подробнее о том, как страны Центральной Азии пытаются вывезти своих граждан в условиях ограничений из-за COVID-19,— в материале “Ъ” «Коронавирус запер мигрантов в России».
Штрафы за нарушение правил во время эпидемии
Что можно и нельзя делать во время эпидемии — решают власти регионов. Для этого они приняли постановления и указы о режимах повышенной готовности.
За нарушение правил ввели штрафы. Рассказываю, кого могут оштрафовать и сколько придется заплатить.
За что могут оштрафовать в Москве
Из-за ситуации с коронавирусом в Москве до 1 мая действует режим повышенной готовности. Закрыты парки, развлекательные заведения и большинство других организаций, а люди обязаны соблюдать режим самоизоляции.
Правила и штрафы для людей. Пожилые старше 65 лет и люди с хроническими заболеваниями обязаны находиться дома. Такие же правила распространяются на вернувшихся из других стран, пациентов с коронавирусной инфекцией и людей, которые с ними живут.
Все остальные могут выходить на улицу, чтобы съездить на работу, получить экстренную медицинскую помощь, сходить в ближайший магазин или аптеку, выгулять домашнее животное на расстоянии 100 метров от дома. При этом нужно соблюдать социальную дистанцию — держаться от других людей на расстоянии в 1,5 метров.
За нарушение правил могут оштрафовать. Штраф за первое нарушение — 4 000 ₽. За повторное — 5 000 ₽, на столько же оштрафуют, если при этом вы использовали личный автомобиль.
По новым правилам уже оштрафовали трех жителей Москвы с коронавирусной инфекцией. Они вышли из дома, хотя обязаны соблюдать карантин — каждый заплатит по 4000 ₽.
Правила и штрафы для бизнеса. Сейчас в Москве запрещено проводить спортивные, развлекательные и другие массовые мероприятия. Кафе и рестораны могут работать навынос и доставлять еду домой.
Временно закрыты кинотеатры, детские развлекательные центры, полный список ограничений — в указе мэра Москвы.
Работают аптеки, поликлиники, магазины, торгующие продуктами и товарами первой необходимости и некоторые другие организации. Все учреждения и компании, которые продолжают работать, обязаны проводить дезинфекцию и обеспечивать дистанцию между людьми в 1,5 метра.
За нарушение правил, прописанных в указе мэра Москвы, могут оштрафовать. Для индивидуальных предпринимателей штраф составляет 30 000−50 000 ₽, для юридических лиц — 100 000−300 000 ₽. Если из-за нарушения нанесен вред здоровью или имуществу — придется заплатить от 500 000 ₽ до 1 млн рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.
Нарушение срока временной регистрации во время пандемии
В этом месяце истекает срок временной регистрации. В связи с каратином я не имею возможности и средств продлить свою регистрацию. Может ли работодатель уволить меня, ссылаясь на отсутствие регистрации, без компенсации, как это принятно при сокращении?
Что ожидает меня, какие варианты решения проблемы существуют?
Григорий Арутюнян
Консультаций: 640
К сожалению, ответить на вопрос по существу и тем более представить варианты решения проблемы не представляется возможным, поскольку автор вопроса не указал юридически значимые обстоятельства: каков его статус – он гражданин России или иностранное лицо; если гражданин РФ, то как связана работа с регистрацией; «временная регистрация» по месту жительства или как иностранное лицо; если это иностранное лицо, то почему нет возможности продлить регистрацию (предполагается, что иностранец должен быть зарегистрирован и осуществлять трудовую деятельность в том субъекте РФ, где зарегистрирован).
Что касается увольнения, то если закончится регистрация, то работодатель обязан уволить работника-иностранца не по сокращению штатов, а именно в связи с окончанием регистрации, поскольку в противном случае он будет привлечен к ответственности за использование труда работника-иностранца в нарушение требований федеральных законов от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Обращался ли автор вопроса в отдел по вопросам миграции соответствующего территориального подразделения МВД России? Если обращался и ему отказали, то в чем проблема? Советую обратиться в МВД России через их сайт.
Как иностранцу вернуться домой без нарушения срока пребывания в РФ?
Когда заграничные гости обязаны покинуть нашу страну и что им сделать, чтобы можно было остаться? Ответы на вопросы иностранных граждан, задержавшихся в России из-за пандемии.
Пребывание иностранных граждан в России в период пандемии регулируется, в частности, указами Президента РФ от 18 апреля, 15 июня, 23 сентября и 15 декабря 2020 г. Именно в них определены сроки нахождения иностранцев на территории Российской Федерации.
Когда иностранным гражданам нужно выехать из России, чтобы не допустить нарушения требований миграционного законодательства?
Сроки пребывания иностранных граждан в России продлены до 15 июня 2022 г. – но лишь для тех, кто законно находился на территории РФ по состоянию на 15 марта 2020 г. Это значит, что в тот момент иностранец имел действующую миграционную карту, был зарегистрирован по месту пребывания или у него была виза (если он гражданин визовой страны).
Верховный Суд РФ уже неоднократно рассматривал данный вопрос. Согласно его позиции, если к 15 марта 2020 г. срок пребывания иностранного гражданина в стране истек, он должен быть привлечен к административной ответственности (постановления ВС РФ от 15 декабря 2020 г. № 41-АД20-16 и от 23 декабря 2020 г. № 5-АД20-124).
Кроме того, граждане тех стран, транспортное сообщение с которыми было восстановлено к 15 декабря 2020 г., не позднее 90 суток начиная с этой даты должны выехать из России. Список таких стран указан в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р. Если транспортное сообщение со страной возобновлено после 15 декабря 2020 г., ее граждане обязаны выехать в течение 90 суток с момента открытия границ.
В настоящий момент спорным является вопрос о сроках выезда из России граждан Казахстана и Киргизии, которые должны были покинуть нашу страну не позднее 16 марта 2022 г., а также граждан Армении и Азербайджана, которые могут оставаться в стране до 4 мая 2022 г. Разъяснения по данному вопросу компетентные органы пока не дали.
Что сделать иностранцу, чтобы не пришлось выезжать из России?
Если иностранный гражданин до 15 марта 2020 г. находился на территории РФ законно и в дальнейшем оформил патент (или просто заключил трудовой договор – патент не нужен гражданам стран – участниц Евразийского союза), тем самым продлив срок пребывания в России, то выезжать из страны необязательно. Отметим, что сейчас подавать документы на получение патента можно даже с заявленной целью въезда «частная» (подробнее – в статье «Миграционная амнистия: трудовые отношения – по новым правилам»). Это относится и к иностранцам, которые обратились в компетентные органы для получения документов, позволяющих иностранному гражданину проживать в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство).
Таким образом, чтобы не пришлось уезжать из страны в определенные указом Президента РФ сроки, иностранному гражданину необходимо легализоваться до установленной даты выезда.
При этом не удастся легализоваться, не покидая территории РФ, иностранцу, если к 15 марта 2020 г. он уже нарушил срок пребывания в России. В таком случае гражданам визовых стран необходимо будет получить «выездную» визу (это возможно только через привлечение к административной ответственности по постановлению суда). Гражданам безвизовых стран придется пересечь границу и получить действительную миграционную карту.
Какое наказание предусмотрено для иностранцев за нарушение срока пребывания в России?
Иностранные граждане, нахождение в России которых к 15 марта 2020 г. считалось незаконным, с этой даты по 15 сентября 2020 г. подлежали привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. В период с 16 сентября 2020 г. по настоящее время им назначается административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, но только в форме контролируемого самостоятельного выезда из России.
При этом сроки добровольного выезда в соответствии с указами Президента РФ также продлеваются.
Если иностранный гражданин из визовой страны законно находился на территории РФ до 15 марта 2020 г., но потом не выехал в установленные указом Президента РФ сроки, он также будет привлечен к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Если иностранец является гражданином безвизовой страны, помимо привлечения к ответственности по этой статье ему могут запретить въезжать в Россию вследствие нарушения срока пребывания в стране.
Как быть иностранцам, которые остались в России, так как после открытия границ авиасообщение с их страной снова приостановили?
Граждане Великобритании должны были покинуть Россию не позднее 16 марта 2022 г. согласно декабрьскому указу Президента РФ и Приложению № 1 к Распоряжению Правительства РФ № 635-р. После этой даты, со слов моих доверителей, через границу без «выездной» визы сотрудники пограничной службы уже не пропускают. При этом визу для выезда из России можно получить только через привлечение к ответственности по ч. 3.1 ст.
18.8 КоАП РФ.
В данном случае, полагаю, суд должен учитывать, что авиасообщение регулярно приостанавливается, и то, что гражданин до 15 марта 2022 г. находился на территории РФ законно, а также другие обстоятельства. Остается надеяться, что суды из гуманных побуждений будут назначать административное наказание, не связанное с административным выдворением за пределы РФ. Подобные примеры в судебной практике уже имеются, в частности постановление Бутырского районного суда г. Москвы от 30 марта 2022 г. по делу № 5-431/2022.
В нынешней ситуации нелишними были бы официальные разъяснения по данному вопросу. Пока же их нет, рекомендую иностранным гражданам при рассмотрении дел о привлечении их к ответственности за нарушение срока пребывания в стране обращать внимание судов на невозможность выезда из России ввиду приостановок авиасообщения и введенных ограничений.